中国宽带凭什么这么贵？ 电信宽带怎么这么贵

中国宽带凭什么这么贵？

偶然得到了一份北京长城宽带的价目表，又勾起了对中国宽带资费问题的愤懑，简直是不吐不快。我们一直都希望发展得快一点，指望着能借信息革命之机实现跨越式发展，为什么就不能在加快普及方面做点努力呢？

下班快到小区门口时，老远就看见一个小伙子守着一把椅子在发送宣传单，心想可能又是在推销房子的。快到跟前时，小伙子果然准备好了资料要往我手里塞，我本能地摇了摇头，手插在上口袋里都没带拿出来的。小伙子嘴里嘟囔了一句：“长城宽带，看看吧！”长城宽带，我不由停下了脚步，就要了一张。我问：“我们小区不让你们进入，你宣传管嘛用呢？”小伙子没理我，继继向别人递送着宣传单。

宣传单上标注的优惠套餐价格分三大类：一是“状元家庭计划”年付780元，月均65元。寒暑假除外每月限时30小时。二是“大众版2M包月”，从月交到两年交共5个类别，其中按月交是135元。三是“高速版4M包月”，从月交到两年交四类，月交188元。

这个宣传单至少传达了如下信息：

一、北京的宽带价格与去年相比确实有所下降了。从所谓的“状元家庭计划”看，按年付月均65元，没标明带宽，显然在1M以下，最有可能的就是512K甚至更低。我所在小区一直使用的“蓝波宽带”，也是没注明带宽，但使用时会显示“100M”，实际上下载时从来没有超过300K，估计也就512K或共用。这个网速我交了近10年的每月99元。比较之下，价格大约下降了1/3左右。

二、上述价格基本上反映了目前北京宽带价格水平。既然印成了宣传单，既然还能有宣传的价值，既然还称是优惠活动，既然还是在两会期间、315之前搞的优惠活动，其价格应该是真实的，应该是比一般的成本还要低的。

三、长城宽带到本小区来推销宣传，是否意味着有可能进入本小区开始形成与蓝波宽带的竞争？如果进来，我会毫不犹豫地改用长城宽带。且不管质量与服务何如，即便从支持竞争的角度，也得顶一下长城宽带。当然，这也许只是一厢情愿罢了。

四、2M是“大众版”，4M被称为“高速版”，基本表明北京宽带的现状。换句话说，目前北京带宽的平均水平仍没有达到2M。这样的网速与发达国家相比真是差距太大了。北京如此，其它地区尤其是全国平均水平还会更高吗？

五、北京2M包月135元、4M包月188元，每兆月的价格分别是67.5元和47元，这样的价格比上海都要高。去年上海城市光网计划中10M包月价格256元，平均下来每兆月价格是25.6元。北京2M、4M带宽的相对价格分别相当于上海的2.6倍和1.8倍。北京宽带的价格凭什么就要比上海贵？是北京的成本高，还是北京的用户规模比上海小，还是北京公司的服务比上海好？可能都不是，真正的原因也许就是北京的公司比上海更黑，或者说上海比北京更注重公众利益？有知情者透露，北京一直被视为最后阵地，不可轻言降价。只有在迫不得已实在守不住防线时，北京才会最后让步。

去年做信息社会测评研究时，我们提出过按支付能力算，中国宽带资费水平相当于韩国的百余倍，引起各方热议。电信专家们出来进行了辩护，说计算方法不合理。记者们追问那到底差距是有少，有专家回答称估计绝对差距有十多倍。那为什么中国要比人家贵十几倍呢？没听见解释。

上个月参加一个关于电信改革的座谈会时，又与一位电信专家就中国宽带到底有什么理由比国外贵有过交锋。他说不能简单用每兆月价格进行比较，因为带宽达到一定程度后，增加带宽其成本增加很小。我反问，那为何不让我们用同样的价格用上更宽的宽带呢？他说这个问题不该他回答。

前几天崔永元在两会上对电信资费开了一炮：“我们的话费到底是怎么回事？到底是哪个该收，哪个不该收？美国洛杉矶的手机收费标准是9.9美元，包打一年，你们相信不？其实我挺宽容的，你要有一个合理的理由，让我们知道，在中国打电话就得这么贵，我们就认”。后来又有电信方面的专家出来将小崔骂了一番，说他引用的数据不对，为此小崔还道了歉。小崔引用的数据也许不对，但小崔提出的问题却是击中要害。不管怎样，挺佩服小崔的，够爷们儿！

大家一般都认为中国电信资费贵是因为垄断。我并不完全赞同这一观点，因为经济学常识告诉我们，垄断并不一定必然带来高价格。有许多天然垄断产品，如水、电、气等并不一定非得比国外高出那么多倍。问题的根源在于从国家战略层面上看我们仍将宽带和基础电信当作一个产业和经济增长点来看，而没有将当作公共基础设施来对待。企业享受着高额垄断利润，国家也能从中多抽点税收，于是便两厢情愿而轻易将公众利益和国家长远利益放到一边了。

有人说，多几家公司竞争价格就会下来。我也认为未必，中国电信改革有过三四轮了，拆拆合合折腾过几次，效果并不怎么样。这倒不是说竞争不好，而是多几家公司少几家公司不是问题的根本所在——不管电信运营商有多少家，消费者只能选择一家，只要这几家公司达成默契，要多少你都得认。现在各个小区往往都只有一家运营商在做，电信运营商之间的竞争往往只让小区物业或更上层得利，消费者往往还得为此多承担一笔成本。如果能做到每个小区至少能有两家电信公司进驻和运营，情况就会大不一样。但这样的工作该由谁去推动呢？谁会有这个动力呢？

这很容易让人想到政府主管部门。可这又恰恰是问题的根源所在。国有垄断企业与政府是什么关系？电信运营商与工信部又是什么关系？这层扯不清的关系几乎就是所有问题的根源所在。一些政府官员可能惦记着退休后可以到公司任职，一大推政府官员的亲属可能一直就呆在下属公司上班。让这些公司少赚点钱让利于民，可能比让政府减税让利还困难。

前几天两会期间就有报道称有人要讨个说法：“按分钟计费，不足1分钟按1分钟算，假如通话时间只有15秒钟，却要按1分钟的标准付费，这合理吗？”对此，中国移动的回复是，按照1995年956号文的精神，他们按分钟收费是符合规定的。

看清楚了吧，公司都会理直气壮地说他们的所做所为全都是按照国家规定、国家政策进行的，但许多规定本就不合理，本就是企业绑架政府做出的。至于出国发几条微博就能向客户收取数千元乃至上万元的流量费，人家仍然可以信誓旦旦地说“计费系统没有问题”。

十多年前在深圳的一次研讨会上，我向一位受人尊敬的电信业老领导调侃道：“大家又在骂你了吧，也难怪，电信资费这么贵至少阻碍中国信息化进程5-10年，不挨骂才怪。”他的回答如出一辙：“我每年向国家上交1000多个亿怎么不说呢？再说，电信价格是国家定的。”

十多年过去了，从电话费、手机费到上网费、宽带费，价格在显著下降，可大家还是一直在呼吁，何也？仍然是偏高也。

速度慢、价格高、服务差是当前中国宽带的突出特点，中国信息社会建设要想不被落下太远，着实太难。如果还想借助信息技术革命实现所谓弯道超车、跨越发展，还真不是按部就班就可以的。

有没有办法？当然有，那就是国家要下大决心，将宽带作为公共基础设施来发展。

附1：长城宽带价格表

注：“开春了，上学啦！”得积分，免费换礼品！你上网我送礼，敬请登陆长宽积分网站：http://point.bjgwbn.net.cn。活动时间：2011年3月1日-2011年3月15日。电话：9609090。

附2：蓝通宽带价格表

注：活动时间：2010年11月1日-2010年11月30日。电话：9609090。

续：这是后来找到的蓝通宽带的新调整价目表，从中可以看出其价格比长城宽带报价还是高出不少。同时，4M包月价格是512K的两倍还多，也使得“网速与价格关系不大”成为慌言。

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