爱华网作者： 记者 罗博 解颉理 来源：新华网山东频道 发布时间： 2011-11-23 新华社山东频道11月8日电 近年来，菏泽农信社积极探索支农惠农新模式，通过实施培育扶持"一百个专业村、一千个致富带头人、一万个专业户"的富民工程，进而实现金融下乡,促进了农村经济快速发展。同时，农信社从传统的金融机构转变为农民致富的组织者和引导者，为新时期农信社如何更好地服务"三农"、发挥农村金融主力军的作用趟出了一条新路，值得借鉴和推广。
让农民先得“渔”再得“鱼”
近年来，菏泽工业经济发展较快,但农村经济发展却相对滞后，其中一个重要原因是农民很难走出去进行有针对性地培训学习，想上项目缺乏技术支撑，即便是上了项目又很难获得贷款，难以按市场规律配置资源。
山东省农信社菏泽办事处主任张效节认为，只有先引导和扶持一批致富带头人、专业户和专业村，才能带动更多农户走上富裕路。为此，菏泽农信社从去年开始，实施"走出去实地培训"战略，由农信社出资组织村党支部书记外出参观学习，使其在"带头致富、带领致富"方面增长新本领。
据了解，巨野联社先后组织100名优秀村党支部书记，多次到寿光学习大棚蔬菜种植，到江苏参观食用菌、土豆种植。葛店镇吴集村党支部书记张来福对寿光的无公害蔬菜种植很感兴趣，当地信用社得知后主动免费为其提供资金、技术和信息。在信用社的支持下，吴集村成立来福无公害蔬菜农民专业合作社，发展起1000多亩的无公害蔬菜基地，建成260个大棚，每棚年收入达13万元，带动周边300多户村民走上了共同致富道路。截至目前，在菏泽农信社的帮扶下，菏泽全市成立的养鸭合作社、养羊合作社、野生菌合作社等专业合作社已达232个。
"缺资金给你资金、缺技术给你技术、缺信息给你信息。菏泽信用联社自'百千万'富民工程实施以来，辖区内农户创业求发展的干劲明显更足了。"省农信社菏泽办事处副主任杨春河说。
据巨野联社主任冯勇介绍，为让农民先得"渔"再得"鱼"，信用社与县政府组成联合宣讲团在各镇村巡回宣讲各种专业技术，同时以农户"菜单式"点课形式邀请各类农业专家到田间地头授课。仅巨野联社就先后组织讲堂12期，培训农民3000余人次。
据粗略统计，截至今年８月底，菏泽各县区联社扶持成立的各类专业村已达513个，致富带头人7200余人，种植、养殖、农副产品加工等专业户42054个，发放贷款20多亿元。
富民工程催生新型金融服务模式
记者采访发现，在"百千万工程"推进过程中，菏泽各区县联社积极适应不断变化的农村信贷市场，探索出专业合作社大联保体贷款和金融服务室贷款等新型金融服务形式，让农信社和广大农户之间实现无缝对接。
大联保体模式一般用于专业合作社贷款，加入专业合作社的农户可以通过"公司+农户+合作社""成员联保+互助金担保"等形式方便快捷地获得贷款。同时，信用联社还对加入"大联保体"的农户实行贷款优先、利率优惠的政策，贷款利率低于其他一般信用户贷款利率30％。
东明县小井乡梁庄村以发展养殖业为特色，"百千万工程"实施以来，当地信用社主动上门联系，先后在这个村组建了３个大联保体，参与农户33户，最高个人授信额达30万元。有了信用社资金的支持，村养殖户纷纷扩大养殖规模，一些村民还搞起了柴鸡养殖，效益非常可观。
"大联保体将每个成员的利益捆绑到一起，大家相互监督提高信用度。不仅解决了农户贷款难的问题，而且也降低了农信社的信贷风险，实现了农户与信用社的双赢。"东明县联社主任杨慧生说。
巨野联社还在全国首创金融服务室贷款模式。在一些运作规范、信用评级靠前的专业合作社设立金融服务室，负责监督贷款资金使用状况、提供市场信息等。在巨野县万丰镇苏集村，当地农信社依托刘顺养鸭合作社设立了金融服务室。合作社负责人刘保健告诉记者："去年８月份金融服务室设立以来，农户办理贷款更加方便，如今已累计贷款700多万元，解决了合作社农户扩大养殖急需的资金难题。"
"金融服务室的设立，不仅降低了农信社贷款成本，保证了资金安全，更重要的是拉近了农户和农信社的关系。"冯勇说。截至目前，菏泽市农信社已经设立10个金融服务室，协助发放贷款 3650万元。
支农惠农新模式还需多方助力
"百千万"工程有力推动了农村经济发展。去年，巨野全县支农贷款发放较上年增加40％,创历史新高,达到7.9亿元。同时，"百千万"工程也促进了农村信用环境建设。通过向信用村提供优惠利率等措施，引导农民树立信用致富理念，不少村的群众主动催促偿还贷款，有的村干部甚至为欠债户偿还多年呆滞贷款。仅巨野信用联社就回收不良贷款2000多万元，新增无不良记录信用村95个。
张效节说，菏泽农信社"百千万"工程实施以来，有效延伸了对"三农"的服务范围，真正实现了政府、农民和信用社三方有机结合，达到了多方共赢的效果。
不过，记者在采访中也发现，这一惠民工程在各县区推进过程中，还存在一些亟待破解的难题，如个别区县领导重视程度不同、发展不平衡、农户的认知程度不够等。"'百千万'工程是一个系统工程，需要多方参与，其中政府的支持尤为重要。"张效节认为，如果仅靠农信社自身推动，只能是"小马拉大车"。
据介绍，当前百千万工程实施效果较好的巨野联社，就是得到了当地政府的大力支持。巨野县以县委名义设立由县直属部门和各乡镇负责人参加的"百千万"富民工程指挥部，并把这一工程的实施纳入各乡镇工作考核管理体系，有效推动了"百千万"富民工程的开展。
"政府是农民专业合作社主要的外部支持力量，合作社有自身的局限性，需要政府的支持。"长期关注菏泽"百千万"工程进展的中国人民大学农业与农村发展学院博士生导师、教授孔祥智认为，地方政府应从财政贴息、税收优惠、培训技术和信息服务等方面多管齐下，多方助力这一惠民工程。
