爱华网一是要审查转让协议的真实性。个人独资企业不同于其他类型的企业，作为投资人的自然人对本企业的财产依法享有所有权，企业财产的转让必须是原投资人真实意思的表示。在审查投资人变更登记手续时，工商登记人员最好能见到转让双方当事人，并亲眼看到双方在转让协议上签字或按手印。当事人如遇特殊情况，确需委托他人办理的，要特别注意确认委托书的真实性和有效性，以最大限度地保护投资人的财产所有权。否则，一旦出现行政诉讼，工商登记机关将难辞其咎。
二是转让协议中必须明确“转让前企业的债务由谁承担”。《个人独资企业法》第二条规定，投资人以其个人财产对企业债务承担无限责任。因此，为了保护债权人的利益，个人独资企业办理转让手续时，转让协议中必须明确“转让前企业债务由原投资人承担无限责任”。在审查变更登记手续时，如发现转让协议中没有明确债务的承担人，应让转让双方对协议进行修改和补充，否则不能为其办理变更投资人手续。对这种情况，可要求原投资人先办理注销登记，然后由受让方重新申请个人独资企业的设立。
三要注意发现个人独资企业转让中的违法问题。工商机关在办理个人独资企业因转让而申请变更投资人的登记中，应注意发现一些违法问题，以便及时纠正。（1）未按期办理变更登记问题。《办法》第十三条规定，个人独资企业变更投资人姓名或居所、出资额、出资方式，应当在变更事由发生之日起十五日内，向原登记机关申请变更登记。工商机关在审查变更登记手续时，应该从转让协议的签订日期中就能发现一些问题。对这种违法行为进行处罚，只有靠平时的细心检查才能发现并及时纠正。否则，在审查变更登记时即使发现问题，也无法对其进行处罚，或者处罚过轻。因为《办法》第三十八条明文规定，个人独资企业登记事项发生变更，未按照本办法规定办理变更登记的，由登记机关责令限期改正，逾期不办理的处以2000元以下的罚款。（2）转让营业执照问题。基层在审查变更登记手续时，经常发现有的转让协议明确注明转让对象包括营业执照。《办法》第四十三条规定，个人独资企业涂改、出租、转让营业执照的由登记机关责令改正，没收违法所得，处以3000元以下的罚款，情节严重的吊销营业执照；承租、受让营业执照从事经营活动的，由登记机关收缴营业执照，责令停止经营活动，处以5000元以下的罚款。在实践中，应对此类问题仔细审查，及时发现、及时查处。
四是单纯的财产转让不应办理变更登记。《个人独资企业法》第八条规定，个人独资企业设立应当具备以下条件：投资人为一个自然人、有合法的企业名称、有投资人申报的出资、有固定的生产经营场所和必要的生产经营条件、有必要的从业人员。由此不难看出，个人独资企业是一个有组织的经营实体，其财产不仅包括厂房、门店和设备等有形资产，还包括企业名称、商标等无形资产。如果个人独资企业转让的不只是有形财产，企业名称、经营场所、从业人员等也需要变更，这实际上已形成了一个全新的企业。因此，工商机关不应为其办理变更登记手续，而应先对原企业进行注销，然后让受让方重新登记。
