爱华网取消资格证是大势所趋
自李克强当总理以来，国务院分三批共取消了211项职业资格，当然，过程中遇到不少阻力。国务院还将加大工作力度继续集中取消职业资格许可和认定事项，对国务院部门设置实施的没有法律法规依据的准入类职业资格，以及国务院行业部门和全国性行业协会、学会自行设置的水平评价类职业资格一律取消；有法律法规依据，但与国家安全、公共安全、公民人身财产安全关系不密切或不宜采取职业资格方式管理的，按程序提请修订法律法规后予以取消。以改革促创业创新，推动形成大众创业、万众创新的蓬勃局面。
设置职业资格制度的初衷是国家以考证的形式对从业者资格进行认定，但仅以考试形式不能全面认定从业者的职业能力，职业能力是综合性且实践性很强，有些人特别是刚毕业年轻人能轻松取得证书却并没真正入行，并没掌握专业技能。而有些专业能力强的人由于工作忙或年纪大反而难以通过考试。所以，证书与职业能力不能完全画等号。职业能力的认定还是应该交给市场，公司对员工的考核主要是根据其能力与业绩。
职业资格制度存在三大突出问题：第一是太多太重，职业资格制度实行以后，由于缺少一个大的框架设计，没有章法，随意性大，巧立明目，使得很多地方、部门和行业协会设置了不少职业资格，恨不得扫垃圾的、农民种地也要持证上岗，有的交叉重复，增加从业者负担，考一大堆证书除了装点门面应付面试招摇撞骗外并无实际意义。从业者本末倒置，把大量精力和时间用于考证上，反而缺少对专业与技术的钻研；第二是太滥太假，有些组织、协会、学会在实施职业资格制度的过程中存在严重的舞弊造假腐败行为，资格考试、培训、发证、注册、继续教育已然成为部门利益和庞大的产业链，涉及多方利益，因为每个环节都收取不菲的费用，且缺乏有效监管。政府不像是监管者角色，更像是在分享资格考证产业的盛宴。之所以有资格证冲动必然是受利益驱动，无利益则惰政。职业资格考试、培训、鉴定和培训不分离，而人证分离、证书与能力脱钩、证书挂靠等现象泛滥成灾，对人才的评价不是根据其实际能力和工作业绩而是唯证书论，大搞形式主义；第三是有些职业资格是水平评价类的，但是有的地方把它作为准入类的，在招聘升职薪酬待遇方面甚至于像上海居住证积分办法存在明显的“证书歧视”；第四，资格制度其实是权力意识，是计划经济思维，是政府对职业准入的一种行政许可，是对市场主体的干预，这如何让市场在资源配置中发挥决定性作用？政府总是难以克制干预市场的冲动，这往往导致更坏的结果。总之，职业资格认定饱受质疑广受诟病，已经不适应当前经济发展的要求。
“在大众创业、万众创新的发展背景下，职业资格不能成为就业创业的门槛。”即便是有些实行严格准入门槛的职业资格认定也按国际惯例由行业协会实施，政府应该简政放权。在职业资格管理上也要把该放的彻底放开，该减的彻底减掉，同时把该清理的彻底清除好，不留尾巴、不留死角、不搞变通，清空不必要的资格认证是必须的，势在必行，以适应经济转型新常态型新形势。制度性障碍消除后能降低整个社会交易成本和生存成本，可轻装上阵。
取消资格制度与许多人利益攸关，一些考证专业户和持有一大堆证书的人或许不希望取消资格制度的，毕竟考证也是需要大量的投入，挂靠也有大量的收益，有证似乎是有面子的。证书变废纸，其情何以堪？
我从来就是职业资格制度的坚定反对者和激烈批判者，是一以贯之的，当然我也是职业资格制度的实际受害者，但我不是因为自己是受害者就反对它，而是其制度本身不合理性才批判它。这次终于遇到稍微明白的执政者。
2015-07-31
茅洪斌
上海
