爱华网校园欺凌极端案件每隔一段时间就集中暴发，一个重要原因是，在对待未成年人教育问题上，社会、家庭、学校以及司法远未形成共识和合力。国外的情况怎么样呢？《环球时报》06-25）
日本整治校园暴力的手段
一、日本校园的现状。
日本政府6月初公布的《儿童和青少年白皮书》显示，日本校园欺凌现象愈演愈烈，长期的跟踪调查显示，近九成学生曾遭欺凌。白皮书称，校园欺凌多种多样，既有肉体欺凌，又有精神欺凌;既有暴力折磨，也有网络围攻。从2007年度小学四年级到2013年度初中三年级的6年间，只有13%的学生表示从未遭欺凌，12.7%从未欺负他人。今年2月20日，川崎市发生一起骇人听闻的案件。警方在一条河附近发现13岁男孩上村辽太的尸体。调查发现，上村曾多次表示被高年级学生欺负，他尝试和他们保持距离，却因此导致对方更暴力。最后，3名高年级学生模仿极端组织“伊斯兰国”的手法，将上村杀害。
二、整治校园暴力的措施。
设24小时热线反欺凌。面对泛滥的校园欺凌，2013年6月，日本6大政党共同提出《欺凌防止对策推进法》，在参议院正式会议上获得一致通过。法案规定，学生因遭受欺凌受伤或长期缺课，学校有义务调查，并告知学生监护人。当欺凌行为被认定有可能对学生身体或财产造成重大侵害时，学校有义务报警。对于网络欺凌，国家及地方必须采取监控等对策，校园欺凌案件的相关责任人，将被追究监控不力的法律责任。
美国整治校园暴力的手段
一、美国校园的现状。
2013年3月，美国新泽西州的一名少年对当地学区提起诉讼，缘由是学区未能制止他从4年级到高中期间在校园内受到欺凌。《今日美国报》在报道这起案件时提到，一名律师在两年内曾代理过60到70起校园欺凌诉讼案。根据美国欺凌统计网提供的数据，校园欺凌是美国学校系统的巨大问题。调查显示，6年级到10年级的学生最有可能参与欺凌活动。
二、整治校园暴力的措施。
美国有各类预防欺凌、研究欺凌的机构和计划，很多公益性组织和专家也参与其中。与此同时，有关欺凌的法律法规不断完善。早在2000年到2002年，加州等15州就通过了禁止校园欺凌的法案。这些“反欺凌”法是为了保障学校安全、降低逃学率及减少校园暴力。它要求学校创建可以预防欺凌以及进行相应培训和执法的举措。违反者将被停学、开除以及受到民事罚款或刑事处罚，学校和学区也会面临大额民事赔偿金。根据美国教育部门今年5月公布的最新报告，发生在12-18岁孩子身上的校园欺凌事件在减少，2013年大约有22%的学生被欺凌，是2005年开始收集这类数据以来首次显著下降。一名独立于该调查的欺凌预防专家称，学校进行的各种反欺凌项目和努力收到了效果。
印度、巴西整治校园暴力的手段
一、印度、巴西校园的现状。
根据联合国教科文组织给出的数据，印度2010年人均受教育年限仅为4.4年，6-14周岁学童能够上到小学四年级的人数比例不到60%。同时，印度基础教育的投入和师资力量严重不足，不仅多数学校校舍简陋，文具奇缺，而且平均一个老师要管教约70名学生。上述情况表明，印度不少地方中小学适龄儿童缺少教育、疏于管理，这给校园暴力创造了条件。据印度教育部一份统计显示，去年仅印度西孟加拉邦一个邦的校园暴力事件报案数就达600多起，其中多数发生在学校周边，少数族裔学生成为受侵害的重点。而且，相当比例的欺凌事件发生在寄宿制学校。“为什么女生不敢上学？”《印度斯坦时报》曾分析称，印度女学生能完成初中教育的比例在很多邦还不到50%，其中原因也包括校园欺凌，哪怕是在女校，校园“大姐大”的存在也很普遍。
据移居巴西多年的里约热内卢州立大学教授邢玉涛向《环球时报》记者介绍，在巴西，中小学教育有公立和私立学校之分，公立学校教育质量较高的不多，学生也不太容易考进去。而教育质量较差的公立学校内的学生，多来自贫民窟，校园欺凌现象明显严重。相对来讲，中产阶级多选择将孩子送到私立学校，这里学校管理比较严格，欺凌现象也容易杜绝。
二、整治校园暴力的措施。
近些年来印度各界认识到这一问题的严重性，采取了不少严厉惩罚措施，收效还是很明显的。
不只巴西，经合组织近期发布的报告称，整个拉美地区校园欺凌现象严重，墨西哥尤甚。为解决这一问题，非政府组织“欺凌无国界”将拉美作为解决校园欺凌的主要试点，该组织主要对教育界权威、教师及家长等进行专业培训，以让他们辨别什么是学生间的正常冲突，什么是校园欺凌。
世界各国怎样整治校园暴力呢？请看下面的表格：
国家 | 整治校园暴力措施 | 效 果 |
日本 美国  | 有“反欺凌”法保障 | 日本、美国针对校园暴力现象有法可依，对校园暴力有针对的方案、方法。 日本：设24小时热线反欺凌。 美国：不断完善反欺凌法。 |
中国 | 无“反欺凌”法保障 | 中国的《未成年人保护法》对校园“反欺凌”现象毫无作用，且还让老师们小心翼翼。2009年教育部颁布了一项规定，其中一条指出：班主任有权批评学生。引起舆论哗然，教师批评学生天经地义，但这样的一条规定居然要教育部颁布，可以中国教育的深层问题的严重性。 中国：对校园暴力无针对性的法律可依。 |
请继续看下面表格。
国家 | 老师如何惩罚犯过错的学生 |
韩国 | 首先，除了正常的批评、警告、写检查、责骂外，韩国教育法律规定，老师有权使用直径在1厘米左右，长度为50厘米的棍子来惩罚学生；可以打手、屁股等脂肪丰富的地方，并有专门的教具公司制作配发给每个老师，就像警察配备警棍一样。这个我们在很多韩国的电视剧里都可以看到。同时，老师还可以采用其他只要不对学生肉体产生伤害的惩罚措施，比如罚站、罚跪等。实际操作中，惩罚措施五花八门，其中有一些被我们认为有损学生自尊和人格的措施。但在韩国人眼里，这些惩罚措施是正当而且合适的，做了错事不受到惩罚在他们看来是不可思议的，只会助长恶的形成，就是小孩子也不例外。对学生的什么精神伤害、学生的面子问题等，在韩国是不存在的。 |
美国 | 在美国，体罚是被允许的，其中有21个州出台法律保护体罚的合法性。但是老师体罚学生有专门的惩罚政策，老师必须依据政策里详细写明的具体部位而进行体罚。比如佛罗里达州达得县教育委员会规定，教师可以惩罚学生，包括用不超过二尺长、三四寸宽的木板打学生的臀部，但不能超过5下，并且不能造成身体的明显伤害。根据法院判例，美国可以因为学生的以下几方面行为对其进行体罚：骂人、争吵、打架，以及侮辱教师等。此外，在美国一些地方，如果学生不努力读书，要判刑入狱，曾有7名学生因学业成绩差，被判刑坐牢两个月。同样是在美国，学生如果将学校认为不宜带进的东西带进学校内，学校则一律没收，并且不再还给学生。美国教师的惩戒权包括：言语责备、剥夺某种特权、留校、惩戒性转学、短期停学和开除。 |
英国 | 英国教师的一般惩戒权包括：罚写作文、周末不让回家、让校长惩戒、停学等。在此基础上，一方面，英国各方都在呼吁用传统的课堂纪律方式来惩罚违纪学生，这一类方式可能显得有点老套落伍，但它们却是“严格而合理”的。违纪学生们除了要捡拾垃圾、除草、打扫教室和清除墙上的涂鸦外，还会被要求提前到学校、清理食堂并没收一些优先权。这些传统的惩罚方式可以给老师们更大的信心来用“最严格”的方式要求学生们，并确保每一个孩子都有权利在一个井然有序的环境里来学习。另一方面，英国人也想出很多惊人之举。英国每天有六万多学生旷课，这个数字可谓惊人。为了把教育进行到底，英国政府想出的办法是：孩子逃学，家长坐牢，并对其父母处以5000英镑以下的罚款。2002年，英国监狱中出现第一位因为孩子旷课而蹲牢房的父亲，到目前为止，共有130位家长因为纵容孩子不去上课而坐了牢。 |
日本 | 日本二战后一直禁止学校对学生施行体罚，要求学校推行“宽松教育”。但禁令让教师觉得“绑手绑脚”，因为日本对体罚的规定比较严格，如将课堂上喧哗的学生逐出教室就算“体罚”。一位内阁官员透露：“惩罚不包括拳打脚踢，它顶多是让闹事的学生罚站，或在他们的头上轻拍一下。” |
中国 | 禁止体罚。罚站、罚蹲被认定体罚。禁止体罚的呼声很高。在中国，学生侮辱性骂教师，教师惩罚学生，是教师的错。 |
奥地利 芬兰 德国 挪威 瑞典 丹麦 冰岛 乌克兰 | 禁止体罚 |
日本 英国 | 要求恢复体罚的呼声越来越强烈 |
新加坡 澳大利亚 韩国 美国 | 允许体罚 |
（表格的参考内容来此《现代教育报》）
总结性评点：中国各地的未成年人暴力事件、校园暴力频繁，有恶化的趋势。这最少说明，国家在未成年人教育管理方面存在很大的疏忽。中国司法部门没有制订“反欺凌”法保障学生，教师惩罚学生会被误判为体罚。未成年人犯罪成为“法外”之地。中国整治校园暴力的力度是弱势的。
中国的一些地方教育官员常常在大会上宣传：体罚学生会下岗。……
笔者在此呼吁：针对中国校园暴力、未成年人犯罪频繁发生的问题，中国要制订“反欺凌法”了。中国人在学习美国教育的开放、开明的同时，也要学习美国教育的一些惩罚措施。
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