爱华网再创“第一等工作”
——记江西省兴国县行政服务中心
赖华明
半个世纪前，毛泽东同志颂赞兴国人民创造了“第一等工作”。
在改革开放持续推进的今天，兴国县行政服务中心的人员，继续发扬当年的革命精神，为老区的繁荣和发展再次努力地创造着“第一等工作”。
（一）
2007年8月6日。兴国县行政服务中心刘磊元主任办公室里，一位外地客商诚邀刘主任赏光中午的饭局。刘磊元却笑着说，你不要把心思动歪了，我们中心的人员一律不准接受当事人的吃请，请你务必理解，这次招标你能入围，完全是靠贵公司的质量、服务，还有价格上的优势。
这位客商姓付，是丰城人。
他对记者说，这次他是来“试试看”，意料之外的是“一看即中”，兴国县行政服务中心和招投标中心的同志能这么公平、公正、透明，更坚定了他来投资兴业，今后，将介绍更多的人来兴国发展。
（二）
兴国县行政服务中心成立于2005年9月，为县政府派出机构。中心设人秘科、业务科、督查科，承担对全县各部门进驻中心办理的行政审批事项和行政事业性收费进行组织、协调、监督、管理和服务职能。中心于2006年1月25日正式运营。首批进入中心大厅集中办公的窗口单位34个，办理事项269项。2006年5月，兴国县会计核算中心进驻中心办公，为全县209个单位提供会计核算、资金预算等服务；2006年9月，兴国县招投标中心正式成立，归属行政服务中心管理，对全县招投标交易活动进行组织、监督、管理和协调。
为了确保中心充分行使协调、管理、监督职能，不断地简化审批环节，提高运行速度，把政府的一些行政行为变为行政服务，实现着政府由“管理型”向“服务型”的转变。中心把制度建设作为搞好各项工作的前提和保证，建立了《各类事项审批管理暂行办法》、《工作人员行为规范》、《考勤制度》、《周例会制度》、《档案管理制度》、《廉政建设制度》、《行政效能考核办法》、《网络管理规定》等规章制度，整理汇编成册发给各进驻部门的工作人员，并在实施过程中狠抓落实。
在抓好建章立制的同时，中心认真贯彻执行《行政许可法》，坚持依法审批。切实履行“一次性告知”义务，抓实集中审批和现场审批，对程序简便，申报材料齐全，符合法定形式的事项，做到即收即办，当日办结。对需要审验和勘察现场不能当日办结的事项，确保在承诺期限内办结。为了降低运营成本，中心内设代理银行，实行了窗口开票，银行收款，财政统管，票款分离的管理模式。
（三）
内强素质、外树形象，积极开展创建“学习型”和“服务型”机关，是确保一个组织、一支队伍不断创新的关键。
为此，中心坚持组织每周一次的政治学习和业务学习，通过学习，许多工作人员树立了正确的人生观、世界观、价值观、一些同志还写出了精辟的心得。
县工商局的李盈在心得中写道：“中心是一个小窗口，大舞台！我虽然不是演员，但我要在行政服务中心这个舞台上跳出最优美的人生之魂，用我对工商事业的无限忠诚和热爱，去谱写人生最亮丽、最动听的乐章。”
县安监局林钰煊在心得中更是说出了中心服务人员的心声：“送人玫瑰，手留余香。每天，我们用热情的服务态度，文明礼貌的语言，高效快捷的办事效率带给他人快乐，同时，我们自己也收获着快乐，这样的工作难道会使人感到孤独吗？会让人枯燥吗？”
县会计核算中心钟晓榕说：“36位年轻会计核算中心员工用青春照亮着窗口，用微笑温暖着每一位前来办事的人员。以一颗真挚的心，一种强烈的责任感，一脸亲切的微笑诠释着行政服务中心便民、优质、高效的管理理念”。
县国土局的谢红梅说：“我之所以这样做，那是因为我们代表着政府形象。我的工作就是尽心尽力为群众服务，想群众之所想，急群众之所急，解群众之所难，虽然，我牺牲了一点时间，但换来的却是群众对党和政府的信赖。为此，我感到开心、满足”。
县国土局钟声仁说：“不积跬步，无以至千里，不积小流，无以成江河。我们窗口虽小，却连着千家万户，连着五湖四海一片天。我们只要认真遵守中心的管理规定，扎扎实实干好本职工作，全心全意为人民服务，就一定能够为政府树立形象，为中心赢得荣誉，为窗口增添光彩！”
县广播电视局黄艳箐说：“做好每一个细节是爱岗敬业的具体体现，是我们行政服务中心创造辉煌业绩的前提。如果我们行政服务中心的每一个人都能坚持“依法、公开、规范、便民、优质、高效、廉洁”的服务宗旨，以我们忠诚、高效、精细的服务，赢得客户的满意与认可，那么我们就可以创造出民心工作的奇迹，为我县日益优化的机关效能再立新功，从而拉动区域经济的快速增长。”
这些心得是他们思想的外在表现，闪现出一种时代的光芒。但是，他们更是用行动撑起了兴国县行政服务中心发展的天空。
（四）
为了不断提升质量，中心以创新之精神，推出了令广大人民群众欢迎的五项服务：
一是首问服务。服务对象咨询或申请办理行政审批事项时，首次询问的工作人员为第一负责人，按谁办理的事情，谁负责到底的要求，保证群众进一个门办好，找一个人办完，在规定日办结，不属于本人或本部门承办的事项，要详细告知服务对象承办该项事项的相关窗口，并与相关工作人员进行责任交接。
二是预约服务。对在休息日、节假日急需办事的服务对象，可通过电话、书信、电子邮件等形式进行预约办事的时间，工作人员要根据要求准时赴约；对现场踏勘的服务事项，工作人员受理时，与服务对象约定时间、地点和联系人，并告知现场踏勘工作人员，准时赴约服务。
三是联审服务。对于涉及两个以上部门办理的服务项目，中心组织相关单位召开联审会议，确定责任单位和责任人，制定部门会审单和时间进度表，并对办理过程全程跟踪，督促按时办结。
四是“绿色服务”。中心设立企业转制、招商引资项目、下岗职工再就业、大学生创业等四条行政审批绿色通道，对进入绿色通道的行政审批事项，一律提供全程服务，予以高速办理，不受工作时间限制。
五是资讯服务。在大厅内可通过电子触摸屏查询办事程序和办证进度，大厅外可通过中心网站和短信平台查询中心最新动态和有关办事资料，为服务对象提供全方位的资讯服务。
（五）
加强中心的信息化平台建设，是实现中心现代化建设的有效途径，也是提高行政效能的重要措施，他们通过加强中心网站的建设，实现了五项功能：
一是表格下载。中心将各类行政审批事项所需表格全部上传网站，申请人可以从网上找到相应窗口下载所需表格，填好后到中心进行办理，避免多次往返。
二是资料预审。服务对象可先在网上注册，点击所需申办的服务事项，填好相关表格（电子文档），将所需资料扫描上传进行申报，中心各窗口根据服务对象申报资料、表格进行预审，服务对象在得到预审结果后，根据不同的预审结果进行补充资料或是带资料到中心相关窗口直接办理。
三是线上答疑。网站开设了“问题解答”栏目，服务对象如遇疑问的可在网上留言，中心工作人员每日将问题梳理分类，分别由相关窗口和工作人员在三日内进行答复，网上答疑使中心服务由静态向动态转变，同时成为与群众联系沟通的桥梁。
四是网上评议。网站设立了评议、监督板块，服务对象若是对中心有不满意的地方或是对中心有什么好的意见和建议，都可以在网上进行投诉或留言，中心工作人员网上留言及时落实改进。
五是网上查询。中心一方面将各个窗口的行政审批事项、程序、手续、条件、所需材料、收费标准、注意事项等全部在网上公布，使群众足不出户就清楚中心办理哪些事，如何办，同时可在网上查询办件进展情况；另一方面，随时地将国家及省有关行政审批法律、法规、政策文件，县委、县政府文件、工作报告、会议决定和精神，各项行政审批事项及中心的工作动态等在网站上公布，供公众和相关工作人员阅读。
（六）
辛勤的耕耘换来的丰厚的回报，2006年兴国县行政服务中心被赣州市评为先进单位。
进入2007年后，中心紧紧围绕“进位排前”这一工作目标，坚持硬件建设与软件建设相结合，创一流中心形象；中心自查与社会评议相结合，创一流服务质量；完善机制与创新手段相结合，创一流办事效率；整合职能与延伸服务相结合，创一流社会效应这四条工作主线，工作取得了显著的成效：上半年中心办件规范高效，办件数量有所增加，中心24个窗口共受理了各类行政服务事项13049件，办结13134件，收取各类规费2315万元；办理时限有所压缩，全部办件在承若期限内办结，办结率达100%，其中，即办件数量明显增加，承诺件平均办理时限缩短50%；办件质量有所提高，根据服务质量跟踪调查，社会对窗口服务的满意率达到97%，中心多个窗口获得投资者和办事群众的表扬。
一系列的举措，进一步地整合了行政资源，节约了行政成本，规范了行政审批行为，优化了兴国县的投资环境，创造了经济效益和社会效益的双丰收。去年，24个外资项目落户兴国，签约资金5356万美元，实际近进资4718万美元。今年来，发展形势更是喜人，有11个外资项目落户兴国，签约资金达36.7万美元，实际进资789万美元。
在采访结束时，中心刘磊元主任满怀信心地对记者说，目前，全市上下正在开展“十大体系”进工厂、进园区、进农村、进社区活动，中心要把“十大体系”中的政策法规体系的成果转化为发展经济的动力，把中心办成发展生产力的坚强阵地。
是的，我们也有理由相信，兴国县行政服务中心的同志们一定能不辱使命，在新的历史条件下，以求实创新的精神，再创“第一等工作”，以回报这块红色的土地和在这块红色土地上生活的人民。
写于2007年8月10日
