爱华网中国南海攻略
文/吕伟明
南海，即南中国海（South ChinaSea），早在《汉书·地理志》里就有关于南海诸岛的记载，唐代设振州，宋代设吉阳军，分别予以辖制，元代更是将“万里石塘”划入海北海南道宣慰司管辖。明代《郑和航海图》后载入茅元仪《武备志》，该图标出了石星石塘、万生石塘屿、石塘等岛群名称和相对位置。《广东通志》中也早已注明：明武宗正德七年（公元1512年）“立海防营于万州”，而在正德《琼台志》中看出当时中央政府已把西沙、南沙群岛列为海防区域。及至清代陈伦炯《海国闻见录》的附图《四海总图》，已经明确标绘四大群岛的地名和位置。在1716年的《大清中外天下全图》、1724年的《清直省分图》、1767年的在《大清万年一统天下全图》、1800年的《清绘府州县厅总图》和1818年的《大清一统天下全图》等等这些官方舆图中，都在海南岛的东南方绘有南海诸岛，列入中国疆域版图。清朝后期，东沙群岛归属惠州管辖，西沙群岛、南沙群岛、中沙群岛仍由海南的万州管辖。自此南海诸岛分属于两个州级地方行政机构管辖。1911年辛亥革命后，广东省政府宣布把西沙群岛划归海南崖县（今三亚市）管辖。1921年，南方军政府又重申了这一政令。第二次世界大战结束后，根据1947年中英美三国的《开罗宣言》和1945年7月《波茨坦公告》的精神，中国政府指派高级专员，前往西沙群岛进行接收，在岛上举行接收仪式，重竖主权碑；并在南沙群岛中最大的岛屿太平岛驻军和设立渔民服务站。1947年，中国当时的内政部完成了南海划界，即“九段线”。这条线最南到北纬4°的曾母暗沙，奠定了今天中国南海疆界的基本走向。黄岩岛也在“九段线”中国领海范围内。在1947年划界之后的四分之一个世纪，周边国家一直没有提出异议，这就在国际法意义上产生了历史性主权。
以上的这一番引经据典，无非是证明了南海诸岛的历史归属权。可到20世纪60年代末，南海周边小国纷纷染指南海，其最大的驱动力不是当时联合国海洋法的制订，而是在于南海巨大油气资源的发现。同时，当时的南越战争和随时转化为热战的“冷战”态势又使南海局势复杂化，中国海军对单次航程超过2000海里的南沙群岛鞭长莫及。因此，诸小国纷纷得逞。根据2004年《中国海洋年鉴》计算，到2003年为止，南海东部和西部探明的油气储量为：石油3.28亿桶，天然气31121万亿立方英尺。在周边国家争夺最为激烈的南沙海域，将至少可以找到50个油气田，总探明可开采的石油达20亿吨，天然气达4000亿立方米。可就在20世纪60年代末开始，周边国家在中国“断续国界线”内钻井1000多口，每年开采油气5000万吨以上。与此同时，这些国家利用外资进行租让式油气资源掠夺，引进美、日、俄、英、法等国垄断石油公司进行勘测，故意使南沙问题国际化。据1980年统计，马来西亚在中国传统海疆线海域内有5个油田、1个气田，文莱在中国海域内有两个气田，而越南从1975年起就开始对南沙海域进行招标开发，大部分位于中国的“断续国界线”之内，并依靠开采南海油气从一个石油纯进口国变成东南亚重要油气出口国。由此，南海争端愈演愈烈，在南沙群岛230多个岛礁滩沙中，中国大陆和台湾方面一共占据8个礁，马来西亚占了5个岛礁，越南占了29个岛礁，菲律宾占了9个岛礁和中沙群岛的黄岩岛。此外，印尼早在1969年就和马来西亚划分南海大陆架，侵吞了中国5万平方公里的南沙海域开采油气资源。
对南海争端，中国一直采取克制和隐忍态度，中国虽然没有放弃在南海的海洋权益，但还是着眼于维护南海稳定，2002年与东盟签署《南海各方行为宣言》，对南海周边国家的巧取豪夺故意视而不见，延续了“搁置争议，共同开发”的立场。然而在全球对资源争夺加剧的背景下，南海问题的变数只会增加，不会减少。当南海周边国家造成占领的既成事实，甚至将重新划定的领海基线方案提交联合国审议的时候，就注定了中国“搁置争议”的拖延策略已经无路可走。南海问题在过去数十年一直拖而不决，是中国基于经济发展的考虑，将来中国真正强大起来，开始实施蓝海战略时，在南海就会拥有绝对制海权。可是，南海周边国家会在消极等待吗？我们可以根据越南、菲律宾和马来西亚这三个国家的近期异动做出判断。
越南：越军在南威岛设有南沙驻军指挥部，在景宏岛设有第二南沙指挥部。1979年和1982年，越南政府正式发表白皮书，宣称中国的西沙群岛和南沙群岛是越南领土，称南沙为“黄沙”、西沙为“长沙”，将南沙群岛划归同奈省管理。除岛礁之外，越南还把中国传统海疆界线内的100多万平方公里的南沙海域划入自己的海洋版图。2009年5月中旬，有俄罗斯方面的消息称，俄国防产品出口公司已于1月与越南签署了出售12架苏－30MK2多用途战斗机的合同，该机主要用于夺取空中优势、攻击水面和陆地目标。此前，越南已就购买6艘“基洛”级潜艇与俄罗斯初步达成协议。
菲律宾：菲军于1970年占领马欢岛、费信岛，1971年又占了南钥岛、中业岛、北子岛、西月岛。1978年菲军在中业岛修筑简易机场，部署400人的海军部队，同年占领双黄沙洲，1980年占据司令礁。1995年，中国在美济礁设立渔船避风设施，菲律宾反应极为强烈。为独占南沙群岛东部，菲律宾多次炸毁中国在五方礁、仁爱礁等岛礁上树立的主权碑和界标。1999年占领仁爱礁。2009年4月10日，菲律宾总统签署“领海基线法”，菲军方得到美国无偿援助9艘军舰以及其它一些海空军重型装备之后有恃无恐，放话不惜和中国一战。5月19日，菲律宾海军司令高勒兹表示，准备花费约100万美元升级该国驻扎在南沙有争议的9座岛屿和环礁上的军事装备。据悉，这100万美元是菲律宾海军每年常规设施维护费的10倍。
马来西亚：1983年占据弹丸礁，其后陆续占据南海礁、星光仔礁、榆亚暗沙和颠簸礁。马来西亚从南海开采的油气占其国内油气产量的70%。2009年5月，马来西亚国防部宣布将从该国第10个五年计划开始，每5年采购两个多用途战机中队，直至类似单位的总数达到6个。
我们因此完全可以得出结论：南海周边国家不会轻易放弃到手的利益，更不会将“搁置争议，共同开发”视为中国的克制，而纷纷积极备战。这些国家或许认为，中国向来有“法不责众”的历史传统，而不会轻挑战端，同时向多个国家开战。可是，他们打算了如意算盘，因为涉及到领土主权问题，南海争端早晚要解决，早解决比晚解决对中国更有利。那么，在当前的历史条件下，该如何解决？我认为，应该分两步走为宜，第一步是文韬，第二步便是武略。
文韬
第一策略：完善“一个中国”原则，将“一个中国”原则补充为“一个中国，一个南中国海”。基于台海局势的缓和，以一个中国为原则的两岸统一政策得到两岸的体认。两岸基于“一个中国”的法律文件对“一个中国”做出各自表示，即“一中各表”，双方都承认一个中国的前提下，双方可以采取两种不同表述方式：即“中华民国”和“中华人民共和国”。其实，无论“一个中国”也好，还是“一中各表”也好，所有原则的前提是维护中国版图的统一和完整，南海诸岛毫无疑问是中国版图的一部分。因此，在金融危机席卷欧美、美国对外政策渐趋务实的背景下，中国将南海问题与“一个中国”原则进行挂钩不仅可以进一步维护国家统一，也使台海两岸的同胞积聚起更强的向心力。而且根据逻辑分析，既然两岸“一中各表”，而南海诸岛始终在“一中”的范围之内，目前，大陆和台湾都在南海驻军，完全可以在“一个中国”的框架下实行南海驻军联合行动，既然两岸都承认“一中”，那么都应该维护南海的主权。与此同时，将南海归属权与“一个中国”挂钩，可以争取到绝大多数国家的同情和支持，彻底孤立南海周边国家。只要承认了只有一个南中国海，便承认了南海诸岛的历史归属，从而彻底推翻了周边国家争夺南海的法理基础。
第二策略：改变“搁置争议”立场，建立中国的“核威慑”政策。中国恪守在任何时候、任何情况下不首先使用核武器和无条件不对无核武器国家和无核武器区使用或威胁使用核武器的承诺，岂不知这个承诺将核威慑的作用降到了零点？中国的核武库有什么用？除了在美苏争霸时代多少起到了一点制衡作用，还有什么用处？菲律宾海军驱逐中国渔民时何曾畏惧过中国核武库？越南在边境挑衅时何曾畏惧过中国核武库？印尼暴乱屠杀大批华侨时又何曾畏惧过中国的核武库？反观俄罗斯，其核武器应用战略进行了数次大的调整：从“不首先使用”、“不承诺不首先使用”已经逐步演变为“先发制人”核打击战略，从而使所有敌对势力投鼠忌器。而中国一味委曲求全，忍辱负重，到头来却丧失掉了军魂和气节。设若将当前的国际局势对应到春秋时期来比较就会发现：美国由于挟制联合国成了“挟天子以令诸侯”的齐桓公，俄罗斯由于兵多将广便成了北方霸主晋文公，而中国却成了一味侈谈和平、倡导“仁义”的宋襄公。由于中国的步步退让，不仅南沙群岛大部被小国占领，就连近海的北部湾也成为他国觊觎的对象，甚至就连中国在境内的湄公河修建大坝都会被他国说三道四！既然中国的退让无法换来和平，那么就不必再退让，而是反其道而行之，用武力来保卫和平，将中国“不首先使用核武器”的承诺进一步完善为“中国在任何时候、任何情况下不首先使用核武器和无条件不对无核武器国家和无核武器区使用或威胁使用核武器，但是在国家主权和领土完整遭受侵犯的情况下除外”。
第三策略：致力于大中华文化圈的建设，增强中国本土文化对东南亚华人的影响力。南海周边国家，不仅在历史上与中国来往密切，而且大部分直到清朝中叶还是中国的藩属。目前，越南境内华人超过125万，菲律宾境内华人超过100万，而华人占马来西亚总人口的25.3%，占文莱总人口的15%，占印尼总人口的5%。在整个东南亚，华人总数接近三千万人。而在历史上，越南曾经是中国的行省，郑和曾经扑灭东南亚的叛王势力，菲律宾的苏禄王亲自到北京朝见明朝天子，病逝于山东德州。直到乾隆年间，加里曼丹岛还曾要求内属。中国始终保持对南海周边国家的文化优越感，而南海周边国家也始终在这种历史氛围中生存，只是有了超级大国在幕后的推手之后，诸小国才日益猖狂。时至今日，中国本土应该加强与海外华人的文化联系，当年美国黑人曾经掀起赴非洲的寻根热潮，那么中国应该为东南亚华人返乡祭祖寻根敞开大门，否则在新一代海外华人会因为心理断层而对祖国产生隔膜。中国本土也应该复兴传统文化，将儒家、道家和禅宗等文化经典发扬光大，以增强全球华人的向心力。如果礼失求诸野，中华文化圈的魅力便大大消减了。只有东南亚华人重新凝聚起民族向心力，这便成为一支不可小觑的政治力量，从而使南海争端和平解决的可能性大大增加。
武略
第一策略：建立三个海军远征支点，构筑“大三角”防卫内核。在“一个中国、一个南中国海”的共识之下，台海两岸实现南海海域联防。中国海军在东沙岛和西沙永兴岛建立海军补给基地，延长海军作战半径。西沙基地威胁越南的南沙补给线，东沙基地威胁菲律宾从巴士海峡到黄岩岛的争议海域，从而迫使菲律宾放弃中沙，退保南沙。然后，收复双子群礁、中业群礁、道明群礁，打通直达南沙太平岛的航线，肃清太平岛以北海域的岛礁，从而在太平岛建立第三个海军补给基地。太平岛不仅使中国海军的作战半径大大延伸到南沙群岛海域，也同时解除永暑礁、南薰礁等中国已驻守岛礁的孤军据守局面。东沙岛、永兴岛和太平岛三大基地的建立，形成三个海军远征支点，三个基地之内的“大三角”海域便成为南海海域中第一个被中国实际控制的区域。基于这个“大三角”，中国可以向西、向东、向南逐一收复被周边国家侵占的岛礁。
第二策略：采取各个击破方针，分化瓦解对手可能的军事同盟。既然越南军方放出狂言，声称能够打到北京，那么就先拿越南开刀。既然越南在历史上一直扮演“反骨仔”的角色，那么没有必要再对越南过于慷慨，中国也没有必要靠养活一群小人来彰显自己的君子之风。如果越南一意孤行，非要继续把南沙划入自己的版图，那么中国就不可继续停留在口头谴责阶段，既然再严正抗议一百次都改变不了国土被占的事实，那么就只有先礼后兵。近一个世纪以来，被侵略国家与入侵国保持正常的外交关系的实例并不多，当年邓公对英首相说，中国若收不回香港便是晚清政府，中国领导人便是李鸿章。而现在，重新提出如此强硬的外交辞令适逢其时。如果南海争端往恶化的方向发展，中国当先中止与越南的外交关系，关闭陆地口岸和所有经济联系，然后做好突破高平、谅山一线的突击准备。中国不用专门做反越宣传，只要将几千年来越南的反叛史乃至五十年来的忘恩负义一一写明即可。1979年第一次自卫反击战由于有北方苏联的威胁未能完全奏效，这一次为彻底解决南海问题不妨一劳永逸进行核威慑和外科手术式的打击。只要越南退出南海争端，越南占有的29个岛礁回归中国，中国就在南海占据绝对优势了。
第三策略：内缘实施狼群战术，外缘破坏敌方补给基地。中国应以“大三角”为界线进行潜艇战，“大三角”之内因为中国海军占优势，实施狼群战术，消灭敌方海军势力，“大三角”之外实施潜艇突破，直接攻击敌方海军基地，切断敌军补给线，从而使“大三角”的内缘不断扩大。对被侵占岛礁上的礁堡和军事设施没有必要拆除，而应该进一步改造利用。因此，中国在南沙群岛的驻军最南当以弹丸礁为宜，西南当以南威岛、华阳礁一线为宜，最东当以马欢岛至黄岩岛一线为宜。虽然中国能够充分利用目前周边各国的岛礁守备而将已收复的岛屿连成军事网络，但由于地理条件所限，防卫点越多漏洞越多，因此保存现有的防卫措施当是非常必要的。如果美国介入南海争端，中国当有充分的理由判定美国为敌国，那么中国抛售或减持目前持有的7400亿美元的美国国债便是一个必然的选择，这是仅次于核威慑的一个重要的制衡力量。
凡是学过历史的人都知道，帝国主义的逻辑是弱肉强食，而今天中国在南海遇到的困难虽然没有帝国主义的直接参与，却好似一群喂不熟的家犬在与主人争食。中国曾经是睡狮，那是不得不沉睡，因为中国如此之大，如此之落后，如此之复杂，只能稳步前进，不可能跃进，不可能一步跃入世界强国之林，欲速则不达，所以中国才韬光养晦，集中精力发展经济，可是当中国的主权面临威胁，中国的领土被蚕食、被掠夺，中国这头狮子虽然不屑与几条家犬较量，可当这几条家犬却斗胆挑战狮子的尊严时，中国不得不杀一儆百，虽知兵者是凶器，圣人却不得已而为之。中国的南海战争不是为了贪欲，而是为了锻造一个更久远的和平环境。唐代张九龄说，“安不忘危，治不忘战，兵备之可否，亦安危之大机括也。”今时今日的万里石塘，已经是战云密布，千钧一发了。
2009年6月8日3点21分
