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2013年7月
服务业的发展水平是衡量一个地区现代社会经济发展程度的重要标志。加快发展服务业，是国民经济持续快速健康发展的重要保障，是提高国际竞争力和国民经济整体素质的有力措施，是扩大就业的主要途径，也是提高人民生活水平的迫切需要。“十二五”以来，我市服务业经济总量逐步提高，行业结构渐趋优化，竞争能力逐步增强，为今后持续、快速、健康发展奠定了坚实的物质基础。2013年是落实“十二五”规划各项工作目标的关键一年，也是大力发展现代服务业的关键时刻，市委、市政府高度重视服务业的发展，确立了物流、金融、文化旅游、高技术服务等七大支柱产业和“一枢纽十中心”的发展目标。积极制定鼓励服务业发展的政策措施。出台了《关于进一步促进服务业快速发展的指导意见》、《加快推进郑州市现代服务业集聚区建设的实施方案》等一系列政策性文件，使我市服务业进入快速发展轨道，已成为我市经济发展中的重要支撑和新的增长点。
一、我市现代服务业发展的基本情况
（一）服务业基本保持快速发展态势，在我市经济中的地位不断提升。“十二五”以来，我市服务业年均增长13.1%，高于全国平均增速1.4个百分点。2012年，我市服务业实现增加值2208.7亿元，服务业规模居中部地区省会城市名列第三。服务业增加值占GDP的比重逐年递增。由2011年的38.8%提高到2012年的40.9%。
（二）服务业产业结构不断优化，新兴服务业发展加快。一是服务业呈现多层次发展态势。目前，已初步形成了以商业、运输、邮电通信、饮食服务、旅游、金融保险业为主体的多层次产业格局。二是新兴服务业正迅速崛起。金融、房地产、信息、会展、中介等新型行业在服务业中的比重不断提高。
（三）现代服务业部分领域优势明显，居于中部地区前列。一是现代物流业发展快速，物流基础设施建设稳步推进。2012年全市物流企业有600余家,从业人员5万多人,本土物流企业发展势头良好,外来企业如宅急送、华宇快运、西蒙地产等也纷纷入驻郑州,呈现出一派繁荣景象。另外,物流园区的建设也加快了步伐,仅圃田物流园区10平方公里的范围内已有澳柯玛、香江物流园等10多家国际物流企业，2012年物流业实现增加值217.96亿元，占服务业的17.2%。二是旅游、会展业快速发展，龙头作用逐渐凸现。2012年，郑州市共接待国内游客6158.2万人次，实现国内旅游收入690亿元，同比分别增长13.5%和18.9%；接待入境游客约42.2万人次，实现外汇收入1.64亿美元，同比分别增长9.9%和11.1%；实现旅游总收入700.5亿元，同比增长18.8%。012年我市实现旅游总收入285.8亿元，增长24.5%。2012年我市共举办各类展会近百个，总展览面积达145.8万平方米，被评为2012年度全国十佳会展城市。三是金融业不断发展壮大。2012年，全市融资总量达到或超过930亿元，金融保险业实现增加值141.1亿元，占服务业的13.8%。全市拥有上市企业36家。
二、我市现代服务业发展存在问题
（一）宏观环境影响经济下风险加大。从国际环境看，受欧债危机等因素影响，世界经济前景愈加令人担忧，二次衰退的风险上升。世行、经合组织以及国际货币基金组织等三大国际机构，相继宣布下调对全球主要经济体的增长预期。从国内环境看，国内经济发展不协调、不可持续的问题没有根本解决，外需不振、企业生产经营困难、产能过剩等矛盾仍较突出，外部环境的不确定性使国民经济运行变数增加，新情况新问题不断出现。从我市环境看，在房地产和餐饮等消费热点退潮后，短期内很难形成其它新的消费热点，同时在前期鼓励消费政策的影响下，部分潜在消费已提前释放，后期消费发展持续向上趋势仍不甚乐观。2012年郑州服务业总量在中部六个省会城市中位居第三位，属于中等水平。二是发展速度相对较慢。2012年我市服务业增速在中部及周边九个省会城市中排名倒数第三。三是内部结构不尽合理。2012年我市金融保险和房地产业占第三产业比重为13.8%和11%，新兴服务业和现代服务业所占比重依然偏低。四是发展动力不足。城镇居民收入和消费水平较低，严重影响了我市现代服务业发展的动力和后劲。
（二）缺乏服务业龙头企业带动。目前，我市服务业企业普遍存在小、散、乱、差的特点，服务业资源并没有得到有效整合，交通运输、商贸流通、信息服务等处于分散、低效的状态，现代物流、服务外包、软件、会展等现代服务业企业均处于起步阶段，服务业企业凝聚力不够、竞争实力不强、创新能力不足等缺点暴露无疑，尚未形成综合、高效、便捷的社会服务网络和规模化的服务业产业集群。
（三）服务业投资和产出不对等。我市2012服务业投资的增速达到41.8％，但是高增速是否能给我市服务业增加值带来对等的增长？一方面，服务业投资需要经历漫长的建设周期，两三年后才能有产出，拉动增长时间上有滞后；另一方面，部分投资需要后期经营配套才能出效益。
三、对我市现代服务业发展的建议
目前，正是我市现代服务业发展面临的战略机遇期。一是国家促进中部崛起战略的实施，将为郑州大力发展现代服务业提供千载难逢的战略机遇。二是市委、市政府确立了加快建设“郑州航空港”的战略构想，并把我市列为全省服务业综合改革试点城市之一，为郑州市现代服务业的发展带来了良好的机遇。三是我市要全力打造现代化、国际化、信息化和生态型、创新型城市，必然需要现代服务业强有力的支撑。所以,要把握战略重点, 从以下几方面入手：
（一）加快建设国家区域性金融中心。一是完善金融机构体系。积极发展地方金融机构，加快引进国内外金融机构，大力培育发展农村金融机构。二是发展和利用资本市场。大力培育多层次的资本市场体系，加快上市企业的培育，增加上市公司数量，支持郑州商品交易所积极开展品种创新。三是加快金融企业改革力度。积极推进金融机构改革，加快引进战略投资者投资参股地方金融机构。四是优化金融发展环境。加快信用体系建设，改善政府服务，加强金融监管，形成安全稳定规范有序的金融发展环境。
（二）加快建设全国重要的现代物流中心。一是强化郑州的枢纽地位。配合郑州——西安、石家庄——武汉铁路客运专线及黄河公铁两用大桥建设，做好郑州——徐州铁路客运专线、郑州——开封城际轻轨工作，加快全国大型枢纽机场和国际货运枢纽建设步伐。二是加强物流基础设施建设。大力推动中原国际物流园区建设，重点抓好郑州国家干线公路物流港、郑州铁路集装箱站、中南邮政物流集散中心、郑州航空港保税物流中心等项目建设，构建铁路港、公路港、航空港和信息港“四位一体”的大物流体系，夯实我市发展大物流体系的基础。三是积极培育物流企业做大做强。大力发展第三方、第四方物流，引进和培育一批大型现代化物流企业，提升我市物流业整体水平和形象。
（三）全力打造中部会展之都和中国会展名城。一是加快配套设施建设。完善郑州国际会展中心、中原国际博览中心等场馆的功能，提升其整体服务水平。二是打造特色知名会展品牌。巩固和壮大已有的知名专业会展品牌，积极吸引国际著名会展公司来郑设立分支机构和开展会展业务，提高展会的档次和专业服务水平。三是培育会展关联产业。大力发展推介宣传会展品牌的广告业、绿色会展印刷业和包装业。
（四）发展壮大文化旅游产业。一是加快发展文化产业。充分挖掘商都文化、黄帝文化、嵩山文化、少林文化深刻内涵，运用市场化模式创作更多的文化精品。制定促进创意产业发展的意见和规划，支持快乐星球等文化品牌产业基地建设。二是全面提升旅游业发展水平。发挥“一山、一河、一故里”的精品效应，积极做好嵩山历史建筑群“申遗”工作，加快建设沿黄生态文化旅游产业带，积极推介“黄帝故里”历史文化旅游活动。拉长产业链条，尽快组建郑州旅游集散中心。我们要加强景区景点建设，积极挖掘旅游内涵，聚集力量加快特色景点开发，形成一批精品景点景区，并进一步完善道路、停车场、游客服务中心、景区景点标识、电子导览、旅游公厕、安全防护等配套基础设施，加快建设高中低档旅游接待设施，打响中原文化旅游的招牌，持续打好“旅游升温战”。针对我市红红火火的农家乐和特色采摘活动，鼓励农家乐向正规、集聚方面扩大发展，精心设计一些如四季采摘之旅等特色旅游产品。
（五）推动房地产业健康发展。一是优化房地产发展结构。扩大政府对保障性住房的投资，逐步建立和完善以廉租房、经济适用房、普通商品房为主的城镇住房供应保障体系。二是完善房地产市场交易服务体系。加快发展房地产中介服务业、完善房地产金融信贷服务，积极推进房地产开发和物业管理分业经营。三是积极开展住房科技创新。大力推行节能型、环保型住宅，加快房地产业现代化进程。
（六）加快新兴服务业发展。一是推进楼宇经济快速发展。进一步加强规划，合理布局楼宇经济集群，强化功能定位，形成特色楼宇。制定优惠政策和措施，充分调动开发商投资建设商务楼宇的积极性。二是突出发展总部经济。努力争取大型跨国公司将区域性总部、研发中心、结算中心落户郑州，鼓励外省市上市公司和都市圈内大型企业将总部迁至郑州，积极培育本土的上市公司总部在郑州发展，支持国内外大型企业集团或公司总部在我市设立投资性公司和投资股份公司。三是大力推进服务外包业发展。支持培育一批拥有自主知识产权、能承接国内外服务外包业务的自主品牌企业；积极申报郑州市成为“中国服务外包示范城市”，把郑州经济技术开发区、高新技术产业开发区和惠济区建设成为中国服务外包示范区。四是加快信息产业发展。完善电信基础业务，保持信息传输业领先地位；以软件和信息系统集成为重点做大做强信息技术服务业；以电子商务为重点，壮大软件产业。五是推进中介和商务服务业。重点发展和规范法律、咨询、会计、审计、评估、经纪等中介和商务服务行业，形成专业化、系列化、高水平的服务体系。
（七）抓住重点发展商贸服务业。一是要落实相关政策，积极培育消费热点，推动消费升级，促进消费更快增长，完善市场体系，优化服务网点布局，提升综合服务功能，运用现代经营方式、服务技术和管理手段，提升传统商贸等生活性服务业。加大投入，进一步建设改造好城乡农贸市场和综合性市场。二是针对我市批发业基数相对较小的现状，加上批发业扩张性强的特性，做大批发业不失为我市近期快速提高服务业比重的有效方法。我市要运用较为发达的产业经济和日益开放的交通优势为依托，走大贸易、大流通、大批发的发展之路，形成批发业和零售业共同发展，共同繁荣的良好格局。
（八）抓住机遇发展生产性服务业。 以我市先进的制造业为依托，大力发展物流业、研发为主的科技服务业及信息服务业，努力使我市生产性服务业和制造业形成良性互动，相互促进，共同提高，制造业为生产性服务业发展提供基础平台，生产性服务业专业化服务为制造业降低成本、提升竞争力。同时要进一步做好二产中服务业的主辅分离工作，以分离促发展。
