修建西安至广州高速铁路
促进国家西部大开发和中部崛起战略的实施
西安至广州高速铁路(简称“西广高铁”)自西安枢纽引出,向正南(微偏东)方向经陕西安康、重庆奉节、湖北恩施、湖南张家界、冷水江、邵阳、永州、广东连州、清远,最后直达华南最大都市广州。西广高铁能实现我国第8大经济区域“西咸经济圈”和我国第3大经济区域“珠三角经济圈”之间的高铁无缝对接。线路全长约1400公里,其中陕西省境内约350公里,重庆市境内约130公里,湖北省境内约120公里,湖南省境内约500公里,广东省境内约300公里,预估算投资总额约为2000亿元。西广高铁的修建对于推动陕、渝、鄂、湘、粤5省(市)地方经济社会的发展、完善国家铁路交通网络布局、促进西部大开发战略和中部崛起战略的实施等具有十分重要的意义。西广高铁在民间酝酿已久,沿线近2亿的百姓期盼尽快修建西广高铁的呼声也一年高于一年。
一、修建“西广高铁”,能构建起西北至华中、华南及珠三角经济圈快速客运通道,对于促进西部大开发、中部崛起具有非常重要的作用。“西广高铁”途径范围内的西中南部5省(市)位于国家西部大开发和中部崛起的战略重点区域,其能源、矿产、森林、旅游资源十分丰富,光是世界自然和文化遗产沿途就有3处,分别是秦始皇陵及兵马俑坑、武陵源、崀山。“西广高铁”构建了一条西北至华中、华南、珠三角及海峡西岸经济区快速客运通道,将极大地改善西中部区域的投资环境,对发挥各地区的比较优势,在更大范围内实现资源优化配置,促进西部大开发、中部崛起和西中南部互动互补,实现区域经济协调发展具有非常重要的战略意义。
二、修建西广高铁,对于承接沿海产业转移,促进沿线群众脱贫致富,有着十分重要的意义。随着西部大开发和中部崛起战略的深入推进,具有承东启西、通南达北地理位置的陕、渝、鄂、湘及粤西北,在沿海资金、产业布局向中西部梯度转移过程中的纽带和载体作用日益突出,且需要雄厚的资金、技术、管理等要素作保障,而广州大都市区和珠三角经济圈乃至海西经济区是我国经济较发达地区,具有较明显的资金、人才、技术、管理等优势。上述地区间经济互动、资源互补和积极合作交流将能极大推动我国两大战略的尽快实施。“西广高铁”的建设虽然对沿途的陕、渝、鄂、湘、粤发展效果最明显,但如果进一步放开视野,就会发现,“西广高铁”的建设实际上影响和推动了大半个中国的发展。它的延长线向东贯穿的是东南沿海我国经济最发达的海峡西岸经济区和长三角,辐射的人口占全国的三分之一强,经济实力占全国的总量的一半。向西连接的是甘肃、青海乃至新疆和西藏,这些地区的人口不到五千万,却拥有全国五分之一强的国土面积。“西广高铁”对西中南部交通距离的缩短有着非凡的意义。虽然,西郑和郑武以及武广高铁的修建使得西安到广州的最快行程可缩短到8小时以内,但是,由于存在西安至郑州、郑州到武汉这个90度的直角,也使得西安直达广州的说法总有点牵强,而有了“西广高铁”,不但能使西安到广州不绕弯子直线到达,时间缩短在6个小时之内,还能给西部大开发和中部崛起带来巨大的人流和资金流。
三、修建“西广高铁”,构建了西安和广州两大客运中心的快速便捷通道,可以进一步优化路网结构,增强高速铁路客运能力。该通道区别于其它连接省会城市之间的线路,将成为自北向南贯通西中南部高速铁路的重要组成部分和纽带,特别是能成为陕、渝、鄂、湘4省(市)新的抵达境岸的大通道。在国家《中长期铁路网规划》(2008年调整)“四纵四横”客运专线骨架网中,只有“四横”的高铁线路与西部的西安、兰州、重庆、贵阳、昆明等中心城市相连,而“四纵”的京沪、京深、京哈、沪深均集中在东中部经济发达地区,没有一条从西部地区到南部地区的高铁线路规划,正因为此,西部的中心城市到东南部地区需要绕行,路网灵活性、合理性和均衡性都有待进一步加强。西安作为西北地区的门户,是西北地区的客运集散中心;广州地处珠三角经济圈核心,是南部地区最大的城市和最大的客运集散中心。同时,由于广州枢纽在路网中所处的连接腹地、对外开放的独特位置,具有其它客运中心难以相比的便捷优势、辐射功能和发展前景。“西广高铁”建成后,西安至广州客运里程比经郑西、郑武和武广高铁缩短500公里以上,旅行时间比经郑西、郑武和武广高铁节约2小时,比经既有的普通线路节省近10小时。建设“西广高铁”,将大大加强西安与武汉、重庆、广州三大客运中心的联系,对于弥补西北至华中、华南及海西地区绕行距离较远和时间较长的不足,对于提高全国高速铁路网的客运能力具有极其明显的优势。
四、修建“西广高铁”,构建了陕、渝、鄂、湘、粤联动发展的“高铁经济长廊”,对于促进沿线经济社会发展及城镇化进程作用巨大。“西广高铁”沿线经过西安、广州2个特大城市和安康、恩施、张家界、邵阳、永州、连州、清远7个大中城市,联接40多个县市,同时,“西广高铁”沿线及周边地区也是我国旅游资源富集区,自然风光和历史文化交相呼应,沿线旅游资源开发及旅游业的发展前景十分广阔。据不完全统计2012年沿线地区游客接待量达到3.5亿人次,实现旅游总收入近1000亿元。建设“西广高铁”,可以进一步加强西咸经济及旅游圈、陕南旅游区、渝北生态区、鄂西生态旅游圈、张家界及湘西旅游区、娄邵城镇群及湘中旅游区、崀山自然遗产、粤北经济区及广州大都市区和珠三角经济圈的相互联系,加快沿线城镇化进程。“西广高铁”建成后,将串联秦始皇兵马俑、南宫山及燕翔洞、白帝城及天坑地缝、武当山、张家界、大峡谷、紫鹊界梯田、白水洞、花瑶和云山、崀山、九嶷山、湟川三峡、广东第一峰等著名风景名胜区,沟通西安、安康、恩施、张家界、邵阳、永州、连州、清远、广州等历史文化名城、中国优秀旅游城市,将西北风情与华中华南美景融为一体,形成独具特色的西安—广州旅游带,在西中南部增添一条新的旅游观光精品线路。
五、修建“西广高铁”,可以为沿线实现经济可持续发展创造重要的基础条件,对于保持良好的生态环境,加强国防建设意义特别重大。“西广高铁”沿线为山区丘陵,森林覆盖率高,生态环境良好。新建交通设施对周边环境产生的不良影响很大,而铁路则具有节能、环保、占用耕地少等优势,是最有效的低碳、环保型运输工具。从已投入运营的京深、京沪杭、京哈等一批客运专线对区域社会经济可持续发展的基础保障和推动作用来看,在西中南部地区的核心城市西安和广州间修建高速铁路,会最大限度的保护生态环境,是贯彻党中央提出的“创建两型社会”方针的具体体现,符合发展循环经济和建设资源节约型社会的战略部署,与国家可持续发展战略相一致。同时,我国西北国土面积大,边境与多国相接,国境线长,国防建设极其繁重,本项目对强化西北地区国防建设具有十分重要的意义。
具体建议:
一、国家在制定铁路建设“十三五”规划时,应将西安至广州高速铁路建设纳入其中,并尽快予以实施,技术标准应与“十二五”规划的“四纵四横”一致,即为350km的速度,这对整个国家的交通网络布局以及沿线省市的发展,特别是对西部大开发战略和促进中部崛起战略的实施将起到巨大的推动作用。
二、“西广高铁”规划建议线路:西安—安康—奉节—恩施—张家界—冷水江—邵阳—永州—连州—清远—广州。这一线路有3大好处:一是线路直,距离短;二是经过的地方更多,辐射范围更广,是一条最便捷、最优化的经济发展线路;三是与“郑西高铁”、“西兰高铁”、“西蓉高铁”、“汉蓉高铁”“沪昆高铁”(在邵阳北站交汇)“武广高铁”、“广深高铁”有效对接,丰富和提升了西北、华中和华南高铁网络并能大量节省投资。