近日,经济学家张维迎提出要将我国政府2万亿的外汇储备拿出一半分给老百姓,他说,“如果老百姓分散持有美国债券并可以自由买卖,这不仅与我国能做的事情还不矛盾,而且有好处,总比集中在政府手中动也不敢动要强”。张维迎的这一说法遭到中投集团总经理高西庆先生的明确反对,也引起很多人的议论。
有人指出,张维迎关于把外汇储备的一半分给老百姓的主张,来自于早些时间经济学家谢国忠的一个建议。谢国忠在今年春节前公开建议说,应将国有资产的股票平均分给老百姓。原则上,我同意谢国忠的这个建议。但是,实施这个建议必须有一系列配套的制度,尤其是股票市场必须建立更加严格的制度。否则的话,大资本兴风作浪一番,老百姓分到手的股票要么分文不值,要么全部以极低的价格转移到大资本手中,事实上就造成国有资产的大量流失,完全失去给老百姓分股票的意义。这个问题以后有机会再详细说,今天只说一下张维迎“拿出一半外汇储备分给老百姓”的主张。
张维迎在给自己的主张做解释的时候提到,外汇储备到了老百姓手中,“总比集中在政府手中动也不敢动要强”。这个说法与张维迎的一贯观点是一致的。张维迎向来主张政府放弃一切管制,是自由市场经济的忠实鼓吹者,也就是所谓“小政府、大社会”。所以,只要政府对经济有所管制,在他看来,基本上都是要抛弃的。这种观点也是自里根、撒切尔时代以来,西方保守主义或者新保守主义一贯的看法。
前天我写的一篇文章引起某些人的误解,以为我在主张“腐败有理”。事实上,真正大张旗鼓主张腐败有理的,正是张维迎先生。我这篇文章目的只是嘲笑一下张维迎以及他的同路人。张维迎曾经说,“如果不从根本上改变政府统治经济的体制,……私人产品领域的腐败反倒是一个次优选择。”他的意思等于是说,腐败比政府管制好,为了取消政府管制,腐败也可以接受。张维迎对政府管制深恶痛绝,他甚至说:“要像戒毒一样戒除政府管制”,所以,看到中国政府手里掌握着大量的外汇储备,张维迎心里就不爽。我猜测,他的不爽其中一种可能是,怕中国政府掌握着这个庞大的外汇储备,随便乱来一下,就将他心爱的美国毁掉了。
首先要指出的是,随着美国经济危机的深入,保守主义经济学要求政府解除一切管制的观点,即使在美国也遭到很多人的质疑。美国政府大手笔救市,美国总统奥巴马发布“限薪令”等等,就是美国政府加强管制的具体表现。世界各国的政府首脑和经济学家近来召开会议的话题之一,也是如何加强管制。因为,人们很清楚地看到,正是美国政府放弃管制,让那些金融流氓为所欲为,才造成了难以收拾的深度危机。在这种形势下,张维迎也不敢再大张旗鼓地宣扬政府放弃管制,但依然在他的“均分外汇储备”的主张中,偷偷塞进了私货。
其次,具体说到张维迎的“均分外汇储备”主张,我认为,他即使貌似有理,也是一个不具操作性的主张。张维迎说:可以按户口来发放,“根据收入水平来分配财富,最简单的办法就是农村人给两份,城市人给一份”。张维迎所说的“一份”是多少呢?张维迎说,中国政府一半的外汇储备加上国有上市公司40%的股份,约为13万亿人民币,因此,每个中国人平均一万人民币。那么,张维迎是否应该解释一下,8亿农民发两份,多出来的8万亿从哪里来?而且,到底是人均一万的平均发,还是根据不同收入的有差别发,张维迎也没说清楚。最为关键的是,现在活着的中国人都发了,以后出生的中国人发不发?当年美国“改革”遗产税的时候,曾经有人说,这项粗糙的政策将导致谋财害命,因为,从某一天开始,遗产税突然要提高,因此,不排除某些人提前将有钱的父母“推下悬崖”。而张维迎的主张,显然将在中国导致一个婴儿出生高潮。而且,为了“均分外汇储备”,居然又要支持、维护不合理的城乡二元户口制度,这与户口制度的改革,不也是背道而驰吗?
中国公民应该得到国家经济发展的现实好处,这个主张我非常同意。然而,要实现这个目标,简单均分国家财产不是一个可取的办法。张维迎教授从一个坚定的自由经济崇拜者,突然变成一个平均主义者,这种极端化转变的原因和动机令人感到疑惑。外汇储备在当今世界经济制度下,不仅仅是财富体现,还是国家经济安全的保障。当今世界是一个由美国主导的不合理的世界,其不合理处之一是,由于美元成为霸主地位的货币,每个国家都不得不储备大量外汇,其目的是为了保障国家经济的安全。在一个正常的世界经济体系下,谁愿意抱着一堆外国货币来守着自己的财富?还要冒着外国货币随时、经常行贬值的风险?除非有一个公平的世界货币,类似欧元一样逐渐替代欧洲各国货币,否则,以美元占据世界统一货币的地位,就是霸道,世界各国都不得不储备大量外汇以防万一。
因此,我们尤其应该指出,均分国家外汇储备更很可能是“自毁长城”的举动。亚洲金融风暴并不遥远,中国香港和中国大陆政府在1997年的亚洲金融风暴中,成功击退国际金融大鳄的攻击,其重要武器就是大量的外汇储备。否则,香港和中国大陆很可能就要像泰国一样被无情洗劫。由此,我们不得不问:当未来再发生国际游资大规模袭击中国金融的时候,张维迎将一半外汇储备从政府手中拿走,会产生什么后果?是不是更加方便攻击方?按照张维迎一贯的思维,是不是在这种攻击下,让中国政府的管制彻底崩溃,就是他愿意看到的结局?
高西庆先生在反驳张维迎的主张时说,中投公司动用几十亿美元的外汇储备,都会让美国紧张。因此,将一万亿外汇储备交由个人自由买卖,这种局面是会令美国疯狂的。从小的方面说,它将导致中美关系的紧张。从大的方面说,它可能会导致中美两国的冲突和两败俱伤。张维迎教授看不到这一点,要么是故意蛊惑人心,唯恐天下不乱;要么是不具备一个经济学家应有的素质。他应该到他心爱的美国去,再好好重新学习。
今天是元宵节,外面鞭炮声不断,火药味很大。
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