爱华网五五普法工作总结
2006年至2010年是全国第五个法制宣传教育五年规划实施时段。根据省、市、县“五五”普法会议精神及上级有关要求和部署，县政务服务中心在细致分析“四五”普法工作中的得失，总结“四五”普法典型经验基础上，经过认真分析研究，认真部署“五五”普法工作，在工作中继续贯彻以经济建设为中心，以增强干部职工的法制观念为先导，以提高干部职工的法律意识为重任，以促进经济发展、社会稳定、依法行政为目标，狠抓发动，突出重点，注重依法治理，加大力度开展“五五”普法教育工作。尤其是“五五”普法工作以来，我们按照“常抓不懈，务求实效”的要求，坚持普法与依法治理相结合，学法与用法相结合，注重普法工作的质量和社会效率，把“五五”普法提上重要议事日程，列入日常工作，不断提高了职工的法制观念，从而促进了社会稳定，推进了依法治理和依法行政，也为创建“平安中心”发挥了积极作用。现将五年来“中心”普法工作开展情况总结如下：
一、加强领导，健全普法机构
为了加强对“五五”普法工作的领导，将它提上重要议事日程，作为一项长期性工作，于2006年初成立了以党支部书记、主任为组长，副主任为副组长，办公室、业务股负责人为成员的“五五”普法领导小组，并确定了一名副主任为分管领导和一名法制专干，负责日常工作。几年来，根据人员变动频繁的实际，及时抓好领导小组的调整充实工作，做到机构常设、队伍常在、工作常抓的普法工作格局。对“五五”普法工作进行了统一安排部署，拟定了“中心”《五五普法规划》，形成了普法工作齐抓共管的良好局面。同时将普法依法治理工作列入了工作议事日程，做到了“三个纳入”：即纳入了2006年——2010年各年度工作计划；纳入了党支部和职工政治学习计划；纳入了年度工作目标考核。普法领导小组每年都定期不定期地召开专题会议，分析、研究、部署普法工作，做到年初有计划，有具体措施，年中有普法工作简报，年终有总结。五年来普法工作有序开展，职工法制宣传教育与业务工作有机结合。坚持围绕中心，服务大局，紧紧围绕“十一五”期间我县经济社会发展的总体目标，从服务于科学发展观的全面贯彻落实，服务于工业强县战略目标的实施，服务于社会和谐进步等方面，认真落实法制宣传教育各项任务。始终坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，开展法制宣传教育，坚持求实创新，与时俱进，坚持理论和实践统一，把法制宣传教育与依法治理结合起来，转变工作观念，创新工作方法，全面促进单位依法治理工作。由于领导高度重视，我“中心”“五五”普法工作做到了机构人员、工作和经费三落实。
二、全面发动，营造良好的学习氛围
我“中心”在普法教育工作上有着较好的基础，“中心”成立之初，恰逢四五普法工作的开始，我“中心”以四五普法工作的开展为契机，促进了政务服务中心的发展。五五普法工作开始之初，“中心”就把“五五”法制宣传教育工作放在了“以法制宣传教育为基础，以提高职工法律素质、依法治理为重点，进一步促进政务服务中心依法行政、依法治理”这样一个较高的起点上。把启动“五五”普法教育和开展依法治理工作作为大事来抓，积极营造“五五”普法工作的氛围。通过召开支部会、主任办公会议、职工会等各种会议，将“五五”普法教育工作的目标、任务、步骤及要求贯彻到每个角落。通过张贴各种宣传标语、悬挂宣传横幅等有效形式的宣传发动，大造“五五”普法声势，让干部职工入耳入脑,在理念上接触、认识、理解“五五”普法教育和依法治理工作的重要性及必要性，从而对“五五”普法和依法治理工作有一个总体、概括的了解和认识，做到人人知道，个个明白。同时结合“中心”实际，在制定本单位的普法目标和措施的基础上，将普法教育目标分解到了各股（室）、窗口和个人，让全体工作人员知道自己该学什么，怎么做，使“五五”普法有了非常扎实的基础。
三、狠抓普法学习，建设依法行政队伍
1、领导干部率先垂范，带头学法。在五五普法的学习活动中，领导干部不仅是学习活动的组织者，更是学习活动的参与者。“中心”领导始终做到“在组织中学习，在学习中提高”、“要求干部职工学习的，领导干部首先学”。几年来，领导干部每人都有自己的任务和专题，自行收集学习材料，撰写专题文章，组织干部职工学习。在每次的学习活动中，每个领导干部都认真听讲，做好笔记，积极参与学法活动的讨论。通过以身作则、率先垂范，不仅提高了自身的法律知识和依法执政能力，同时，进一步促进了全体干部职工学法的积极性和主动性，提高了学习效果。
2、严格要求，全面提高干部职工的依法行政水平。一是保证学习时间，充分利用每周五周例会政治理论学习时间，集中组织全体干部职工认真学习各项法律法规，每年集中学习时间超过40学时；二是严格学习纪律，强化学习效果，要求每一名工作人员要按时参加学习活动，无特殊事情不准请假，无故出现迟到、早退、缺席的，一律不得参加年终评优评先；三是针对各进驻窗口业务不同、所适用的法律法规各有差异的情况，“中心”通过加强督促引导、印发学习材料、订阅党政期刊和法律法规书籍等方式，引导窗口工作人员进行自学，使法律法规的学习既有统一性，又有针对性，不仅提高了法律素养，也提高了业务能力。
3、精心组织，突出重点，提高学习质量。一是深入开展以宪法为核心的法制宣传教育，认真组织干部职工学习宣传宪法，学习宣传党和国家关于民主法制建设的方针、政策和理论，提高宪法意识，牢固树立以人为本、执政为民和依法执政的观念。二是扎实开展好法制宣传月活动和12·4全国法制宣传日、禁毒日等，在每年的宣传月和宣传日期间，组织全体干部职工集中学习一批法律法规，提高学习效果。三是以新颁布的法律法规为重点，切实加大宣传学习力度，使“中心”干部职工能及时掌握新法的精神和实质。几年来，我“中心”组织干部职工主要学习了《宪法》、《公务员法》、《选举法》、《刑法》、《食品安全法》、《物权法》、《劳动合同法》、《就业促进法》、《行政许可法》、《刑事诉讼法》、《民事诉讼法》、《行政复议法》、《禁毒法》、《行政处罚法》、《婚姻法》、《公司法》、《消防法》、《安全生产法》、《交通法》、《村民委员会组织法》、《治安管理处罚条例》、《土地管理法》、《林业法》等法律法规。
四、做好普法与其它工作相结合，推进“中心”建设
从“中心”成立以来，我们深刻认识到，普法工作的开展，并不与“中心”的其它工作相冲突，相反，通过开展普法工作与其它各项工作相结合，推进了政务服务中心的建设，促进了其它工作的顺利开展。一是做好普法与窗口工作相结合。窗口工作主要是各进驻窗口对人民群众和投资者提交的申请事项依法进行审批，只有窗口工作人员做到知法、懂法，在工作中才能用好法，才能进行依法审批。所以，在普法工作的开展中，我“中心”始终重视普法与窗口工作相结合，一方面提高了干部职工的法制意识，一方面提升了业务水平，促进了行政许可工作的顺利开展。二是做好普法与党风廉政建设工作相结合，通过加强干部职工对法律法规，特别是廉洁从政方面的法律法规和规章制度的学习，进一步增强了干部职工的守法意识，杜绝了违规审批、搭车收费、吃拿卡要等不廉洁行为，到目前为止，“中心”未发现一起不廉洁行为。三是做好普法与综治维稳相结合，通过法律法规的宣传教育，干部职工的依法行政，文明执法的能力进一步得到了提高，为人民群众服务的意识进一步增强，有效杜绝了“门难进、脸难看、话难听、事难办”和“冷、硬、推、拖”等歪风邪气，得到人民群众的好评。四是做好普法与“四项制度”相结合，在学法、知法、守法的基础上，通过普法教育与法制政府、责任政府、阳光政府四项制度贯彻相结合，使干部职工不断提高法制、责任和服务意识，在2008年、2009年的投资环境测评中，连续被评为优秀单位。
五、建立健全规章制度，提高制度化管理水平
为切实履行好服务职能，做好行政审批服务工作，政务服务中心以规范行政行为为根本，不断探索研究，建立了一套严格的管理制度。经过几年的实践，我们在工作中不断加以完善和修改，使其更具有科学性和可操作性，做到以制度管人管事，对项目管理更加规范，为进驻、受理、审批、督办等各项流程进行认真监管提供了坚实的制度保障，2007年3月，“中心”再次修改整理了各类规章制度并再次重新编印成册进行系统学习和执行，使“中心”规范化管理提高到一个新的水平。制定了包括《中心及各科、室工作职责》、《办理事项管理办法》、《内部管理工作制度及有关规定》、《党支部、工会、团支部工作制度》、《办理事项审批制度》、《收缴费办法》《优秀服务窗口、优秀共产党员、优秀服务员评选方案》、《工作人员年度量化考核方案》、《机关工作人员履职违纪处罚办法》、《首问责任制》、《服务承诺制》、《限时办结制》等类规章制度。同时，采取跟踪问效、轮值监督、奖优罚劣等行之有效的措施，保障各项规章制度的严格执行，约束和规范了工作人员的从政行为，巩固和提高廉洁自律、自省、自警能力，激发了工作人员的工作热情，充分调动了大家的积极性和主动性，营造了争优创先的良好氛围，聚堆聊天、串岗溜岗、随意请假、玩电脑游戏等现象得以杜绝，微笑服务、延时服务，上门服务，预约加班服务在“中心”蔚然成风。
六、存在问题
我“中心”五五普法工作在取得成绩的同时，也存在一些问题，具体表现为：
1、普法内容还不够丰富、还不够系统，普法形式还不够灵活、不够深入，还不能完全满足干部职工的需要。
2、由于经费不足，有关法律法规学习资料还不能做到人手一册，更无法开展形式、内容更丰富的学习活动。
普法工作是一项长期的社会系统工程，任重而道远，要长抓不懈。我“中心”将继续坚持以科学发展观为指导，认真学习贯彻十七大精神，采取切实可行的措施，进一步搞好普法工作，为全面提高全体干部职工特别是领导干部的法律素质，全面提高法制化管理水平，努力实现由提高法制意识向提高法律素质的转变，实现由注重依靠行政手段管理向注重运用法律手段管理转变，全方位推进“中心”各项工作的依法治理，为依法治县，建设和谐华宁做出积极贡献。
华宁县人民政府政务服务中心
二O一O年四月十四日
