爱华网领导重要讲话原稿
转变观念 改进作风创新机制 提速增效
全力冲刺全年工作目标任务
——在全区干部大会上的讲话提纲
陈 永 裕
（2011年11月9日）
同志们：
经区委研究决定，利用一天半的时间，对全区干部进行集中培训，昨天上午我们组织区领导机关到晋江参观学习，借鉴他们和谐拆迁的经验做法，昨天下午组织了十七届六中全会精神辅导报告会，今天上午我们召开全区干部大会，进行专题讲课，主要目的是让大家进一步了解翔安经济社会发展的现状及面临的发展机遇，明确当前的工作任务和工作重点，进一步解放思想、转变观念、改进作风、创新机制、提速增效，更好更快地推动各项工作落实，全力冲刺今年各项目标任务，为明年开好局起好步，在新的起点上实现新的跨越打下坚实基础。下面，我讲四个方面的内容：
一、当前翔安的经济社会发展情况
从前三季度的指标来看，我区经济运行的总体情况是好的，并呈现出了不少亮点，主要体现在财政收入、农民收入和招商引资上，其中财政总收入增长了56.70%、区级收入增长了44.60%，合同利用外资达到129.23%，实际利用外资比增43.35%，农民人均现金收入增长了15.8%，这些指标的增幅都排在全市各区的前两位。
当然，对这些指标的大幅增长，我们也还要进行客观分析。比如财政收入，主要是因为年初有一块一次性的收入入账，但这种收入是不可持续的，因此增幅也在逐月地回落。再比如利用外资，并不是说我们完成得有多好，而是因为去年同期的低增长，从绝对数上看，我们的合同利用外资是8351万美元，其他区最少的是16975万美元，实际利用外资我们是3664万，在我们前面一位的是16020万，可以看出，差距还是相当大的。
GDP和规上工业产值的增幅虽然也排在各区的前列，但也只分别增长15.09%和19.30%，和前几年平均30%—40%的增长速度有较大的差距。这一方面是由于GDP、规上工业产值持续快速增长、基数变大，另一方面，也有友达、冠捷等龙头企业已进入平稳生产阶段的原因。对我们压力最大，特别要引起我们重视的，是固定资产投资。固定资产投资今年以来就一直很不理想，到第三季度也还没有扭转过来。截止9月份，我们是全市6个区中唯一出现负增长的，达到-10.70%，只完成全年序时进度的36.8%，形势非常严峻，对此我们必须保持清醒的认识。
总体讲，前三季度的经济形势，可以说是有喜有忧，喜的不足以过分乐观，忧的我们更要高度重视，迎头赶上。
为了保证新区经济社会的科学发展、跨越发展，今年来特别是下半年以来，新一届区委、区政府在完善机构、建章立制，简政放权、重心下移，整合力量、形成合力上加大了力度。突出抓了几方面工作。一是重组完善了区重大项目领导小组，并下设了四个办事机构（重点项目办公室、综合督查组、宣传报道组、安全稳定组）、六个指挥部（翔安新城核心区建设指挥部、新圩小城镇及东部固废中心完善建设指挥部、海域综合整治和开发建设指挥部、道路及管道建设指挥部、大帽山及九溪流域整治和开发建设指挥部）和一个管委会（工业开发区管委会），并从各相关单位和部门抽调人员充实进来，赋予各指挥部（管委会）相应的权限和责任，目的就是要整合资源和力量，确保各指挥部（管委会）能够独当一面、积极有效开展工作，更好更快地推进项目建设。二是加大项目调度和督查督办力度，出台了重点项目考核办法，对重点项目建设实行“责任包干制”，定期进行项目调度、分析点评、通报评比，努力营造加快项目建设，比学赶超的浓厚氛围。三是成立了保障和改善民生工作领导小组，（下设社会保障、就业创业培训、经济发展、生活救助、宣传报道五个工作组），从提升社保水平、促进就业创业、建设集体发展用地、救助困难群体等方面加大领导力度。并从我区实际出发，设立了区民生保障基金，既盘活了区财政资金，也可为加强民生工作提供较为长期的资金保障。四是结合换届，进一步配齐配强了各级领导班子，同时抽调了一批比较优秀的干部到各镇（街）参与征地拆迁工作，抽调一批比较优秀的年轻干部到重点村（居）和项目一线挂职，锻炼干部、推动工作，也加强了基层组织的建设。五是着力精简会议、改进会风，制定出台了《区委常委会议事规则》和《区政府常务会议事规则》等一些规章制度，增强各类会议的质量和实效，让镇街、部门有更多的时间去抓工作、抓落实。
从这几个月的运作实践来看，这些机制、措施是符合翔安实际的，在统一全区上下的思想和行动、推动工作开展上取得了明显成效。当前，全区大多数党员干部都有坐不住、等不得和把工作抓上去、有所作为的强烈愿望，在工作中表现出了良好的精神状态，形成了想发展、谋发展、促发展的浓厚氛围，在任务重、时间紧、压力大、人手少的情况下，想办法、破难题，扎扎实实推进各项工作，并涌现出了一批先进单位和优秀干部。
……
在我们干部队伍中，这样的事例还有不少，由于时间关系，我在这里就不一一表扬，但这些优秀干部和集体所体现出来的精神面貌和工作作风，是我们在新的起点上实现翔安发展新跨越的内在动力和强大支撑。我们在座的各级干部特别是领导干部，要以他们为榜样，比学赶超、创先争优，努力在推动翔安跨越发展中作出更大贡献，更好地体现出自我价值。区委也将继续坚持正确的用人导向，注重在开发建设实践中考察和识别干部，进一步拓宽选人用人视野，把想不想干事、会不会干事、能不能干成事作为提拔使用干部的主要依据，让想干事的人有机会、能干事的人有平台、干成事的人有地位。今天，我在这里进一步重申，对于工作认真负责、成绩突出的干部，我们不仅将给予物质奖励，还将在适当的时候进行提拔使用。
二、存在的问题和不足
在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，在加快发展中还存在着诸多制约因素和深层次问题，需要我们积极应对、有效破解。
一是经济基础还比较薄弱。虽然这几年翔安经济大幅增长，但综合实力仍处于全市各区的后列。比如GDP，虽然超过了同安，但只有思明的1/3、海沧的2/3，何况还有相当份额是来自火炬产业区的，差距还比较大；特别是财政总收入与GDP的比值不匹配，其他区都在10%以上，最高的甚至达到18.6%，而我们只有不到7%，直接导致我们的财力弱、财政支出压力大，这也从一方面体现出了我区经济发展的总体水平和质量还不高。
二是城市化水平急需提升。应该说建区以来，翔安的基础设施、公共配套服务等方面有了长足的进步，但道路、供水、供电等市政配套设施仍不完善，义务教育、医疗卫生、社会保障、就业服务等基本公共服务还很薄弱，可以说，翔安目前还是处于“有区无城”的状态，这与翔安作为厦门新市区、岛外重要城市组团的定位很不相称。同时，我们全区有82个社区，但其中只有6个是城市社区，而且这6个城市社区尚处于初级阶段，其他都还处于村改居的过渡状态，大部分村改居社区只是换牌换名称，群众的思想观念、行为意识、生活方式和社区的管理方式、管理水平大多还停留在原有的水平，况且还存在大量劳力转产就业、社区配套建设、社区管理水平提升等大量问题需要我们去解决。加快城市化、推进社会发展转型任重道远。
三是经济结构比较单一。目前，翔安的经济增长主要还是依靠投资拉动，外资经济在经济结构中占据控制性的地位，中小企业、个体私营等非公有制经济发展不快、比重不大，经济结构不合理。在产业结构方面，我区的三次产业比重约为3：82：15，工业一枝独秀，第三产业的发展滞后、辐射功能不强，已成为制约翔安经济发展的瓶颈。同时，工业经济的支柱产业单一，龙头企业较少。今年前9个月，我区光电产业的产值超过全区总产值的2/3，产值前10位的企业中有6家属于光电产业，这6家企业完成的产值占全区总产值的58.18%。很明显，我们对光电产业的依赖度太高。
四是经济增长后劲不强。目前，翔安工业的新增企业数少量小，缺乏可以起到支撑作用的新增长点，在建的大项目也不多。1—9月，全市共新增规上工业企业53家，我区仅新增2家，工业产值增量基本全部倚仗原有存量企业。现代服务业的项目更少，而除了厦门新机场和厦大新校区，在新城建设中能真正起到带动作用的大项目几乎没有，新机场也要好几年后才能发挥作用。发展后劲的不强，也从我们今年完成的固定资产投资体现了出来。今年以来，我们的固定资产投资一直是负增长，而9月份，其他区最低的是13.96%，说明我们的大项目确实是比较少。
五是基层组织和干部队伍建设有待加强。从基层组织来看，虽然村（居）“两委”干部的文化程度和整体素质在逐步提高，但与跨越发展的工作要求和群众期望相比还有差距。相当一部分基层组织还比较薄弱，推动发展、服务群众、维护稳定的能力还很欠缺。我们在征地拆迁、海域退养和社会稳定等方面遇到的比较突出的阻力和问题，很多都与当地基层组织力量薄弱有关。从干部队伍来看，经过这几年的高强度工作，我们有的干部产生了疲惫、厌烦的情绪，缺乏工作激情，“做一天和尚撞一天钟”，对待工作马马虎虎、敷衍了事；有的只考虑部门和个人利益，考虑工作的轻松和安逸，不能站在全区发展大局上看问题，在工作中推诿扯皮，遇到问题和矛盾上推下卸；有的作风漂浮、好拍胸膛，我到的这几个月对这个风气和现象很反感，我们有的领导和干部交给任务、拍完胸膛后又不算数，完的成完不成不反馈，做得下做不下不报告，等发现追查时又给你提出一大堆困难，工作不落实，既给领导提供错误信息，造成决策失误，又忽悠领导，不利于树立实事求是抓落实的风气；有的创新意识不强，思想观念滞后，在工作中不求有功、但求无过，等靠要、不作为，有些人摆老资格，不干活还讽刺干活的人，不敢承担责任，碰到问题一味强调困难，强调无法完成任务的理由，有时还美其名曰“按规矩、走程序”，来搪塞和忽悠，而不是抱着如何解决问题、破解难题、提速提效、落实任务的态度，去想办法、出招数、促实效上抓落实；有的宗旨意识淡漠，个别一些人对办事群众耍特权，“吃拿卡要”，严重损害了党和政府的形象，也严重损害了全区整个干部队伍的形象。
今年以来，我们区共有37名干部受到效能责任追究，占了全市效能处理人数的近一半。从受处理的原因来看，主要集中在几个方面：一是组织纪律性差、责任意识淡薄，擅自离开工作岗位；二是上班时间在电脑上玩游戏、聊天、炒股，公车私用；三是执法程序或审批程序不规范、政策法规不熟悉、服务意识差、工作不主动、办事效率低；四是各类违法违纪行为，比如回村私自参与分配征地补偿款、私设“小金库”等。对此，我们将要继续加大效能检查力度，严肃查处办事推诿、办事不公、效率低下、作风松散等不良现象。现在翔安区上下班时间与市里和各区不同步，这是因当时情况特殊，交通不便，历届区委、区政府考虑干部实际困难而定，是符合当时实际，也得到全体机关干部的肯定，但随着条件改善，交通便利，以及当前任务繁重，干部人数少的实际，有必要也适宜现时改变，与各区同步，如象现在，有的只上一天5小时的班，何况按规定，上7小时的班，每周还要2个晚上的学习，我们尽量少加班，但正班要上足。对那些问题严重、屡查不止的部门，我们将严肃追究相关领导的责任，严厉处罚相关责任人，并在全区通报，还要组织开办学习班，要求违规部门的领导和个人认真学习、深刻反思、落实整改。因此，在此想明确和重申如下：⑴对以上所说现象和问题，今天只说事不点人，今天以后如不整改，将对事又对人，查事又严厉处罚。⑵将进一步建立和完善督查和考核机制，落实激励和处罚制度。我还将兼任督查组和效能办第一组长。今后我有参加调研或工作检查，督查组人员均要参加，并抓落实。同时，“两办”也要加强督查，抓两头。
上面这些问题，主要是经济社会和作风建设方面的，落实到具体工作中，也有一些问题需要我们进一步加大力度予以破解。
一是征地拆迁和海域退养的问题。征地拆迁和海域退养一直是制约项目推进的最大瓶颈，新城核心区的多条断头路、新店旧城改造片区的沿街店面、南部海域的吹填造地工程，都是因为拆迁和退养的原因搁置了好几年。这里既有补偿标准与群众期望有较大差距的原因，也有拆迁裁决程序比较复杂，宅基地安置在农村操作难度大的问题。这里边也凸显了我们解决这些问题的有效办法还不多。各级各相关部门还要多动脑筋、多想办法，进一步创新工作的机制和举措，找到解决问题的突破口，这也对我们干部的素质、胆魄、能力和作风，提出了更高的要求和考验。
二是项目前期手续的问题。项目前期工作涉及部门多、环节多，部分项目业主和责任单位对项目前期工作重视不够、认识不到位、了解不全面，导致前期工作准备不充分，根基不牢固。比如，确定建设方案前没有充分了解地块的现状和资料，没有与镇村充分沟通，造成方案难以实施；方案设计时没有和规划、消防、人防等部门沟通好，造成设计过程绕弯路；再比如，在办理农转用时因林地审批、免听证等前置条件以及缴交耕地开垦费、新增建设用地有偿使用费滞后，导致无法上报农转用，影响审批进度；还有，没有事先做好片区规划、或者片区规划调整，也会导致手续办理卡壳和走弯路。这些就需要我们职能工作和审批部门的主动靠前，了解具体情况和群众诉求，优化解决方案，加强协调沟通，提出具体的、有针对性的措施，加强服务，抓好落实。
三是退耕退养农渔民转产就业的问题。据初步统计，翔安涉及退耕退养的群众已经有20万，虽然各级党委、政府高度重视，也采取了很多措施，但转产就业的压力还是很大。有以下几方面原因，一是退耕退养农渔民的思想观念还没有转变过来，还不适应新的生产生活方式；二是整体素质不高，劳动技能不强，有相当一部分年纪已经比较大；三是翔安的第三产业还不发达，自主创业、自谋职业难度较大，富余劳动力转移渠道有限；四是村级集体经济薄弱，“造血功能”不强。这些问题，我们各级各部门还要进一步加强政策引导，加大工作力度，来加以解决。
三、当前面临的机遇和工作重点
今年是“十二五”开局之年，也是厦门经济特区建设30周年和市、区党代会召开之年，可以说，翔安的发展站在一个新的起点上，正处于一个大有可为的战略机遇期。
首先，我们具备了实现发展新跨越的有利环境。经济全球化和区域经济一体化朝纵深方向发展，新一轮产业结构调整和产业转移速度加快。两岸交流交往日益深化，实现全面直接双向“三通”，并成功签署了ECFA（经济合作框架协议）。海西建设上升为国家战略，国务院出台了《海峡西岸经济区发展规划》，各方面先行先试的扶持政策不断得到深化和落实。特别是近年来，市委作出统筹城乡发展、加快岛内外一体化建设的决策部署，战略重点向岛外转移，厦门经济特区扩大到全市，这些为翔安加速开发建设、实现发展新跨越拓展了空间，注入了新的动力和活力。
其次，我们具备了实现发展新跨越的区位和后发优势。一是区位优势。翔安隧道开通后，翔安不仅成为进出厦门本岛的主要门户，与泉州等周边城市的联系也更加紧密，随着我市“同城化”战略的提出，翔安作为闽南地区重要枢纽的地位和作用将日益凸显。二是对台优势。翔安是大陆距离金门最近的地方，处于海峡两岸交流交往的最前沿，“五缘”氛围浓厚。三是后发优势。我们的北部和中部有近50平方公里可用于工业集中区的开发，海翔大道以南区域可承接上百万人口的聚居，广阔的发展腹地有利于承接我市重大的基础设施和产业项目的转移及落地，必将成为厦门城区未来空间和功能拓展的重要区域。
第三，我们具备了实现发展新跨越的坚实基础。经过几年来的开发建设，翔安的基础设施和城区配套不断提升，投资环境日益改善，工作机制逐步健全，呈现出加快发展的良好态势。特别是随着岛内外一体化建设的深入推进，市里把大部分的新增固投转移到了岛外，我们在这个过程中，抢抓机遇，引进了一些在未来几年甚至几十年，都会给厦门发展、翔安发展带来重要支撑和带动作用的重大项目。
一个是厦门新机场，这是厦门未来最大的基础设施项目，将规划25平方公里，作为区域性枢纽机场及面向东南亚、东北亚、欧美的门户机场。目前，我们已经在加快推进吹填造地工程，2013年将开始地面工程建设，2019年就可以投入使用。同时，我们还将规划50平方公里的航空城，用来发展配套的航空产业。
基础设施方面，除了我们自己的区域路网，还有翔安大桥和轨道交通两个大项目，这将进一步密切翔安和岛内的联系，对我们新城人气、商气的聚集，将有巨大的促进作用。
在产业方面，厦门天马TFT、开发晶、宸鸿科技等大项目也已经动建，其中宸鸿的一期已经投产，二、三期和天马TFT、开发晶将于明年投产，金财液晶面板也将于明年开工。这些项目都是未来翔安甚至全市先进制造业的重要增长极。对于现代服务业，市里在翔安南路以南规划了总面积约20平方公里的大片地区，作为厦门（翔安）两岸现代服务业合作示范区，这对于我们充分发挥对台对金优势、先行先试，加快现代服务业发展，带动新城的建设，具有十分重要的作用和意义。目前，莲河片区的吹填造地工程已开始施工，并于9月5日举行了动工仪式。
还有就是厦门大学翔安校区，去年已经开工，明年就将完成一期建设，迎来第一批师生。厦大的品牌影响、文化气息和学术氛围，不仅有助于提升翔安的文化软实力和综合竞争力，也将带动周边片区和翔安新城的开发建设。
今年“9･8”投洽会，我们签约了20个项目，投资总额达到262亿元人民币，签约项目的质量和投资额均比去年有了较大幅度的增长，当然这些项目还需要我们进一步去跟踪、去落实，但这也从一个侧面体现出了翔安对海内外客商、对央企名企的吸引力，体现出了我们面临的机遇和前景。
7月份，我们召开了区第三次党代会，进一步明确了今后五年的目标任务。总的目标就是，实现产业发展、新城建设和人民生活“三个新跨越”。到2015年，我们预计实现GDP600亿元，年均增长25%；工业总产值突破2000亿元，年均增长25%；财政总收入45亿元，比2010年增长2倍；固定资产投资五年累计1000亿元，新建城区面积20平方公里，城市化率达75%；农民人均纯收入年均增长12%。通过五年的努力，逐步确立翔安区为厦门高新技术产业集聚区、新市区、岛外重要城市组团的地位，成为连接厦门本岛、对接辐射周边的现代化生态型滨海新城。
按照计划，今年我们要完成GDP255亿，增长30%；工业总产值900亿，增长36.7%；预算内财政总收入22亿，增长45.7%，其中地方级收入8.8亿，增长20%；城镇固定资产投资200亿，增长48%；农民人均纯收入9416元，增长12%。根据目前的情况，除了固定资产投资，其它指标我们的把握还是比较大的。因此，在剩下的近两个月时间里，我们工作的重中之重就是要抓重点、破难点，推动项目建设提速提效。重点和难点，仍然是征地拆迁和项目前期工作。
一要攻坚克难，有效破解征地拆迁瓶颈。应该讲，这几个月来，各镇（街）和相关部门都已经很努力了，集中力量在破解难题，并取得了一定成效，一些原先推进缓慢的项目有了突破，但总体来看，这个成效还比较小。各级各部门要认真总结经验，分析存在不足，继续鼓足“精气神”，延续有效的工作机制和措施，进一步完善工作机制，落实具体明确的任务职责，采取具体、有针对性、强有力的措施，进一步解放思想，大胆开拓，敢于和善于克服一切困难，更好更有效地推进工作、落实工作任务。各镇（街）要认真履行“第一责任人”的责任，把征地拆迁当成中心任务，克服畏难情绪，做深做细群众工作，全力以赴破解难题、突破瓶颈。各指挥部要积极协调市、区相关部门、各镇（街）和建设单位，统筹部署，配合镇（街）开展好工作。对于群众提出的合理要求，应最大限度给予满足；对于无理要求，应明确予以拒绝；对于无理的“拦路虎”拆迁户，要做好反复过细的基础工作，依法依规，采取稳妥、有力措施予以强拆；对于破坏设施、扰乱环境，严重影响重大项目建设的，要坚决打击，并依法依规果断实施强制措施。
二要转变观念，提速项目前期工作。这段时间，各职能部门都在积极探索简化业务流程，优化审批程序，发改部门立项延期手续办理达到平均0.92个工作日、规划部门审批建设工程设计方案和规划许可提速37%、建设部门施工许可证办理做到当日受理当日批复、财政部门项目预算和招标控制价审核时限压缩三分之一，这些措施都有力地推动了项目的落地建设。12个审批部门、51个审批项目，提前缩短236个工作日时间。各相关部门还要再接再厉，进一步克服惯性思维，转变观念，改变按部就班的工作模式，梳理、优化项目审批流程，创新项目审批机制，合并审批环节，减少前置条件，实行同步审批、交叉审批，变单头作业为多头并进，压缩时限，提高效率，并对一些不必要或可有可无的环节可减要减，减少环节，做到超常规不违规。要加强对业务人员的管理、教育和培训，切实完善服务承诺、限时办结、政务公开、AB岗等各项工作制度，进一步建立健全预约服务、上门服务、全天候服务、跟踪陪同服务等优质服务措施，确保项目审批手续在每个环节最快速度办成。要提前介入，主动帮助项目业主吃透政策、摸清程序，多方协调、统筹考虑，在项目前期工作环节少走弯路、少耗时间，实现无缝链接。
这里，再补充几点。昨天，到晋江学习，关于项目建设要快速推进、征地拆迁要和谐，我有这么几点体会。第一，就是要明确建设的目的，充分宣传建设的目的。第二，就是要充分了解群众的合理诉求。第三个就是要定好标准。第四，要统筹谋划、精心策划。第五，要统筹配套，万事具备才启动。
在推动项目建设提速提效的同时，还要高度重视、扎实抓好以下三方面工作。
一是落实好各项民生保障工作。接近年底，民生工作更显重要、更加突出。要加强创业培训和职业技能培训，特别要大力开展校企对接，根据企业需求，依托辖区高校教育资源，分门别类地组织系统的技能培训，加强就业服务，拓宽转移渠道，促进富余劳动力转产就业。相关部门要加强对人均15平米发展用地项目的政策引导和扶持，加快规划选址，镇（街）要加强策划指导，开拓思路，因地制宜确定开发模式，推进试点建设，增强村级“造血功能”。要全面检查年初确定的为民办实事项目的落实情况，对于进展不理想的，要继续抓紧推进，坚决兑现对群众的承诺。要切实落实城乡低保等各项保障制度和措施，加大实物补贴和临时困难救助力度，加强“菜篮子”工程建设，多渠道、多形式地关心和救助弱势群体，并统筹安排好对困难群众的走访慰问活动，让群众感受到党和政府的温暖。同时，相关部门要深入基层调研民生保障工作，进一步修订和完善民生保障政策，增强工作的实效性。
二是切实维护社会安定稳定。越到年底，维稳的压力就越大，特别是今年，适逢厦门经济特区建设30周年和人大、政府、政协换届，维护好社会稳定，更是一项政治任务。各级各部门一定要时刻绷紧安全稳定这根弦，高度关注因信访积案、换届选举和拖欠工人工资等可能引发的矛盾纠纷，深入排查，及时化解在萌芽状态。要认真落实应急预案，若发生群体性事件，相关责任领导要第一时间赶到现场，积极稳妥处置。年底也是犯罪活动和安全事故的高发期，相关部门要进一步加强社会治安综合治理，保持高压态势，严厉打击各类偷盗抢等侵财案件；要严格落实安全生产责任制，深入开展道路交通、建筑工地等重点领域的专项整治，切实抓好安全隐患排查，严防重大安全事故的发生，在全区营造一个安定祥和的良好氛围。
三是认真抓好换届选举工作。近期，党的工作重点，就是要抓好区镇人大、政府和区政协领导班子的换届工作。要认真贯彻落实市委关于换届的部署要求，切实加强组织领导，周密安排，精心实施，推动换届选举工作有序进行。要严肃换届纪律，严格依法办事，注意防止和及时处理各种违法行为，确保换届选举风清气正，并以此为契机，选优配强各级领导班子，树立公正选人用人的正确导向。同时，要继续深入开展创先争优活动，加大对各镇（街）、各指挥部、各部门单位先进事迹的宣传，加强干部队伍的作风建设和效能建设，加大治庸治懒，惩处失职渎职，进一步营造干事创业、比学赶超的浓厚氛围。
四、要强化十种意识，努力推动各项工作更好更快落实
要更好更快地落实区委、区政府的目标任务，全区广大干部在工作中，必须进一步转变观念、改进作风、创新机制、提速增效。当前，就是要强化十个方面的意识：
一要强化责任意识。责任是什么？责任是一种承担、一种付出、一种奉献。党员干部能不能干好工作，能不能起到模范带头作用，关键就在于有没有对党和对人民事业强烈的责任心。强化责任意识，就是各级干部要以对翔安发展高度负责的精神，怀着强烈的事业心和责任感对待自己的工作，爱岗敬业、兢兢业业；就是要干活时间多一点、吃喝应酬少一点，深入基层多一点、纸上谈兵少一点，积极主动多一点、推诿扯皮少一点；对没做好的工作、没完成的任务，要有一种坐不住、吃不香、睡不着的压力；要克服明哲保身、怕苦畏难、得过且过的思想，勇于承担责任，敢于碰硬较真，而不能遇到问题绕道走、有了任务往外推、有了矛盾往上交，不敢承担责任。
二要强化服务意识。每一位党员干部，不论其职位高低、权力大小，从本质上说，其权力都是党和人民赋予的，都是用来服务人民群众、服务社会管理的。我们现在有的同志骨子里还残留着“官本位”的思想，工作不是为发展服务、为群众服务，而是为自己服务、为领导服务、为朋友服务，群众来办事还存在“门难进、脸难看、事难办”的现象。在座的每一个干部，就是要清醒认识到领导就是服务、干部就是服务，牢固树立为人民服务、为发展服务、为项目服务的思想，不断优化办事流程，简化办事程序，快事快办、急事急办、特事特办，积极主动地做好服务工作，努力提高服务水平，真正为翔安发展、群众生活、项目建设提供实实在在的便捷服务。
三要强化大局意识。“不谋全局者，不足以谋一域”。要在新的起点上实现新的跨越，关键就看我们能否思想统一、步调一致，全区上下心往一处想、劲往一处使。如果没有大局意识，不能齐心协力，而是各吹各的号、各唱各的调，变成一盘散沙，只会给翔安的发展造成损害。每个部门、每一名干部都要牢固树立集体主义观念，一切以翔安发展和全局工作为中心，从全局的高度谋划思路、思考问题、推动工作，坚决克服“事不关己、高高挂起”的思想，坚决克服部门利益和小团体主义，自觉把握大局、顾全大局、服务大局。要加强协调，积极配合，主动作为，形成各单位各部门合力推进工作的良好局面。
四要强化效率意识。工作效率是评价机关工作人员责任心、事业心强弱和素质高低的重要标准，也是在当前激烈的区域竞争中，衡量发展环境、提升竞争力的关键因素。目前，我们有些干部作风懒散、办事拖拉、效率低下的现象还是比较突出的。全区各级干部务必要进一步增强效率意识，强化时间观念，树立雷厉风行的工作节奏和工作作风，立说立行，不等不靠，说干就干，加快工作节奏，提高办事效率，做到“当日事当日毕”，不拖拖拉拉，不让工作在自己手中延误，不让材料在自己手中积压，高质量、高效率地完成各项工作。
五要强化创新意识。什么叫创新？我个人理解，一是充分吸收前人优秀实践经验，充分吸收现时工作经验；二是充分吸收所面对工作对象、服务对象（即广大人民）或每一个特定时期、特定环境的工作和服务对象（即群众）的合理需求、合理诉求，以及工作的目的目标；三是在此基础上的提升，这个提升应含以往经验结晶、广大群众需求、现时上级要求和本级工作目标、任务要求，综合这些因素而形成体制、机制、措施做法，做到既工作对象和多数群众满意、提升群众生产生活品质，又能达到工作目标，这就是我理解的观念创新、工作创新。
当前经济社会发展日新月异，各种新情况、新问题不断涌现，我们要保持良好的发展势头，开创科学发展、跨越发展新局面，就需要有创新的思维、创新的胆略、创新的举措。我们有些项目推不动，就是因为有的干部思想上因循守旧，工作上墨守成规，没有积极地开动脑筋去研究解决问题。如拆迁补偿、安置方式办法；再如规矩、程序遵循的问题；还有算大帐与算小账的问题；培训农民转产就业问题；扶助贫困学生问题；再有扶助农民和高新企业问题；联合办学、联合办医问题；全区各级干部要坚持解放思想、转变观念、与时俱进，敢于打破常规、大胆探索，做好工作。我不是反对大家出去，其实某种程度还是鼓励大家要出去，但有一条，出去一定要有目的，要有成果。一定要针对当前实际工作，有目的地外出考察学习。就是说一定要带着工作中的问题，想一想所去的目的地有什么可供我们借鉴的经验，回来一定要有成果、有成效，这样出去才有意义。
六要强化实干意识。空谈误国，实干兴邦，实干是成事之道、发展之基。一切问题只有在实干当中才能解决，一切机遇只有在实干当中才能抓住，一切升迁只有在实干当中来落实。如果只会说不会干、只挥手不动手，就只能是山也还是那座山，“难”也还是那个“难”，老资格还是停留在老资格。翔安要跨越赶超、后来居上，更不能坐而论道、工作飘浮，搞形式主义、做表面文章。我们各级干部都要增强实干意识，发扬脚踏实地、求真务实的作风，察实情、讲实话、办实事、求实效，真正沉下身、沉下心、沉下力，推动工作在一线落实、问题在一线解决、作风在一线转变、升迁在一线落实，把嘴上说的、纸上写的、会上定的，变为具体的行动，一抓到底，抓出成效，真正做到事业发展、干部成长。
七要强化群众意识。群众意识是衡量领导干部合格与否的重要标尺，也是新形势下做好群众工作的根本要求。翔安退耕退养农渔民多，更要具备强烈的群众意识。我们有的干部没有正确把握同人民群众的关系，摆正同人民群众的位置，甚至主观上认为群众是麻烦制造者，是不稳定因素，对群众存在“戒备感”，这是非常不应该的。每一位干部都要牢固树立群众观点、自觉坚持群众路线，思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众。我们农民群众由于长期环境、教育、经历等因素，造成他们一些不足和局限性，但他们身上也有许多朴素的优良品质，如忠直、讲义气、有感恩之心。我们的干部，尤其是年轻干部一定要明白，做群众工作，是一本深厚的功课，大家要勇于接触群众、勇于实践。在这里有一个体会，供大家参考。与农民打交道，要做到“四个三”。第一个三，要“三喝”，就是喝茶、喝酒、喝粥。喝茶，就是首先要走村串户，和群众喝喝茶、泡泡茶，交朋友。第二个喝酒，就是要加深感情，要让群众觉得你是可以作为好朋友深交的，激发他的自豪感、激发忠义气。更进一步就是喝粥，如果到一个农民家里，你连粥都能喝了，说明人家把你当自家人了。第二个“三”就是“三多”，要多尊重、多引导、多帮扶。我们农民群众很朴实，你尊重他一分，他会回敬你两份，尤其是有一点职位的干部到他家里，他会回敬你三分。多引导，就是有关政策、要求，要抱着平等的心态、平等的位置，在交谈中自然引导。就是在合理的范围内，能帮的要尽量帮助，很多小事，你帮他一次，群众都会记在心里，这样培养出来的感情、情谊，回过头来在开展工作的时候，群众都会予以大力支持。“三少”就是少生硬、少说教、少官腔。我们的农民都是怕管不怕官，千万别在群众面前摆官架子，装“牛”，人家是不会买账的。“三不”就是不徇私，给农民办事一定要公正。不忽悠，就是不欺骗群众，否则信用就破产了。不糊涂。跟农民交朋友一定要有个度，不丧失了原则。
八要强化廉洁意识。廉洁从政、干净干事，是对党员干部最起码、最基本的要求。只有廉政过得硬，我们才能有形象、有权威、能服众，才能当表率。我们经常讲，培养一个干部不容易，但垮下来却很快。翔安是新区，项目多，诱惑也多，如果我们没有在思想上牢固树立廉洁自律的意识，那离犯错误也就不远了。广大党员干部特别是领导干部，要牢记树立正确的世界观、人生观、价值观，既算政治账、事业账，又算经济账，增强廉洁意识，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，从思想上筑牢拒腐防变的防线，时时处处用党纪国法来规范和约束自己的言行，正确对待权力，正确对待得失，正确对待诱惑，始终保持一身正气、两袖清风。
九要强化科学意识。翔安基础薄弱，百业待兴，工作千头万绪，一个人的精力有限，如果要什么都抓、什么都抓好，是不现实的。有些同志工作积极性是有的，但在方式方法上还需要改进，常常事一多、活一忙就眉毛胡子一把抓，乱了分寸，结果事没少干，任务却都没完成好。各级干部要坚持用科学发展观统筹兼顾这一根本方法来指导工作，处理好发展、民生、稳定和党建的关系，推动经济、政治、文化和社会共同发展、相互促进。在具体工作中，要总揽全局、兼顾各方，善于抓住主要矛盾和关键环节，分清轻重缓急，突出工作重点，尽力而为、量力而行，合理配置人力物力财力，集中精力打歼灭战，干一件成一件。这是深入贯彻落实科学发展观的必然要求，也是推动翔安科学发展、跨越发展的客观需要。
十要强化带队伍意识。这主要是对领导干部来讲，尤其是我们的主官、各镇（街）、各部门、各单位的主官。干部队伍和基层组织，是落实区委各项决策部署的决定力量。我们当前在发展中、在工作中存在这样那样的问题和不足，可以说，归根到底都是干部队伍和基层组织建设的不足。在新的发展阶段，各级党组织要进一步加强党的思想、组织、制度、作风建设，继续深入开展创先争优活动，抓班子、带队伍，抓基层、打基础，加强干部队伍和基层组织建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，进一步增强领导水平和执政能力。尤其是各镇（街）各部门各单位主官，要将抓班子、带队伍，作为你工作的重中之重。一个好的干部是个人优秀后，达到本职工作优秀，而一个好的领导，是个人优秀、带的团队优秀，这样就能达到整体工作优秀。我们俗话讲，兵熊熊一个，将熊熊一窝。反过来说，就是兵好好一个，将好好一个团队。所以，一个组织、一个单位没有天然的好团队或者坏团队，好的团队肯定有一个好的主要领导。作为主管应该有意识、尤其有责任带好你的班子、带好你的队伍。再一个，我们干部的成长，很重要、很关键的有赖于我们领导的培养。我相信，大家都有切身的体会，一个单位、一个部门，如果它的领导重视培养使用干部，那边的干部一般都成长得比较好，都比较优秀。所以，干部都没有天生的好坏，更关键的要靠他后天的学习，回过头来要有人指点、有人帮助，有人给压担子、提供平台，这样他就会成长起来。再一个，我们还有一句话，叫能将将者才为元帅。就是说，能带班子的人才是真正的元帅，能将兵的最多也就是一个将领。如果你只能带兵，最多也就是一名将。我们的主官要带好班子，很关键的要带好班子成员。不能自己一个人往前冲，其他人都落在后面；不能你自己一个人在干，班子成员在边上无所适从，或者坐着看，这样的主官充其量是一个工匠，不是一位合格的领导。所以，一个主官，要带好班子、带好队伍。这才叫一个好的主官。反过来，如果作为一个主官，你的班子里今天这个出事、明天那个出事，你的干部也是今天这个出事、明天那个出事，如果要说你是好官，这就要打个大大的问号。这就是我所要讲的强化带班子带队伍的意识。
这里，也结合我学习和工作的实际，把如何做好主官的体会，给大家借鉴。我觉得主官要当好，要做到“八个好”。第一，要练好内功。就是要有水平、有知识、有理论高度。内涵充实了才能有世界眼光，才有眼界。如果肚子空空，见识比别人差，怎么能当好主官呢？所以作为主官首先要做好的就是加强学习、增加见识。第二，要把好方向。就是要有政治头脑，要讲政治、顾大局，这是政治上考核你的第一条。在原则问题上，在大是大非上要坚定要把握住。第三，要管好大事。作为主官各项工作很多，不能事必躬亲、样样包揽，否则就会顾此失彼、样样抓不好。要管什么呢？要管好事关贯彻党的大计方针、事关全局的大事。就是要抓政治方向、发展思路、重点工作、监督的重要环节和选人用人等，这些都是主官该做的。如果主官这些都不做，反而抓些鸡毛蒜皮的细节，这一定是不合格的。第四，要做好决策。要做好决策，刚才讲了，首先要练好内功，要在掌握丰富的知识基础上，用战略的思维、前瞻的眼光去分析和处理问题，这是一个。再一个，在工作中要善于发现新问题、研究新情况、接受新事物，回过头来调整思维方式、更新观念，这样想问题才能站得更高、占据主动性。第五，要搞好团结。作为一名主官，如果班子团结不好，首先应该检查主官。第二，班子没团结好，说明主官的工作方式方法或者体制机制有问题。或者在平常工作中就班子成员如何扬长避短、如何化解矛盾，做得不够。所以，一定要搞好团结，这里面你是班长，就要带好队伍，要坚持民主集中制，实行集体领导和个人分工相结合，工作职责要明确，要根据各位成员的知识结构、能力大小、长处短处，明确分工，同时进行相应授权才能达到各负其责，各司其责。再一个，重大问题、重大事项以及干部任用，一定要充分发扬民主、集体研究。平时注意和班子多沟通、多交流，这样很多问题就能把握住，很多工作就能更好推进。第六，就是用好干部。第一是要按组织原则做，第二是按实际情况做，干部各有所长所短，要配置到合适的岗位上，第三是按群众公认来做。第七，就是要践好宗旨。这条不展开讲，总的一条，就是作为主官要清楚宗旨是什么、工作目的是什么。第八，要做好表率。要求别人做到的，自己首先要做好。再一个，一定要真抓实干，做一项成一项。第三，就是要公道正派。还有，要有肚量、雅量。同时，还要敢于拉下面子。
全区各级干部要自觉强化以上十种意识，在推进各项工作特别是推动项目落实中，力求达到“十个快一点”，即：工作研究部署快一点、了解信息跟踪快一点、洽谈项目签约快一点、签约项目落地快一点、审批手续办理快一点、征地拆迁推进快一点、协调配合对接快一点、开工项目见效快一点、服务客商行动快一点、发现问题解决快一点，进一步推动各项工作提速增效。对于不能转换脑筋、不适应符合跨越发展要求的干部，我们将采取“不换脑筋就换人”的措施，让能者居其位，为想干事、会干事、能干成事的同志腾出舞台来。
希望在座的全区广大干部进一步统一思想，提高认识，切实转变作风，力促工作提速增效，全力推动项目落实，为翔安在新的起点上实现新的跨越，作出更大贡献。
学习心得初稿
关于陈永裕书记在全区干部大会上的讲话学习心得
11月9日翔安区全区干部大会召开，区委书记陈永裕发表了《转变观念改进作风 创新机制 提速增效 全力冲刺全年工作目标任务》的重要讲话，该讲话分为四部分：一、当前翔安的经济社会发展情况，二、存在的问题和不足，三、当前面临的机遇和工作重点，四、要强化十种意识，努力推动各项工作更好更快落实。我通篇详读了陈书记的讲话提纲，感觉感触很深，受益匪浅，因为陈书记的讲话既鼓舞人心，又鞭策干部，不是纯粹的说教，而是深入实际，既提出实际存在的问题，又指出了思路、方法。
通过学习“当前翔安的经济社会发展情况”，我了解了翔安区当前的现状——取得的巨大成绩，新的区委、区政府采取的举措和对这些成绩保持着理性、清醒的认识。取得的成绩鼓舞人心，区委、区政府的举措让人心动。而通过学习“存在的问题和不足”使我们觉得困难不少，正如陈书记所说“在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，在加快发展中存在着诸多制约因素和深层次问题，需要我们积极应对、有效破解”，面对这些问题，陈书记没有回避，也没有夸大，都是实实在在，充分说明了以陈永裕为书记的翔安区新一届区委、区政府的实在，敢于面对存在的问题，问题分析得既全面，又突出重点，既有广度，又有深度，特别提出当前有些干部存在的问题。通过学习“当前面临的机遇和工作重点”部分，陈书记使我们知道了翔安区的发展站在一个新的起点上，正处于一个大有可为的战略机遇期，具备了实现发展新跨越的有利环境、区位和后发优势以及坚实基础，可谓前途无量，就看我们如何去努力，在此基础上区委、区政府提出了“实现产业发展、新城建设和人民生活‘三个新跨越’”的总目标，给我们指出了奋斗的方向——通过五年的努力，逐步确立翔安区成为厦门高新技术产业集聚区、新市区、岛外重要城市组团的地位，成为连接厦门本岛、对接辐射周边的现代化生态型滨海新城。如何破解征地拆迁瓶颈和提速项目前期工作成了工作的重点和难点，陈书记指出了思路，推倒了才能重建，高度重视、扎实抓好民生保障、社会安稳和换届选举的三个方面，也让我们知道区委、区政府的工作重点和全面性。通过学习“要强化十种意识，努力推动各项工作更好更快落实”部分，陈书记提出的“十个意识”和“十个快一点”使我很是震撼，这两个“十个”对于全区干部很受用，这些正是我们在开展工作中所需要的，没想到陈书记总结得那么全面、那么详细，语言通俗易懂，让我看到区委、区政府的用人观，也深深地体会到政府对干部的要求和期待。翔安区未来的发展靠的是区委、区政府的正确领导，靠的是全体人民的通力合作，共同努力，而这两者的结合就需要全区干部的努力，上传下达，干部的好坏决定了区委、区政府的决策能否落实，决定了广大群众能否齐心协力，正如陈书记所说：兵熊熊一个，将熊熊一窝。
翔安建发公司在翔安区的征地拆迁、土地收储、基础设施等方面发挥重要作用，身为财务经理的我负责整个公司的资金运作等财务工作，感觉责任很重，陈书记这些重要讲话对我很有帮助，我将深入学习这次大会精神，结合实际工作，提高认识，切实转变作风，力促工作提速增效，为翔安在新的起点上实现新的跨越，作出更大贡献。
学习心得定稿
学习陈永裕书记在全区干部大会上的讲话心得体会
11月9日翔安区召开全区干部大会，区委书记陈永裕发表了《转变观念改进作风创新机制 提速增效全力冲刺全年工作目标任务》的重要讲话，该讲话分为四部分：一、当前翔安的经济社会发展情况，二、存在的问题和不足，三、当前面临的机遇和工作重点，四、要强化十种意识，努力推动各项工作更好更快落实。通过认真学习陈书记的重要讲话，感触很深，受益匪浅，因为陈书记的讲话既鼓舞人心，又鞭策干部，不是纯粹的说教，而是深入实际，既提出实际存在的问题，又指出了思路、方法。
通过学习“当前翔安的经济社会发展情况”，我了解到我区经济运行的总体情况是好的，对照经济指标的增长，我们也要客观的分析，从分析看出差距还是相当大的，前三个季度的经济形势，可以说是有喜有忧，喜的不足以过分乐观，忧的我们更要高度重视，迎头赶上。通过学习，对照我们的代建政府项目的实际工作，同样存在有喜有忧的情况，必需进行认真的对照分析，找出工作中的问题，抓工作、抓落实。
通过学习“存在的问题和不足”，我了解到陈书记所说“在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，在加快发展中存在着诸多制约因素和深层次问题，需要我们积极应对、有效破解”，面对这些问题，陈书记没有回避，也没有夸大，都是实实在在，充分说明了以陈永裕为书记的翔安区新一届区委、区政府的实在，敢于面对存在的问题，问题分析得既全面，又突出重点，既有广度，又有深度，特别学习到指出当前有些干部存在的严重问题，结合自己的实际工作，我们认真进行剖析、对照，找出自己工作中的不足，认真进行整改，切实落实提速提效。
通过学习“当前面临的机遇和工作重点”部分，陈书记使我们知道了翔安区的发展站在一个新的起点上，正处于一个大有可为的战略机遇期，具备了实现发展新跨越的有利环境、区位和后发优势以及坚实基础，可谓前途无量，就看我们如何去努力，在此基础上区委、区政府提出了“实现产业发展、新城建设和人民生活‘三个新跨越’”的总目标，给我们指出了奋斗的方向——通过五年的努力，逐步确立翔安区成为厦门高新技术产业集聚区、新市区、岛外重要城市组团的地位，成为连接厦门本岛、对接辐射周边的现代化生态型滨海新城。如何破解征地拆迁瓶颈和提速项目前期工作成了工作的重点和难点，陈书记指出了思路，高度重视、扎实抓好民生保障、社会安稳和换届选举的三个方面，也让我们知道区委、区政府的工作重点和全面性。
通过学习“要强化十种意识，努力推动各项工作更好更快落实”部分，陈书记提出的“十个意识”和“十个快一点”使我很是震撼，这两个“十个”对于全区干部很受用，这些正是我们在开展工作中所需要的，陈书记总结得那么全面、那么详细，语言通俗易懂，让我看到区委、区政府的用人观，也深深地体会到政府对干部的要求和期待。翔安区未来的发展靠的是区委、区政府的正确领导，靠的是全体人民的通力合作，共同努力，而这两者的结合就需要全区干部的努力，上传下达，干部的好坏决定了区委、区政府的决策能否落实，决定了广大群众能否齐心协力，正如陈书记所说：兵熊熊一个，将熊熊一窝。反过来说，就是兵好好一个，将好好一个团队，陈书记的讲话，突出了要强化带队伍意识的重要性。
通过认真学习陈书记的重要讲话，对我们的工作是一种鞭策和鼓舞，我们要以高度的责任感和使命感，鼓足“精气神”确实把陈书记的重要讲话认真落实贯彻到实际工作中，统一思想、提高认识，转变作风，以高昂的斗志促工作提速提效，为实现集团在新的起点上的大跨越作出自己的一份贡献。
