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夏国基 （泉州市港口管理局）
本文摘自
夏国基.泉州港未来发展之路在何方[J].中国港口,2012年第8期:16-17.
关键词
泉州港 港口发展 内贸集装箱 货物吞吐量 民营经济 国内外 福建省
分类号
U695.22 [交通运输 > 水路运输 > 水路运输技术管理 > 运输业务 > 货物运输]
正文
泉州港是一个有着辉煌历史的千年古港，在国内外享有极高的影响力和感召力。随着明清时期的海禁，泉州港逐渐失去原有的光环，淡出世人的视野。但近年来，在泉州高度发达民营经济的助推下，泉州港高速迅猛发展，货物吞吐量大增，预计今年可突破亿吨，集装箱已列居全国港口第13位，内贸集装箱更是连续多年稳居福建省首位、全国五强港口之一。在当前泉州港口发展面临抉择的关键时期，笔者拟结合泉州港口发展实际，就如何推动泉州港口持续健康快速发展浅谈几点看法。
从当前世界港口的发展趋势来寻找泉州港口未来发展的正确方向。世界港口的发展趋势主要表现在港口基本功能的发展与演变。第一代港口的基本功能是货物转运、储存和接发；第二代港口的基本功能是各类货物的跨国海运、储存以及能动地开发港口产业，以求实现货物在运输和存储过程中的加工增值；第三代港口的基本功能是以资源配置为突出特点，除传统的货物装卸和中转功能外，拓展现代物流服务功能、临海工业服务功能、贸易与商业功能和咨询、信息服务功能等。港口发展的基本特征是大型化、深水化、规模化、集约化、专业化和信息化，以适应船舶大型化的需求和激烈的市场竞争，提高现代化管理水平，努力获取规模经济效益。然而，目前泉州港口仍处在第一代港口向第二代港口转型发展的阶段。因此，泉州港口当前必须抓紧扩大增值业务，提升服务功能，以充分发挥港口现代物流和资源配置的作用；必须加大投资力度，加快建设步伐，以解决港口水深条件不够，规模化、集约化、专业化程度偏低，信息管理水平不高等软硬件的约束，从根本上提高港口通过能力和效率，提升港口服务水平。
从全国全省港口发展布局和腹地经济社会发展需要来明确未来发展的科学定位。在全国港口布局规划中，泉州港主要是为石化企业服务的外贸进口原油大型接卸港和集装箱支线港。在2008年12月公布的福建省港口布局规划中，泉州港作为对台“三通”的主要港口和东南沿海港口群的重要组成部分，以液体散货、外贸集装箱支线、内贸集装箱、滚装运输为主要特色的综合性港口。当前，泉州市产业发展的迫切需要就是产业结构优化和转型升级。一个重要的政策取向就是转变发展方式，依靠科技进步提升纺织鞋服等传统产业，增强产业竞争力，推动泉州民营企业实现“二次创业”；另一个就是集中发展石化、修造船、能源等新兴临港产业，提高重化工业在泉州产业体系中的比重，扩大产业经济规模。泉州的城市发展总体目标是建设成为专业性的国际化地区和海峡西岸的中心城市，而专业性的国际化地区的内涵是具有国际影响力的产业集群、专业领域的国际交往平台和生产性服务中心。因此，泉州港口发展的定位就要服从全国全省的港口布局要求和泉州城市发展的总体目标要求，适应腹地经济发展需要，支持和服务中心城市发展，努力建成海峡西岸现代综合运输枢纽和国际性专业物流中心，发挥建设海峡西岸经济区现代化工贸港口城市的先导作用。
从分析评价泉州港口发展现状和竞争优势来确立未来发展的基本目标。经过20多年的努力，泉州港口生产建设取得了快速发展，为下一步发展打下了坚实的基础。截至2011年底，泉州港已建成投产的码头泊位77个，最大靠泊能力达30万吨级，拥有一批原油、矿石、煤炭、粮食和集装箱专业码头泊位，基本形成了大中小码头泊位优势互补、配套设施比较完善、分工比较明确的码头群体。泉州港现已开通航线9O多条(包括外贸航线26条)，其中开通至日本、马尼拉、韩国、台湾、香港5条外贸集装箱班轮航线以及上海、天津等65条国内集装箱航线。2011年，泉州港口吞吐量已达9330万t、集装箱156万TEU，分别居全国沿海规模以上港口排名第17位和第l3位；内贸集装箱运输综合实力已连续多年稳居福建省首位，成为全国内贸集装箱运输的五强港口之一；石油和天然气吞吐量居全国沿海规模以上港口第15位。从腹地经济、自然条件、集疏运体系、口岸管理服务等港口发展的基本要件来看，泉州港口具有腹地经济发达、自然和区位条件良好的优势，但是，港口基础设施能力不足、口岸综合服务能力较弱、集疏运体系和配套设施不够完善等因素严重制约了港口发展。从政策环境来看，国家扩大内需、保持经济增长的宏观调控政策取向，省、市促进港口发展的战略决策，对台“三通”直航和经贸合作交流都为泉州港口发展提供了良好的发展机遇；但越来越多诸如民事、土地、海域和环境的外部制约因素，省内港口资源整合的影响和发展机制的束缚以及日益增强的周边港口竞争压力均对泉州港口发展提出了严峻的挑战。因此，泉州港口发展就要直面挑战，主动接受厦门构建东南国际航运中心的辐射，抢抓机遇，坚持“有所为，有所不为”，扬长避短，错位发展，以泉州湾港区为中心，集中发展大规模集装箱运输，发挥内贸集装箱运输枢纽作用，积极构建外贸集装箱支线港口。以湄州湾南岸的肖厝港区和斗尾港区为中心，集中发展大规模液体散货运输，建设中国南方重要的石油和液体化工物流中心。以重化工业发展为中心，集中配置港口资源，支持临港工业和现代物流业发展，建设大规模的临港产业体系，发挥临港产业重要集聚区和重要综合交通枢纽的作用。以对台经贸交流为中心，集中发展全方位对台海运直航和港口物流，建设面向全国、服务两岸的经贸交流和合作发展平台。
从坚持以人为本的核心来树立未来发展的基本理念。港口发展坚持以人为本，一是要树立服务企业、服务社会的意识，转变观念，改进工作，增强服务能力，寓管理于服务之中，努力建设服务型港口；二是要树立服务社会经济发展的意识，主动适应产业和城市发展需要，一方面加强规划管理，合理开发和有效保护港口岸线资源，另一方面大力推进港口生产建设，积极拓展港口服务领域；三是要树立绿色港口的意识，转变发展方式，注重节能减排、提高资源利用率和保护生态环境，建设环境友好型港口；四是要树立科技兴港的意识，依靠科技进步，向技术要实力，向管理要效益，充分发挥干部职工的积极性和创造性；五是要树立改革创新意识，着力建立健全体制机制，增强港口发展合力。
从坚持全面协调可持续的基本要求来探索未来发展的基本方式。港口发展要全面协调可持续，关键是要正确分析和处理好产业、港口、城市三者之间的互动发展关系，真正实现“以港兴市，以城促港”。一是要注重产业、港口和城市发展规划之间的衔接和协调；二是要注重产业、港口和城市发展空间的合理布局；三是要注重产业、港口和城市发展时序的相互协调；四是要注重集疏运体系和配套基础设施的适度超前；五是要注重土地、海域、岸线等发展资源的综合管理；六是要注重产业、港口、城市与人文、生态环境的协调发展。
从坚持统筹兼顾的根本方法来谋划未来发展的基本思路。港口发展要统筹兼顾，就是要正确处理好近期目标和长远目标的关系、硬件建设与软件建设的关系、发展速度与经济效益的关系、合理开发和科学保护的关系、突出重点和全面发展的关系，科学谋划，合理调配，集中力量，切实解决港口发展存在的薄弱环节，全面提升港口发展的整体实力。当前，泉州港口要着重抓好以下几个方面的工作：一是加强战略研究和规划管理，推动港口科学发展；二是积极主动参与福建港口资源整合，力求“港城协调互动发展”；三是加快基础设施建设，提升港口整体通过能力；四是大力推进疏集运体系建设，发挥综合运输枢纽作用；五是大力培植现代港口物流，拓展港口经济发展空间；六是支持服务临港产业发展，增强港口持续发展动力；七是积极培育港口发展主体，提高港航经营管理水平；八是加大体制改革力度，改善口岸管理和服务体系；九是加强组织领导，营造一流的港口发展环境。
（作者单位：泉州市港口管理局）
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