爱华网第一部分 总则
县级铁门关市城市总体规划（2012—2030 年）文本第1章
第1条 编制目的为贯彻落实2010 年 5 月中央新疆工作座谈会议精神，在新的历史条件下进一步支持新疆生产建设兵团（以下简称“兵团”）农业建设第二师的发 展、壮大和提升，更好的发挥农二师维稳、戍边、兴疆的核心作用，依据《中华人民共和国城乡规划法》和相关法规、规范、上一层次规划，结合 拟设铁门关市行政区域和 29团场城镇的实际情况，特编制《拟设县级铁门 》关市城市总体规划（2012-2030）（以下简称本规划）。
第2条 规划依据
（1）《中华人民共和国城乡规划法》（2008 年）
(2)《城市规划编制办法》（建设部令第 146 号）（2006 年）
（3)新疆维吾尔自治区实施〈中华人民共和国城乡规划法〉办法》；
（4）《中共中央、国务院关于推进新疆跨越式发展和长治久安的若干意见》中发〔2010〕9 号；
（5）国务院批转民政部关于调整设市标准报告的通知国发〔1993〕38号；
（6）《巴音郭楞蒙古自治州城镇体系规划》（2009－2025年）；
（7）新疆生产建设兵团农二师师域城镇体系规划（2011—2030年）
（8）国家、省、市相关法律法规和标准规范。
第3条 指导思想
以城镇化为载体，新型工业化为支撑、农业现代化为基础，紧扣“加速、提质、转型”三大主题，以库西经济工业园区为增长极，以保障性住 房和基础设施建设为抓手，以深化改革建立适应城市发展的体制机制为保证，创造有兵团特色的宜居环境，打造巴州地区经济发展和社会稳定的战略支撑点城市，引导城市全面协调可持续发展。
2拟设县级铁门关市城市总体规划（2012—2030 年）文本第4条规划原则
（1）立足长远，远近结合 立足长远，科学确立适度超前的发展目标，满足跨越式发展要求。发挥规划的引导调控作用，处理好长远发展与解决当前突出问题、快速推进 与提升质量的关系。
（2）以人为本，生态优先注重改善民生，把提高职工群众生活水平作为出发点和落脚点，完善 城镇功能、改善人居环境，建设低碳、节能、环保型城镇，促进城镇化、新型工业化、农业现代化与生态文明建设的有机统一，实现可持续发展。
（3）区域协同，统筹发展在产业选择、城乡空间组织、基础设施建设、资源生态环境等方面从 区域协调、兵地协调的角度进行统一考虑。统筹城市与城市、城市与团场城镇、团场城镇与连队，促进区域“三化” 协调发展。
（4）产业支撑，激发活力把产业发展作为推进城镇化的主要动力，进一步加快新型工业化和农业现代化建设步伐，提升服务业发展水平，增加城镇就业岗位，促进人口 向城镇聚集，激活城镇自我发展的活力，实现城镇与产业相互促进，推动城市健康发展。
（5）因地制宜，突出特色根据资源禀赋、人文环境、经济基础、交通区位等条件，确定城镇性 质、功能定位，打造特色产业、景观风貌，努力建设特色鲜明、生态宜居的绿洲军垦文化城市。
（6）深化改革，创新管理 进一步解放思想，完善政策，强化措施，创造有利于城市健康有序发展的环境，消除体制和政策障碍，建立符合市场经济和城镇化发展要求的 体制机制。
第5条规划重点
（1）结合新疆跨越式发展、长治久安两大目标和兵团的“三化”建设要求，科学确定拟设铁门关市的总体目标和发展战略。 （2）统筹拟设铁门关市行政区域的城乡人口和建设用地，对城镇、产业园区、交通等基础设施布局进行统筹安排。 （3）对建市的重要资源支撑条件进行研究；明确拟设铁门关市在巴州城镇体系中的区域职能和发展方向，论证城市性质、科学预测城市发展规 模，明确产业发展方向；正确处理拟设铁门关市与库尔勒市的关系。（4）依据巴州的自然和地理特征、研究绿洲城市生长发展机理，确定 中心城区空间形态，合理组织城市空间布局。（5）结合城镇化进程的推进，远近结合，完善公共服务设施、交通和 市政基础设施，公共安全设施的配置，提高城镇综合承载能力。（6）挖掘军垦文化、整合地域自然资源，塑造城市特色；结合河北对口援建项目和“十二五”重点建设项目，制定近期建设规划。
第6条 规划期限 本次规划期限为 2012—2030 年。其中近期为2012—2015 年，中期为 2016—2020 年：远期为 2021—2030 年。
第7条规划范围与层次
（1）拟设铁门关市行政区域依据 2011 年 6 月 3 日巴州人民政府对《农二师拟设铁门关市行政区域 有关事宜的请示》（师发〔2011〕27号）作出的批复（见《关于对拟设铁 ） 门关市行政区划有关事宜的批复》，同意拟设市的名称为铁门关市。拟设铁门关市行政区划为农二师二十八团、二十九团和三十团及十八团渠老处 部、二十九团砖厂。市域面积为 590.27 平方公里。（2）中心城区 根据中心城区建设用地规模确定中心城区规划范围，东至东城大道， 西至镇边大街，南至天山路，北至库库高速公路。总规划面积为15.93 平 方公里，其中城市建设用地面积 11.97 平方公里。第8条 城市规划区规划区范围为拟设铁门关市行政区域，包括农二师二十八团、二十九团、 三十团和十八团渠老处部、29 团砖厂，总面积为 590.27平方公里。
