爱华网关于云趣园一区幼儿园问题的公开信
——警惕座落在经适房小区里的“高档”社区“飞地”
云趣园一区作为回龙观文化小区的一期工程，是回龙观地区最早开发的六个个经济适用房小区之一（风雅园、云趣园各三个），该小区也是后来发展起来的回龙观大社区里住户最多、人口最多、入住率最高、楼群最密集的小区，共计住宅楼31栋，住户达到了1600多户，大大超过了周边其他小区住户平均不超过六七百户的规模。
在这样一个人口稠密的经适房小区里，座落着一个面向全社区的幼儿园——汇佳幼儿园（国际部）。应当说，当初规划设计这样一所幼儿园的初衷本无可厚非，这正体现了设计者以人为本的设计理念——以这样一座人口最为稠密的小区作为中心，重点解决周边经适房小区适龄儿童入托问题，这无疑是一个再合适不过的规 划了。也正是因为突出了人文理念，回龙观一期工程当年曾荣获了北京市住宅小区的优秀设计规划大奖。
然而遗憾的是，实际情况却并非如规划设计者所愿。目前小区内开办的汇佳幼儿园，是整个回龙观地区定位最高端，收费也是最高的幼儿园之一。这样一所“高档”幼儿园，却偏偏设立在回龙观最大的经济适用房小区——云趣园一区内，实在令人费解，相信也一定是当初的规划设计者所始料未及的。
特别地，与设计者初衷相反的是，小区内的幼儿园不仅没能解决云趣园一区——这个最大经适房小区的适龄儿童入托问题，反而给小区的居民们带来了无尽的烦恼：每逢上下班高峰时段，接送孩子的车辆不仅造成了小区内及周边道路的交通拥堵，而且汽车噪音、尾气污染严重，更令人担忧的是，因乱停车占路，更给小区内的居民及孩子们平添了交通安全隐患。
在付出了上述种种代价之后，云趣园一区的居民们却更加遗憾地发现，他们在牺牲自己利益的同时却并没有换来一份应得的权益——他们的子女依然进入不了家门口的这所“高档”幼儿园，孩子们依然要每天早早地起床，和父母一起乘坐各种交通工具，奔赴周边的或更远的幼儿园，甚至于，还有的孩子根本上不起幼儿园。
我们不禁要问：凭什么，在那些更少人居住的别墅区里，人们可以有更多的空间建设绿地和庭院，可以多一份整洁与和谐、安宁与幽静；凭什么，在我们这个本已拥挤喧闹的小区里，却还要压缩更多的生活空间，为那些“高档社区”的业主们挤出一片天地来，建设他们的“高档”幼儿园。
凡此种种，都是基于这样一个客观现实：在我们自己的小区里，没有一所真正属于我们自己的幼儿园。我们盼望，我们呼吁，在云趣园内依据原有规划设计的规模，建立起一所收费适中、重点针对本小区的适龄儿童入托需求的幼儿园，同时兼顾周边经济适用房小区人群，在基本满足本小区居民子女入托需求的基础上，适当吸收周边经济适用房小区的儿童。
这样，下面所提到的这方方面面的问题，基本上都是可以得到合理解决的。
问题一：交通拥堵、车位紧张、空气污浊、噪音污染及居民出行安全隐患
客观上，由于云趣园一区在设计之初供居民进出的大门仅有一个，这和其他小区要么有两个供机动车行人进出的大门，要么设有一个大门一个小门的情况不同。而云趣园一区小区内住户多，机动车道狭小，且停车泊位不足；内部实行单向行驶，停车位全部设置在道路内侧，对于小区内环型的主干道而言，行驶在小区内的机动车司机在拐弯时很难观察到弯后的道路情况，要求司机具有娴熟的驾驶技术和加倍的小心，这也一定程度上影响了小区内特别是高峰时期的车辆通行速度，也对小区内居民的步行安全造成威胁。这些主要是小区设计规划的问题，是客观现实，不可抗力，一时难以解决。
主观因素，一方面，由于汇佳幼儿园的市场定位面向全地区，且入园赞助费远远高于本小区居民所能承受的平均水平，并不能解决本小区多数居民子女入托的问题，大量的适龄儿童上不起院儿里的幼儿园，只能寻找其他周边小区或者私立幼儿园入托，每天早晚要接送着自己的孩子去周边其他幼儿园，一早一晚形成了一股接送孩子去外部幼儿园的车流高峰及人流高峰；而另外一方面，小区内幼儿园的小朋友绝大多数都不是这个小区的，大多来自周边小区里生活条件相对比较优越的家庭，特别是别墅区的家庭，也就是说，大多数都是小区以外的。这些小朋友早晚都是车接车送，这样，在云趣园居民接送孩子去其他幼儿园的同时，周边的很多别墅区的家长却在同一时间开着宽大豪华的轿车或越野车浩浩荡荡地进入小区或停靠在小区门口附近。每逢上下班高峰时间，小区内外到处停满了临时停放的接送车辆，给原本已经非常拥挤的小区里面及周边的道路造成了严重的交通压力。而开车接送孩子的家长一般多为妈妈，往往驾驶技术有限，泊车经验不足，而她们所驾驶的私家车辆又大多是车型宽大的豪华车、越野车，乱停乱放、临时占路等等情况更加剧了小区内的交通拥堵和安全隐患。不仅如此，接送孩子的时间一过，大批接送车辆开走后，因为之前停车不到位，而导致后续停车无法入位，停车秩序依然混乱不堪，本就严重不足的地面停车位浪费现象严重，更加大了管理难度。
特别值得注意的是，汇佳幼儿园的小朋友家长接送孩子的时间，也正是小区居民上下班的高峰时间，也是小学生的父母及及老人接送孩子上下学的时间，大量外部车辆的驶入，所带来的空气污浊，噪音扰民自不必说，而这些私家车大多是大排量、超长超宽的高级轿车或越野车，小区内的道路本就狭小，临时停放、随意占路的情况更比比皆是。生活在这样的小区里，走在这样的人行道上，无形中也加剧了小区内的安全隐患。
问题二：云趣园一区的大社区服务功能过度集中
云趣园一区作为回龙观地区最早开发的经济适用房小区，不仅人口稠密，而且还担负着很多面向整个回龙观大社区的服务功能：小区内设有面向全区的歌华有线电视台；同时，小区对面的物美大卖场吸引了云趣园及周边风雅园、三合庄园、龙华园等小区居民及公交总站换乘乘客，每天人流不断，生意繁忙；距小区大门口西侧不到一百米，是整个回龙观地区最大的公共交通枢纽，短短百余米的道路两侧分别设立了四处集中的公交汽车停靠站和一座大型公交总站的出入口，以及一处出租汽车停靠站，大大小小各类公交线路几十条；小区西侧不足两百米处，分别建有整个回龙观地区最大的社区公园——回龙园，最大的健身会所——自然健美俱乐部，以及城北部地区最大的交易市场——回龙观城北交易市场；同时，作为观内和北七家一带居民就医的、整个回龙观大社区唯一的一家三甲医院——积水潭医院分院即将开业。
以上不难看出，云趣园一区门前这条短短的，长不过两三百米、宽不足八米的路段，所承载的回龙观大社区的服务功能大大超出了它所能承受的压力。过度集中的社区服务设施也造成了云趣园一区及周边的交通压力巨大，空气污染、噪音污染以及居民出行的交通安全隐患都非常严重。而这其中，小区内的汇佳幼儿园由于是面向全区，且是周边社区条件最好的幼儿园之一，因而也吸引了全区域生活条件相对较好的家庭慕名争相进入这所回龙观地区软硬件条件最好的幼儿园之一，因此也担负起了回龙观地区面向高端业主的服务功能。而这一看似不起眼的社会功能，也使得云趣园一区及周边本已经非常突出的交通问题、污染问题以及出行安全问题更加雪上加霜。这一点在下面还会具体提到。
云趣园一区周边秩序长期以来一直难以有效治理，和这里过度集中的大社区服务设施有直接关系。平时，这里本已混乱不堪，而每当早晚上下班的高峰时间段，也是问题最突出的。去物美购物的居民与公交换乘的乘客，前往昌平有线电视台、回龙园及健身会所的人流，城北大市场的顾客和运货车辆与云一区周边街道的路边摊商，小区居民上下班的车辆与前往汇佳幼儿园接送孩子的车辆，交织在了一起，形成了无比混乱的局面。
针对云趣园一区及周边各种社区服务功能的设施过于集中的问题，如果地区管理部门能调整思路，重视并逐步采取适当的措施，弱化、分流这些中心服务设施，这一地区的混乱情况是可以得到很大程度的缓解的。具体到幼儿园问题，对小区内的幼儿园招生方向加以限制，最大程度地实行就近入园原则，使云趣园一区及周边地区的社区枢纽功能得到一定的分流，对缓解这一地区长期混乱的局面无疑有很大帮助。
问题三：最大经济适用房小区的儿童入托难
再回头看看云趣园一区里上不起自家门口的幼儿园的适龄儿童家长们，每当她们带着孩子在小区里玩耍的时候，面对孩子们为什么不能和眼前幼儿园里这些小朋友一起玩儿，为什么不能在自己家门口上幼儿园的疑问时，你能体会到作为孩子的家长有多尴尬吗？当孩子们隔着栏杆用羡慕的眼光看着在自己小区幼儿园里玩耍的小朋友，而自己却每天天不亮就要起床跟着爸爸妈妈去更远的幼儿园，甚至有些小朋友连这样的条件都没有，只能呆在家里，或者让爷爷、奶奶，或让阿姨带着，在院子里孤孤单单地玩耍的时候，又有哪位家长能够无动于衷，安心自己的本职工作？
我们也不得不承认，实际情况已然如此，现实很难一时加以改变；我们也不否认，这种现象也存在于目前许多新开发的小区里。从大的方面看，回龙观地区不断开发建设新的住宅小区，规划审批部门对待本应配套建设的幼儿园等公共服务设施，缺少一个科学的量化评估，管理部门又放任幼儿园自行筹建，自行调整，自生自灭——我们想问一问，对于最应远离市场化的幼儿教育事业，如果任由市场调节，我们又该如何看待国家振兴的希望，是教育为本，还是教育以市场为本？
类似云一区幼儿园这样的情况，在国内外一些成熟社区固然是不可想象的，而在我们，也并非是不可以解决的——关系到升学考试等问题的中小学生就近入学的问题都可以解决，幼儿园的入托问题难道就无从解决吗？——我们认为，除了增加幼儿园的基本建设外，在幼儿园的服务对象及收费标准方面，也存在着很大的改进空间，这些都需要我们的有关管理部门能够以一颗负责的
