爱华网周朝时候流行两句话叫“普天之下，莫非王土，率土之滨，莫非王臣”。流行的程度就跟今天我们的一些房地产口号类似，这两句易学好记的流行语，毫无疑问是自上而下流落民间，因为它强调国家的土地归属问题，普天之下，土地都是周天子的，个人无权拥有，有钱想买也没有。除非是天子分封给你，获得分封之后，世代享用，但是不能转让买卖。那么，周朝的分封制是什么呢？为什么周天子要制定此制度？它对国家的发展有哪些利弊？它为何鼎盛一时又为何走向衰落呢？
西周实行分封制，周天子居于至高无上的绝对支配地位。其王位由嫡长子世袭继承，其他庶子则作为小宗被分封为各地诸侯。他们在各自封国内又是同姓宗族的大宗，其王位也是由嫡长子世袭继承，其余庶子作为小宗分封为卿大夫。卿大夫在各自封地里又是同姓宗族的大宗，其封爵仍由其嫡长子世袭继承，其余庶子作为小宗分封为士。这样，根据宗法制和分封制，便形成天子、诸侯、卿大夫、士等各级宗族贵族组成的金字塔式等级制机构。各个等级之间的相互关系，每一个等级之间政治上是上下级关系，血缘上以宗法关系为主，姻亲关系是补充。西周实行分封制，在较长时期曾起了巩固政权的作用。周武王实行分封制的目的是：“封建亲戚，以蕃屏周”分封的对象：王族、功臣、先代贵族。其中王族是最主要的受封者。
周王先后分封的重要诸侯国有：鲁、齐、燕、卫、宋、晋等；分封的作用是：巩固了西周的统治， 拓展了疆域。通过分封，周人势力范围不断扩大；周天子确立了天下共主地位，统治效果得到加强。分封制使西周贵族集团形成了“周王—诸侯—卿大夫—士”的等级序列。通过分封制，周的文化形式因此覆盖了整个黄河中下游地区；周文化具有惊人的稳定性和延续性。加速了全国经济的发展，分封制规定，诸侯必须服从周天子的命令，诸侯有为周天子镇守疆土、随从作战、交纳贡赋和朝觐述职的义务。同时，诸侯在自己的封疆内，又对卿大夫实行再分封。卿大夫再将土地和人民分赐给士。卿大夫和士也要向上一级承担作战等义务。这样层层分封下去，形成了贵族统治阶层内部的森严等级“天子——诸侯——卿大夫——士”。
西周后期，随着诸侯国的日益强大，王权衰弱，分封制遭到破坏；春秋时的楚王问鼎，是诸侯国对分封制的公开挑战。春秋战国时期。大国兼并小国，同姓国也彼此战争，周天子都管不着，战国末年，周王室完全丧失了分封大权。周天子具有至尊权威，国家政权也逐渐由松散趋向严密。不过受封的诸侯在自己的领地内，享有相当大的独立性，随着诸侯国势力的日益壮大，到西周后期，王权衰弱，分封制遭到破坏。通过这种“分封制”周天子与诸侯关系是一层接一层的。
春秋时期，分封制崩溃。崩溃的原因是周王室日益衰微，大诸侯国为争夺土地、人口及对其他诸侯国的支配权，不断进行兼并战争，形成了诸侯争霸的局面。葵丘会盟使齐桓公的霸主地位得到正式承认，标志着分封制崩溃。秦朝统一后，建立郡县制，分封制结束。
再来看看西汉分国制（郡国并行制）
西汉初年，刘邦吸取秦亡经验，先后分封了一批功臣和子侄为王侯。高祖在世时，就削平了异姓王的叛乱。后来同姓王势力逐步壮大，西汉的分国制主要是分封同姓王族，异姓不王的传统也就从西汉开始了。那么，面对至高无上的皇权，西汉的分国制为西汉带来了什么？最后结果如何呢？
西汉初年，统治者继续采用秦朝中央集权制度。为巩固统治，刘邦分封同姓子弟为王，在各地建立王国，在地方形成郡国并行的局面。这些王国相对独立，掌握行政、财政、军事等大权。随着王国实力的增强，逐渐威胁中央对地方的控制，严重影响中央集权的巩固，由此产生西汉初年的“王国问题”。这些王国相对独立，掌握行政、财政、军事等大权。随着王国实力的增强，逐渐威胁中央对地方的控制，严重影响中央集权的巩固，由此产生西汉初年的“王国问题”。到了汉景帝时期，景帝接受晁错的建议，实行“削藩”，就爆发了历史上著名的“七国之乱”，最后，叛乱平息这才把王国官吏的任免权收归中央，加强了中央对王国的控制。又到了汉武帝时期，推行“推恩令”、附益之法，从根本上解除了王国对中央的威胁，是西汉解决王国问题最关键的步骤。随之又夺去大批王侯的爵位，王国问题至此得到根本解决。
那么西周分封与西汉分国的不同在哪呢？
分封制、分国制分别是西周和西汉的政治制度。都是统治者加强对中央集权的措施，两者在实施的期间：增强了各国发展地方经济的积极主动性，便于各国因地制宜地发展地方生产诸侯王国政治、经济权力的扩大，也利于各国因地制宜发展生产，充分开发各地的自然资源，各国经济的迅速发展，分封为地方经济的发展创造了良好条件，所以地方王国的经济迅速发展起来。同时也促进人口增加和民族融合。但
1、达到的程度后果不同：（1）西周的分封制顺应了历史的发展，促进了经济和文化的繁荣，巩固了周朝统治，扩大对周边地区威慑力的作用，但随着春秋战国以来诸侯争霸乃至追求统一的进程而宣告破产。（2）西汉初年，刘邦分封同姓子弟为王，在各地建立王国，在地方形成郡国并行的局面。随着王国实力的增强，分封的同姓王族权利大于地方势力逐渐威胁中央对地方的控制。刘邦分封同姓子弟为诸侯，是为了维护西汉中央政权的稳定，但却给子孙留下了严重的后患。
2、两者分封的内容措施不同：（1）分封可封异姓王且分封的诸侯必须服从周天子的命令，诸侯有为周天子镇守疆土、随从作战、交纳贡赋和朝觐述职的义务。（2）西汉初年的分国制只分同姓诸侯且王国相对独立，掌握行政、财政、军事等大权几乎是“国中之国”。
3、意义不同：（1）实施分封制的意义有：它总结了历史经验，把建立地方政权与巩固自己统治有机结合起来，周王朝在分封诸侯的过程中，又制定了一系列的制度，使王室能有效地对整个领土进行控制。分封制使统一的社会制度在诸侯国中得以普遍实行，周王室用权力与义务的规定，使周天子成为名副其实的诸侯之君，改变了夏商时代国王为诸侯之长的状况。分封制促进了诸侯国社会历史的迅速发展，统一的奴隶制度在各诸侯国得以建立和发展，使奴隶制经济有了繁荣的基础。分封制加速了各族融合的进程，受分封的偏远诸侯国逐步接受了中原文化，一些大诸侯不断向周围的夷、戎、狄等少数民族用兵，进而兼并其土地，进行了文化渗透。（2）西汉的分国制是刘邦吸取秦亡经验分封同姓诸侯企图以此巩固刘姓天下，但不久就产生了严重威胁中央政权的王国问题。推行郡国并行制，王国权力逐渐增大威胁中央，其实质是奴隶社会分封制的残余对封建上层建筑的威胁。最后，导致了“七国之乱”。
4作用影响不同：（1）分封制的作用：通过分封制，加强了周天子对地方的统治。周朝开发边远地区，扩大统治区域，并逐步构织出遍布全国的交通网络，形成对周王室众星捧月般的政治格局。周成为一个延续百年的强国；通过分封，周人势力范围不断扩大；周天子确立了天下共主地位，统治效果得到加强。分封制使西周贵族集团形成了“周王—诸侯—卿大夫—士”的等级序列；通过分封制，周的文化形式因此覆盖了整个黄河中下游地区；周文化具有惊人的稳定性和延续性；分封制加速了全国经济的发展；分封制到了西周后期加剧了各诸侯国对周王室的不忠，及形成了强大的地方武装割据。（2）汉初政权推行郡国并行制，扩大地方王国的自治权力，中央政府对地方事务不多加干涉，也是当时无为而治的表现形式。其时的郡国并行制，对促进地方经济的发展起了较大作用。特别是诸侯王在国内有治民和财政自主权，大大加强了各国政权发展本地经济的主动性和积极性。随着中央和王国直接统治范围的相对缩小，有利于统治阶级把握各地的风土民情，充分发挥地方优势，因地制宜地发展地方生产，从而推动整个西汉社会经济的迅速发展。当然，汉初分封王国、侯国制度也产生了一些消极作用，主要是增加了大批食利阶层，而且，汉初封建诸侯，广其疆域，宫室百官，同制京师，这无疑是导致地方分裂的一个因素。但不能因此否定在汉初特定历史环境中，这一政治经济体制所产生的积极作用。
