爱华网违法征收拆迁擅自考古发掘等行为必须立即停止！
前几天看到微博里有人说到洛阳老城区东西南隅的地下文物埋藏区，本想确认这个说法，12月9日好不容易在网上找到《洛阳市东西南隅历史文化街区保护规划》，竟有惊人的发现：东西南隅历史文化街区居然位于全国重点文物保护单位隋唐洛阳城遗址一般保护区内。再继续搜索，又找到2008年公布的《洛阳市隋唐洛阳城遗址保护条例》，里面明确标注了全国重点文保单位隋唐洛阳城遗址的保护范围和建设控制地带，西南隅位于保护范围之内，东南隅位于建设控制地带之内。
也就是说，这可是比历史文化街区的法定身份高出多少倍的保护伞！为什么没见人提起呢？
上图为《洛阳市东西南隅历史文化街区（老城片区）保护规划》中隋唐洛阳城遗址及其他遗址保护区划图。中心线左侧即为全国重点文物保护单位的隋唐洛阳城遗址保护范围内，右侧为建设控制地带内。
上图为《洛阳市东西南隅历史文化街区（老城片区）保护规划》中历史文化街区保护区划图，中间紫线框内紫色区域为核心保护范围，外围粉红色线框内粉红色区域为建设控制地带。
东西南隅同时处于全国重点文保单位的保护范围和建设控制地带，历史文化街区的核心保护范围和建设控制地带，应该是穿上双重防弹衣了吧？
《文物保护法》第十七条文物保护单位的保护范围内不得进行其他建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业。但是，因特殊情况需要在文物保护单位的保护范围内进行其他建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业的，必须保证文物保护单位的安全，并经核定公布该文物保护单位的人民政府批准，在批准前应当征得上一级人民政府文物行政部门同意；在全国重点文物保护单位的保护范围内进行其他建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业的，必须经省、自治区、直辖市人民政府批准，在批准前应当征得国务院文物行政部门同意。
第十八条根据保护文物的实际需要，经省、自治区、直辖市人民政府批准，可以在文物保护单位的周围划出一定的建设控制地带，并予以公布。
在文物保护单位的建设控制地带内进行建设工程，不得破坏文物保护单位的历史风貌；工程设计方案应当根据文物保护单位的级别，经相应的文物行政部门同意后，报城乡建设规划部门批准。
《历史文化名城名镇名村保护条例》第二十八条 在历史文化街区、名镇、名村核心保护范围内，不得进行新建、扩建活动。但是，新建、扩建必要的基础设施和公共服务设施除外。
在历史文化街区、名镇、名村核心保护范围内，新建、扩建必要的基础设施和公共服务设施的，城市、县人民政府城乡规划主管部门核发建设工程规划许可证、乡村建设规划许可证前，应当征求同级文物主管部门的意见。
在历史文化街区、名镇、名村核心保护范围内，拆除历史建筑以外的建筑物、构筑物或者其他设施的，应当经城市、县人民政府城乡规划主管部门会同同级文物主管部门批准。
第二十九条 审批本条例第二十八条规定的建设活动，审批机关应当组织专家论证，并将审批事项予以公示，征求公众意见，告知利害关系人有要求举行听证的权利。公示时间不得少于20日。
然而，2012年10月26日洛阳市政府与上海升龙投资集团有限公司签订了《战略合作协议》，约定由洛阳城市发展投资集团有限公司，与升龙集团按照3：7的投资比例成立公司，对东、西南隅历史文化街区900多亩地进行整体开发，主打仿古商业街区和高档住房。2012年12月31日洛阳市老城区政府又与上海升龙投资集团有限公司签订了《洛阳市老城区东、西南隅历史文化街区保护与整治项目开发建设合同》（见附件三）。这严重违反土地招拍挂制度的协议出让土地行为，在全国重点文保单位保护范围和建设控制地带、历史文化街区核心保护范围内进行大规模商业开发建设的违法项目，却堂而皇之地实施了。
今年5月份以来，洛阳市委常委、秘书长谭建忠，以及兼任洛阳市城市发展投资集团有限公司董事长的市政府副秘书长王夕中先后落马。谭建忠因涉嫌受贿罪，被河南省检察院立案侦查；王夕中涉嫌严重违纪，目前正接受组织调查。谭建忠任主管城建的副市长期间，曾代表洛阳市政府与上海升龙集团签署《战略合作协议》。王夕中也曾作为洛阳市城投公司法人代表与老城区政府、上海升龙集团签署了《洛阳市老城区东、西南隅历史文化街区保护与整治项目开发建设合同》。但这个项目却依然继续推进。
如今，东西南隅都在违法大拆，从2014年8月18日的卫星地图上可以看到全国重点文保单位的保护范围和建设控制地带及历史文化街区的核心保护范围内已经拆出几块空地。据居民反映：历史文化街区核心保护范围内的22条历史街区已经拆了8条半。
位于全国重点文保单位建设控制地带的省级文保单位文峰塔周边拆出大片空地，街巷已经消失，考古探方遍布周围。《洛阳晚报》发布新闻：洛阳老城区文峰塔附近发现大运河新潭或漕渠遗址。还有位于东南隅的四眼井，也被擅自挖出。
上二图为文峰塔周边街巷拆除后未经报批的考古发掘现场（此处为全国重点文保单位建设控制地带），此图自洛阳网下载，但经过反复搜索，发现初始发表媒体为《洛阳晚报》。
上图为四眼井发掘现场。此 图选自新浪博友所发微博。
《文物保护法》第二十八条从事考古发掘的单位，为了科学研究进行考古发掘，应当提出发掘计划，报国务院文物行政部门批准；对全国重点文物保护单位的考古发掘计划，应当经国务院文物行政部门审核后报国务院批准。国务院文物行政部门在批准或者审核前，应当征求社会科学研究机构及其他科研机构和有关专家的意见。
第二十九条进行大型基本建设工程，建设单位应当事先报请省、自治区、直辖市人民政府文物行政部门组织从事考古发掘的单位在工程范围内有可能埋藏文物的地方进行考古调查、勘探。
考古调查、勘探中发现文物的，由省、自治区、直辖市人民政府文物行政部门根据文物保护的要求会同建设单位共同商定保护措施；遇有重要发现的，由省、自治区、直辖市人民政府文物行政部门及时报国务院文物行政部门处理。
经国家文物局文物保护与考古司证实，从未收到在全国重点文保单位隋唐洛阳城遗址进行考古发掘的申报材料和在该区域发现重要古遗址的报告，也从未收到在隋唐洛阳城遗址保护范围、建设控制地带进行大型建设工程需要进行的考古发掘工作的申报材料，而洛阳市文物局却将经洛阳市文物考古研究院确认的考古发掘的行为称为“前期考古调查，考古发掘还没有正式开始，现在正在履行报批程序”。
是否违法还用再接着往下问吗？
在此呼吁：立即停止洛阳市在老城区东西南隅的违法征收、拆迁，以及在全国重点文保单位隋唐洛阳城遗址擅自启动商业开发建设项目、擅自考古发掘、擅自在全国重点文保单位隋唐洛阳城遗址保护范围、建设控制地带及历史文化街区核心保护范围内大肆拆除等违法行为，并依法追究其应负的法律责任。
