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1961年9月20日清晨，深圳边防检查站检查员在一个从香港入境去广州的老太婆的手提包里，发现了伪装成香烟的雷管和伪装成奶糖的烈性炸药。边防检查站立即通知了驻深圳边防检查站的广州公安局侦察员李明刚。老太婆说手提包不是她的，她的提包里装的是饼干、玩具小汽车等物品，下车才发现被人调包。稍后，服务员在候检大厅发现一个提包，经核实正是老太婆的提包。李明刚分析，可能是特务企图用调包的办法将爆炸品带进关，发现败露就放弃自己的手提包脱身。检查站根据进口的玩具小汽车税单存根进行排查，发现共有16辆进口的玩具车，全部是去往广州的旅客。广州公安局逐人排查，16个人全部都带回了玩具汽车。李明刚立刻赶回广州，逐人核对，发现来自香港的林永贵的玩具汽车是到广州后才买的，他就是调包的特务。
公安秘密逮捕了林永贵。林永贵交代；此行的任务，是通过在发电厂工作的叔叔林德祥接近发电厂，物色发展对象，并在9月30日晚7时炸毁发电厂，让全广州城一片黑暗。李明刚将计就计，让林永贵给香港特务机关写信，称已物色了一个姓崔的，请派人来审查。几天后，几个武装特务在边防线声东击西，掩护一个不明身份的人成功偷渡。第二天，广州何老师老朋友的儿子钱家仁从香港回到广州工作，暂住何家。一个不明身份的人给林永贵打电话，命他和发展对象到百货公司接头。李明刚假扮电厂工人与林永贵前去接头。暗中审查的女特务、金塘镇服装厂工人徐英发现破绽，没有亮明身份悄然而退。
徐英以给何老师的外甥女小蔡送订做的衣服为由来到何家。小蔡到屋里试衣服时，徐英向钱家仁汇报了审查时发现的疑点:一是林永贵带去的那个人根本不像我们的人；二是林永贵似乎处处听命于那个人，并不是那个人听林永贵的。钱家仁听罢，决定放弃林永贵，另寻他人。他把目光投向在变电站工作的小蔡身上，他知道小蔡是无线电业余爱好者，便答应送给她一个万能表。
李明刚判断：既然林永贵的提包已经被截获，特务们一定会再送爆炸物来。果然又有一个特务偷渡到广州来送爆炸物，一个神秘人通知了林永贵。李明刚接到林永贵的报告，立即带领小黄前往公园。座椅四周有一圈皮鞋脚印，有人在围着椅子找过什么东西。李明刚仔细寻找，终于在椅子下找到了炸弹。公安局随后逮捕了送炸弹的特务，李明刚审讯后才知道，特务在公园放置了两枚炸弹，但他们却只找到一枚。李明刚想起椅子四周的脚印；想起进公园时曾与一个西装革履的男子擦肩而过；想起住在何老师家的海外来客；想起何家的保姆曾说徐英经常从何家后门去何家，还发现一天晚上徐英与钱家仁在厨房悄悄说话。据此判断，钱家仁、徐英可能是特务，很可能要利用小蔡爆炸变电站。
李明刚准备争取何老师的帮助。他让小黄设法将钱家仁调离何家。钱家仁和小蔡看电影去了，李明刚趁机来到何家。他告诉何老师钱家仁有重大特务嫌疑，分析了案件的重要和利害关系，赢得了何老师的配合。李明刚成功采集了钱家仁的皮鞋，印证了公园放炸弹的椅子四周的脚印就是钱家仁的。李明刚还得知钱家仁要送给小蔡一块万能表，这更证明了李明刚的推断是正确的。这时钱家仁突然归来取炸弹，见何老师有客人未敢行动。李明刚与何老师一起下棋，何老师心慌意乱，频频出错。李明刚以没有开水了为由，请何老师让保姆去打开水。保姆要走时，李明刚把写着“赶蛇出洞”的字条悄悄交给保姆，让她交给楼下监视的小黄。钱家仁请何老师出去一起吃饭，并说小蔡还在外面等着。何老师邀请李明刚同去，李明刚谢绝，何老师便也坚持要留下来陪他，要钱家仁与小蔡一起去。
一会儿，乔扮防疫人员的小黄和居民小组长来到徐英家“检查白蚁”。稍后，徐英来到何家借喷雾器说要喷药消灭白蚁，暗示钱家仁将有人前来检查，钱家仁惊慌失措。徐英发现何家的“客人”正是跟林永贵前去接头的人，急忙离开。李明刚称要出去打个电话，离开何家。钱遂乘机从厕所水箱中取出炸弹装入万能表，匆匆离开。小蔡迟迟不见钱家仁和舅舅出来，等得焦急万分。上班时间就要到了，钱家仁叫来出租车，亲自送小蔡去上班。李明刚立即赶往变电站，小黄带人赶往轮渡码头实施抓。小蔡上班途中，钱家仁为表达谢意将万能表送给了小蔡。小蔡到变电站正欲打开万能表，李明刚及时赶来，在万能表中找到了炸弹和爆炸装置。
小黄等人登上轮船，逮捕了徐英，钱家却不见踪影。从变电站赶来的李明刚听说钱家仁不见了，立刻带着小黄等乘坐汽艇追赶刚刚启航的轮船，但未发现任何可疑之处。李明刚下令围着大船绕一圈，在船尾船舵部水面上发现一小片稻草 。李明刚觉得可疑，拨开稻草，只见水面上有一根从水下伸出来的白色塑料管。李明刚用手捏住塑料管，稍许，水面上忽然涌起串串气泡。一会儿，一个人从水里钻了出来，正是潜伏在轮船舵下的钱家仁。这个阴险恶毒的美蒋特务终于落网，敌特炸毁广州发电厂的阴谋彻底破产。
驻深圳边防检查站的广州公安局侦察员李明刚（林岚饰）向被调包的老太婆问讯有关情况。
进关的16辆玩具汽车全是带往广州的，其中一辆被遗弃在深圳。但在广州却查出了16辆车。李明刚
判断其中一辆肯定是假的，决定立即返回广州。
何老师的外甥女小蔡（胡玲玲饰）在变电站工作，又爱好无线电，钱家仁（史进饰）见状心有所动。
侦查员小黄（林书锦饰）向德叔（简瑞超饰）了解他的侄子林永贵的情况。
李明刚发现林永贵的小汽车并不是税单上登记的，是到广州后买的，由此确定林永贵就是调包的特务。
林永贵（辜朗辉饰）交代入境的任务就是要炸毁广州发电厂。李明刚要他配合破案，将功折罪。
李明刚与林永贵前去接头时，看见一个孩子摔倒，欲扶又止，引起了暗中观察的女特务徐英的怀疑。
徐英（红冰饰）向钱家仁汇报发现的疑点，钱家仁决定放弃林永贵，另找其他人实施爆炸行动。
李明刚、小黄等在公园起获了特务隐藏的一枚炸弹。
李明刚审讯特务后得知炸弹是两颗，由此判断有人留下一颗，是想迷惑公安人员，另一颗被人拿走了。
李明刚将鞋印照片与钱家仁的鞋进行比对，两者完全相符，可以确定是钱家仁取走了一颗炸弹。
李明刚把真相告诉何老师（陈天纵饰）后，何老师没想到住在自己家的钱家仁竟是个特务。
徐英找何老师借喷雾器灭白蚁，实则给钱家仁报警。她突然发现李明刚就是和林永贵一起去接头的人。
李明刚离开后，钱家仁赶紧从卫生间的水箱里拿出炸弹，安装在万能表里。
钱家仁把万能表送给了小蔡，小蔡很高兴。
李明刚在钱家仁送给小蔡的万能表中找出了炸弹和起爆装置。
逃跑的特务徐英在客轮上被小黄逮捕。
李明刚在客轮的尾部发现一根从水里伸出的塑料管，确定有人潜伏在水下，便用力捏住塑料管。
潜伏在客轮尾部水下的钱家仁因透气的塑料管被捏住，无法呼吸，只好浮出水面，束手就擒。
美蒋特务在国庆节前夜炸毁广州发电厂的阴谋彻底破产，羊城的夜晚火树银花灯火通明，绚烂多彩。
