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第二批党的群众路线教育实践活动正在展开，按中央要求围绕“亲民务实清廉“主题，集中解决市、县领导机关、领导班子和领导干部“四风”方面存在的突出问题。“四风“中形式主义之风在基层长期蔓延，危害极大。形式主义之风能否在此轮教育实践活动中得到真正治理，也成为广大干部群众对第二批教育实践活动能否取得实效的担忧和期待。为此，有必要专题剖析、讨论一番。
一、形式主义是党内危害极大屡禁不止的顽疾
1、形式主义居于“四风”之首。形式主义既是“四风”之一，又是中央确定的“四风”排序之首，这一定位绝非偶然。形式主义不仅是学风、文风也是政风，它与官僚主义、享乐主义、奢靡之风等不正之风有着深刻关联，官僚主义的背后是僵化的上下官员等级制度，只对上级负责的考核制以及自上而下的任命制；享乐主义的背后则是简而化之的工作方式，遇难则退的工作态度，以及只重原则不重细节的工作作风和毫无节制的个人升迁欲望；奢靡之风的背后则是脱离现实条件的生活状态，忽视群众利益的极端个人主义，以及为个人排场不惜挥霍浪费甚至触犯公平法制。这些官僚主义“懒政”、享乐主义“滥政”和奢靡之风“婪政”正是形式主义的内在动因，而形式主义又是官僚主义、享乐主义、奢靡之风的外在表现，反过来又掩盖和助推其蔓延，内外呼应，助纣为虐。
2、形式主义危害极大屡禁不止。1930年毛泽东在《反对本本主义》一文中就曾呐喊“形式主义害死人”，他深刻分析说道“为什么党的策略路线总是不能深入群众，就是这种形式主义在那里作怪。盲目地表面上完全无异议地执行上级的指示，这不是真正在执行上级的指示，这是反对上级指示或者对上级指示怠工的最妙方法。”80多年过去了，形式主义依然固我，花样翻新：一曰文山会海式，发文开会，就是办事；二曰规章制度式，贴在墙上，华而不实；三曰涂脂抹粉式，脸上贴金，勿需全身；四曰生吞活剥式，囫囵吞枣，生搬硬套；五曰检查评比式：总结汇报，来去匆匆；等等、等等，不一而足。而且已经演变为党内顽疾，屡禁不止，成为不易察觉的“常见病”，“多发病”，表现为“上瘾”、“传染”、“复发”。多年来，形式主义不断被围剿，又不断再死灰复燃，严重地考验了公众对加强作风建设的信心与期望，群众对以前反形式主义所以评价不高，只能告诫我们应该对以前做法注意检讨。
形式主义作为“四风”之首，必须认清其实质与根源，才能对症下药，严加整肃。针对形式主义，习近平总书记去年在河北调研指导群众路线教育时强调指出：“形式主义实质是主观主义、功利主义，根源是政绩观错位，责任心缺失。”深刻学习领会总书记讲话，对我们在第二批群众路线教育活动中有效医治形式主义诟病，具有重要的现实指导意义。
二、形式主义的思想实质是主观主义和功利主义
1、形式主义是主观主义世界观的一种表现。它的一个显著特点是“无实事求是之意，有哗众取宠之心”。是一种片面追求形式而忽视内容的形而上学观点、方法和作风，实质就是“脱离内容、脱离目标、脱离实际、脱离群众”。辩证唯物主义认为，世界上任何事物都是形式与内容的矛盾统一体，要正确认识客观事物，就必须把主观和客观、认识和实践、形式与内容统一起来。热衷于搞形式主义的人在思想认识上陷入了主观主义的误区，缺少调研、不接地气，明明群众十分反感、自我感觉反倒良好。主观主义反映到工作指导思想上，就是不能正确处理对上负责与对下负责的关系，本来对上负责与对下负责是一致的，但长期以来有的同志“不怕下面不满意，就怕上面不注意”，只要上面喜欢，哪怕对实际工作没有一点好处，也要硬着头皮去干，结果自然就只能“摆弄”些形式，没有坚持一般号召与个别指导相结合的领导方法，也不会认真研究制订落实好上级精神的具体措施。
2、形式主义是个人功利主义思想的突出反映。人们在现实生活中选择做什么不做什么，是受价值观支配的，以个人功利主义为核心的价值观，是形式主义恶性膨胀的催化剂。为什么有的同志不肯去做脚踏实地、默默无闻的工作？为什么有的同志热心于“短、平、快”产品，急于在上面出名挂号？为什么有的同志不注重解决工作中的矛盾、难点问题，浮光掠影，浅尝辄止？为什么有的同志挖空心思去想些花花点子，在求“新”求“奇”上下功夫？说到底，就是个人功利主义的价值观在背后作祟。我们提倡个人“建功立业”，反对个人“好大喜功”，个人功利主义一切从个人利益出发，不尊重群众，不深入群众，把个人意愿和个人利益放在群众意愿和国家利益之上，甚至以牺牲群众和国家利益来换取个人私利。热衷于搞形式主义，一个重要原因就是看中这样做对自己有利可图，吹牛不上税，成本运行低。所以，要么照抄照搬，依样画瓢，既能偷懒又还保险；要么“花拳绣腿”，搞形式主义的花架子，欺上瞒下，究其原因就是个人功利主义思想作怪。
三、形式主义的错误根源是政绩观错位和责任心缺失
1、政绩观错位滋生形式主义。重视政绩无可非议，因为政绩是衡量广大党员干部工作实效的重要标志。但必须搞清楚什么是政绩、为谁和如何创造政绩、怎样衡量政绩等根本问题，树立正确政绩观。这不仅影响领导干部个人的健康成长，更关系到党和国家的事业发展，也关系到党在人民群众中的威信和形象。正确的政绩观要求党员干部在创造政绩的实践中，把为最广大人民群众谋利益作为一切工作的出发点和归宿，坚持为崇高理想奋斗和为最广大人民谋利益的一致性，坚持尊重社会发展规律和尊重人民历史主体地位的一致性，坚持完成党的各项工作和为人民办实事的一致性。而一旦政绩观错位，就会热衷于搞“短平快”的“形象工程”，不是“做事”而是“作秀”，不是“造福一方”，而是“造势一时”，搞“数字政绩”、“虚假政绩”，甚至不按客观规律办事，搞不切实际的高指标，搞违背科学的瞎指挥，造成严重失误和浪费，结果使“一时的政绩”成为“长期的包袱”。
2、责任心缺失诱发形式主义。习总书记在新一届中央政治局常委同中外记者见面时，庄严地提出“三个责任”，即对民族的责任、对人民的责任、对党的责任，这是中国共产党人敢于担当的崇高责任。刘云山说：“领导岗位不是一般的工作岗位，肩负着党和人民的重托。做领导干部理所当然意味着责任和付出，意味着奉献和牺牲。敢于担当是领导干部的基本素质，没有担当，何谈领导，何以率下？”当前一些党员干部中存在的形式主义诟病，其根子就是缺乏责任心，消极应付、不敢担当，他们对形式主义的东西不是辨别不了，而是不愿纠正；对工作不是不知道怎么做，而是没有去做；对于基层的一些难题不是不知道应该如何解决，而是不去解决，“不求有功，但求无过”，只重唱功，不重做功，跑大道，听大话，看“盆景”；热衷于报刊上有名、广播里有声、电视上有影；满足于一般号召，以会议落实会议，以文件落实文件。根本问题就是责任心缺失，所以，不解决责任心问题也不可能治理形式主义。
四、形式主义治理是第二批“教育实践活动”的关键
1、克服形式主义是当前教育活动取得成效的前提。第二批“学教”活动在群众“家门口”开展，解决的是联系群众“最后一公里”的问题。针对不少基层单位普遍存在的形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风“四风”诟病，中央提出主题不变，镜头不换。但是，由于多年来主观主义、功利主义和政绩观错位、责任心缺失问题的影响，基层单位形式主义之风尤为盛烈，有目共睹。问题在于面对形形色色的官场形式主义，不少人的厌恶心态已逐渐演化成麻木不仁，这种“麻木”态度又使得形式主义顺理成章地成为基层官场的通用法则，导致“形式主义行为吃香，实际出发举措吃亏”现象比比皆是。在第二批党的群众路线教育实践活动开始之际，有干部群众就出现会否“用新形式主义反旧形式主义”的担忧。可见，反对官场形式主义十分艰巨，提振信心是前提，铲除形式主义又成为解决其他不正之风的前提。当前，尤其要防止“新瓶”装“旧酒”，防止改进作风的外衣下包裹的仍是“表面功夫”、“虚假章程”，从而导致一种新的形式主义，再次失信于民。
2、积极探索并践行治理形式主义的有效路径。形式主义屡禁不止的根本原因在于“唯书、唯上、不唯实”的不良官场文化，“新旧形式主义的循环往复一方面源于消除旧形式主义的功利性，另一方面源于发展新形式主义的表面合理性”，所以，反对形式主义是一项长期的系统工程，需要不懈努力。首先，必须从干部“世界观、人生观、价值观”这个总开关着手，认清形式主义“重形式轻内容，重口号轻行动，重数量轻质量，重眼前轻长远”的特征，坚持践行党的群众路线，求真务实，敦本尚实，克服急功近利的浮躁心态，一切从客观实际出发，按客观规律办事。其次，通过深化改革，加大推行形式主义的成本系数。从干部管理体制的外部与内部两方面入手，一是在干部选用体制、机制上实施改革，遏制形式主义行为，惩处习惯形式主义的官员，促其不敢搞，不愿搞；二是加大群众监督力度，加大对形式主义行为的鉴别和质疑，把形式主义置于阳光下晾晒，从而加大围剿力度，使之成为过街老鼠。外部与内部两个方面内外合击，或许有望更好地剿灭形式主义之风。
毛泽东曾指出“形式主义害死人”，邓小平同志“建议抓一下这个问题”，当前，以习近平为总书记的党中央以前所未有的力度反对形式主义，将形式主义列为“四风”之首。“四风”铲除之机，当是形式主义逃遁之日，我们期待着。
