爱华网为什么要城镇化和什么是城镇化？
今天参加广东民间智库论坛，题目是经济发展方式转变与城镇化路径选择，我也就这个题目做了主题发言。十二五规划，城镇化将成为中国的一个重要发展战略，不少这些天购买股票都在买一些与城市建设有关的股票，但如果仔细想一下，就会发现，现实中讲的城镇化与应该的城镇化有很大的差异。
现实中讲的城镇化，在很大程度上是将农村户口转变为城镇户口，是制度性的城镇化；也是将农民土地集体所有转变为国家所有，集中到政府手中再重新分配，是财产再分配下的城市化，是一次新的利益分配；还是建设一些新城镇，用城市基础设施建设投资推动经济增长的城市化，其中包括利用城镇化工程让一些人获益的城镇化。这就是很多人听到城镇化这么激动，不断在讲城镇化对GDP的好处，如果GDP不时髦了，就讲城镇化别的好处，以便能够有更多获得利益的机会。
我的老家，要建设三个新城，一个是30万人，在市区北部，一个是50万人，在东部的一个县城，一个是10万人，在西部的一个区，听到以后觉得这个城市建设者的魄力很大，仔细一听，他们是希望省里给出钱，的确，现在听说省里每年给10个亿作为城市基础设施建设投资来建设新城，他们的目标是让城市人口多起来。这个城市因为是老工业基地，失业率一直偏高，显然他们不是为了降低失业率而进行城市建设。这里的农民以生产玉米为主，生产效率并不比城市低，所以农民也没有多少积极性成为城里的人。那么各位，城镇化的动力应该是政府对获取利益的追求，其中也包括对省里给钱的钱承诺的无奈以及前面所述的理由。
为什么要城镇化呢 ？根本的原因是使用集约的方式提供消费品，以提升人们的生活品质。城镇化是一种集中的居住方式，因为集中居住，很多公共产品的空间成本下降，可以通过外销量的消费者消费而获得分摊，因此，使用公共性消费变得经济。人们选择城镇生活，是因为这里会提供很多农村无法提供的公共品，这种无法提供的含义是向农村分散居住下居民提供并不经济，而不是技术上无法实现。城市居民比农村居民有更高的福利的原因在于，他们可以用相对经济的方法获得比农村多得多的公共产品、共用品。城镇里的公共产品用税收来保证的，农村不用交那么多的税，也买不到这么多的公共产品。城市里居民不仅用税收购买公共产品，还通过居住的集中带来共用品的便利，比较便宜地获得如商业、旅游、教育、卫生等服务。相对农村来说，城市里的人多花些钱，买了一些农村买不到的东西，获得了更多的享受；而农村不用花那么多的钱，也得不到那么多的东西和服务。
上述分析表明城镇化只是一个为人们增加了一种选择的机会，没有绝对的好，也没有绝对的坏，你可以选择城市，也可以选择镇，还可以选择农村，只是不同的生活方式。现在有一个名词，叫被城市化，应该是指那些失去土地的农民不得不放弃农村户口，这是中国土地政策造成一种特殊现象，因为土地没有办法流转，加上户籍制度几乎没有任何弹性，城市与农村的身份转换成本极大，这就导致了农村与城市之间的选择失灵。这样的推论是，中国的城市化并非是一个单纯资源配置问题，而是政府希望作为，甚至被怀疑要谋取利益的活动。对此，我们要警惕。
中国应该推进真正的城镇化，一方面，中国城镇人口比例不足，过多的农村人口，意味着较低的生产效率和较低的生活水平，推进城镇化，就是降低农村人口比例，另一方面，逐步放开户籍制度，让人们对不同生活方式做出选择。
中国，特别是广东有着特殊的城镇化问题，人口密度大、乡镇企业在农村得到的非常集中的发展，大量的工业镇实际上已经是城镇却不能得到政府承认，而人们关注的只是城市，特别是大城市的发展。从增加选择的机会看，各种不同的城镇都应该存在，它们应该发挥着不同的功能，也为公众居住提供多种选择机会。中国没有办法向其他国家学习，没有一个国家如此快速工业化和如此高的人口密度，需要以大量的分散城镇化来代替城市化。
