爱华网摘者述：最近中国大陆某市因建PX项目闹出不小的动静。PX项目属于化工类。我在早期的博文中曾涉及过大陆各省、市、自治区的钢铁企业系列，汽车企业系列，城市巨型广场系列，城市巨型高楼系列，及国家级在建特大型经济区域和“大白象”工程系列，以求后世之人能铭记这个时代独特记号。各地的特大型化工企业也是我关注的题材，它们在当地往往起着领头羊的作用，其后尾随着各种类型大、中、小化工企业成千上万。无可否认，化工产品与人类社会生存的质量息息相关，我本意不太想在博文中涉及这一领城，但鉴于化工企业本身也存在高耗能、高污染、高危险等现象，其带来的高额利润又与社会丑陋风气相连，并日趋为各阶层社会民众所关注，已形成时代的独特标记，因此我想分两次摘编若干资料，供博友阅览。
厦门海沧PX项目风波始末
作者：邱美辉
2007年06月04日
来源：中国化工报
编者按厦门海沧PX项目，一个通过了一系列审批并按部就班上马了的大型化工项目，却因为当地百姓的坚决反对，不得不暂时停下来。这在新中国建设史上似无先例，在新中国化工发展史上也无耳闻，但在发达国家却屡见不鲜，不足为奇。这让人们特别是搞化工的人不得不思考一系列问题：我们上项目、搞建设最终是为了谁，为了什么？今后上大型化工项目，还是不是只需政府部门审批就可以？全社会关注环保对上项目有利还是不利……
既然引起如此之大的关注，作为行业媒体，我们责无旁贷要跟踪报道，最起码，要尽快地、尽可能地把这件事原原本本地告诉大家……我们衷心希望，无论这个项目前途如何，这场风波都能够以和谐的方式平息。我们更希望通过这场风波，中国的化工行业能够发展得更科学、更健康。
起因――
顺利通过审核：PX项目落户厦门海沧
本来，这个项目一路绿灯。
2001年初，台资企业华利财务有限公司和富能控股有限公司共同向厦门市提出在海沧建设80万吨/年PX项目。2001年5月，厦门市按照规定程序向国家有关部门上报年产80万吨PX（对二甲苯）项目建议书。2001年6月，国家有关部门委托国家级咨询公司评估该项目，评审专家对PX项目给予肯定。
2002年9月，咨询公司将评估报告上报国家有关部门。2002年11月，国家有关部门编写《我国对二甲苯（PX）项目总体布局和建设安排》规划，将厦门PX项目列入全国总体规划布局中。
2003年，福建省人民政府正式向国家发改委上报《关于审批台商投资建设福建厦门对二甲苯项目建议书的请示》。
2004年1月，国家发改委报请国务院审批该建议书。
2004年2月，国家发改委向厦门市计委印发经国务院批准的《关于审批台商投资建设福建厦门对二甲苯项目建议书的请示》，同意开展该项目下一步工作。2004年7月，国家投资体制改革。
2005年6月，按新的规定，国家有关部门在组织专家论证、评估的基础上，分别出具PX项目用地预审意见、批复了PX项目环境影响报告书、核准了海沧PX项目，并同意成立股比各为50%的台资企业腾龙芳烃（厦门）有限公司。
2006年7月，国家发改委批准总投资额达108亿元人民币的PX项目落户厦门海沧。厦门海沧PX项目位于厦门海沧台商投资区南部化工区内，总投资108亿元人民币，建设项目包括年产80万吨PX项目的主厂区、热电站及配套码头；项目预计2008年建成投产，投产后每年的工业产值可达800亿元人民币。
2006年11月17日，厦门海沧PX项目如期举行动工典礼。
回声――
政协提案：建议厦门海沧PX项目迁址
然而，一份提案打破了平静。
今年3月全国两会期间，一份由全国政协委员、中科院院士赵玉芬领衔提出、105名政协委员联名签署的《关于厦门海沧PX项目迁址的建议》引起众多委员代表们的关注。赵玉芬认为，厦门海沧PX项目在选址方面存在严重环保安全问题，应暂缓该项目建设。
该提案指出，厦门PX项目厂区距离居民区最近处不足1.5千米；距离厦门外国语学校和北师大厦门海沧附属学校仅4千米；距离厦门市中心和国家级风景名胜区鼓浪屿均只有7千米。其专用码头，就坐落在厦门海洋珍稀物种国家级自然保护区。该项目5千米半径范围内的海沧区人口超过10万人，10千米半径范围则覆盖整个厦门西海域及大部分九龙江河口区。
不少全国政协委员也认为，石油化工行业发生原料泄漏、火灾、爆炸事故的风险性高，必须设有完整的安全预案，需要考虑事故发生时的人口疏散时间，需要评价对人群的影响程度及对周边建筑的破坏程度，还需要确定合理的卫生防护和安全距离。
赵玉芬等百名委员建议，应暂缓厦门海沧PX项目的建设，重新进行选址勘察论证，将该项目迁到一个人口密度较低、相对偏僻的地区，既充分发挥其经济效益，又尽量减少对百姓生活的影响。
105名政协委员的提案很快引起了国家环保总局的重视。2007年3月14日，国家环保总局环评司司长祝兴祥代表潘岳副局长听取了提案代表的当面陈述。但对这一问题表示了莫大认同和理解的祝兴祥也似乎无能为力。他表示，项目投产是国家发改委批的，国家环保总局在项目迁址问题上根本没有权力。
更大的回声――
厦门市民：我们守着一颗重磅炸弹
面对环保总局的无奈，厦门当地市民并没有选择沉默。两会后的几个月来，有关PX项目安全和环境危害的种种揣测一直在整个厦门蔓延。关于海沧PX项目有如一颗原子弹的种种议论充斥了厦门的大街小巷。
“有没有收到短信？”这已经成为厦门市民近段时间见面的寒暄语。这是一条直指PX项目的短信，新华网曾披露其部分内容：“翔鹭集团合资已在海沧区动工投资(苯)项目，这种剧毒化工品一旦生产，意味着厦门全岛放了一颗原子弹，厦门人民以后的生活将在白血病、畸形儿中度过。我们要生活、我们要健康！国际组织规定这类项目要在距离城市100千米以外开发，我们厦门距此项目才16千米啊……”。在厦门著名的网络社区小鱼社区、厦门大学的公共BBS上，关乎PX项目的帖子，总会吸引数以万计的点击率，“保卫厦门”、“还我蓝天”的字眼屡现网文标题。
在出租车上，一提起PX项目，司机就显得有些激动：“我们强烈要求厦门市政府制止PX项目上马。我们希望厦门市经济发展得更快一些，但不希望牺牲环境甚至用生命来换取经济的发展，我们不想看到吉林双苯厂污染事件在厦门重演。”
PX项目所在地的一位市民说：“听说PX属危险化学品和高致癌物，对胎儿有极高的致畸率。厦门是一个得过全国环保模范城市、联合国人居奖等荣誉的城市，我们谁也不愿意因为这个项目的建设影响厦门的人居环境。”
在厦门市民看来，PX一旦建成投产，将使整个厦门岛，甚至是人口稠密的闽南地区都笼罩在阴影当中。在极端情境之下，比如战争、恐怖袭击，它就是送给对手及恐怖分子的礼物。只要这个工厂一有闪失，就有可能成为一颗重磅炸弹，给厦门市甚至闽南地区人民和闽南地区经济造成致命的打击。
“厦门本岛的出口道路只有两条，一是位于本岛西北连接集美区的厦门大桥，另一则是位于本岛西南连接海沧区的海沧大桥。海沧PX项目一旦发生极端事故，或者是危及该项目安全的自然灾害，如台风、地震、海啸，乃至恐怖威胁，厦门本岛的上百万居民，不知要花多少时间从四车道的厦门大桥撤离？”一位厦门人说。
解释――
市环保局：PX项目符合国家法定程序
在市民的呼声和舆论的压力下，厦门市环保局开始就海沧PX项目通过媒体向社会进行解释。
5月28日，《厦门晚报》以《海沧PX项目已按国家法定程序批准在建》为题刊登了一篇该市环保局负责人就海沧PX项目答记者问的万字长文。
厦门市环保局负责人介绍，PX项目建设符合我国产业政策和化学工业“十五”规划要求，厂址设在经国务院批准的厦门海沧投资区的南部工业园区。该工业区规划为石化产业区，选址符合《厦门市城市发展总体规划1995-2010》，码头选址也符合厦门港口用地和发展规划。
该负责人还介绍，PX石化项目由化工行业环评的权威单位组织编制环评影响报告书，并由国家有关部门依法组织专家严格审核。2004年初，PX项目业主腾龙芳烃公司委托甲级环评机构承担该项目环境影响评价工作。2004年9月15日，环境工程评估机构在厦门召开该环境影响评价大纲技术评估会，环评机构根据专家评估意见对大纲进行补充完善，并依据经审查通过的环评大纲开展环境影响报告书编制工作，于2005年3月完成环境影响报告书（送审版）。2005年4月15日，国家有关部门环境工程评估机构在北京主持召开了该项目环境影响报告书技术评估会。2005年7月14日，国家有关部门对厦门海沧PX项目环境影响报告书予以正式批复，同意该项目建设。
“PX项目将采取全方位环保措施。”这位负责人说。海沧PX项目的环境安全设计代表目前世界一流水平，这个项目施工也将按照这个要求进行。该项目设计以选用目前具备世界最先进水平的专利技术为主体，如加氢裂化选择了美国的CLG专利，芳烃抽提蒸馏采用美国UOP专利，连续重整、甲苯歧化、二甲苯的吸附分离及异构化装置采用了代表世界芳烃生产先进技术的法国AXENS专利。在环保方面，选择了国际上著名的气体处理和硫回收设计公司――意大利TechnipKTI硫磺回收装置的设计。国内方面选择目前国内设计力量最强、经验最丰富的石油化工工程公司和石化工程建设公司作为主体项目的EPC承包商。这些公司不论在安全、环保设计方面，还是在施工管理方面都具有相应的丰富经验和大量业绩，能够满足环保要求。
这位负责人的介绍还包括以下内容：PX项目从项目一开始建设就建立了一整套完整的应急预案。作为大型化工项目之一的PX项目，客观上存在一定的风险性问题，但发生事故的几率极低，最重要的是应对的措施是否有力。例如，针对海沧PX项目脱硫产生的硫化氢，业主采取了还原为单质硫的方式予以回收，该装置采用世界最先进可靠的处理装置，有效防止硫化氢的污染，同时也配套了硫化氢的自动监测、报警及事故发生时紧急切断物料等安全防患装置。他说，PX项目在正式投产以前，我市环保应急指挥中心将在该公司重点部位安置自动监测系统。同时，我们还要求公司针对事故突发时的防范重点、报告制度、控制处理程序、保证措施及善后处理和如何尽量缩小事故对人和财产的影响做出相应的明确规定和要求。该项目在设计过程中，已经采用国内外先进的安全、环保技术，各专利商提供的专利技术当中，已经包含了完整的安全、环保应急措施，如各装置的联锁停车、紧急泄压措施等。同时，还制定了降低事故后果的应急方案、手段，包括营救、急救、疏散、切断道路和现场治安。
对于在风景旅游城市发展石化产业的质疑，厦门市环保局的这位负责人解释说：纵观世界工业化进程，我们可以发现，凡重化工业发达的国家或城市无一例外都与大型港口联系在一起，而港口城市中就不乏风景旅游城市。如新加坡依托其天然良港在裕廊岛建成了世界第三大炼油中心，其港口经济对全国经济增长的贡献率达三分之一。一些经济发达的国家，其石化工业也都集中到一些经济发达地区，形成一系列世界著名的石化工业区。如美国以休斯敦为中心的墨西哥湾地区、日本的东京湾地区，欧洲的鹿特丹地区、英国的佛里地区、法国的李哈佛地区等等。借着原料供应优势、地理交通优势、市场经营优惠和科学技术优势，这些石化工业区都是设置在城市之中或是与城市居民区毗邻，为石化工业区与区域经济的蓬勃发展相辅相成、和谐共存。在国内，大连、天津、青岛、宁波、上海、泉州、珠海、惠州、海南等都在大力发展石化产业。其中，大连、青岛、珠海和厦门一样都是风景旅游城市。
更具体的解释――
腾龙芳烃公司：项目设计高于国家标准
为了过舆论关并得到市民们的认可，腾龙芳烃（厦门）有限公司负责人又从项目设计和建设标准的角度做了进一步解释。
PX项目业主腾龙 芳烃（厦门）有限公司总经理林英宗5月底出面向社会解释：“我们的项目是严格按照国家规定的程序报批的，从工程设计到设备的采购，再到具体施工，我们都采用了国际上最先进、最节能、最环保的设备。我们一直把国家环保总局及厦门市环保局的要求作为设计和建设的基础。”
据林英宗介绍，该公司花了2000万美元购买最先进可靠的生产专利技术，并以低噪音、低泄漏为采购设备的原则，使设备达到最可靠、最节能、最环保、最清洁的生产要求。“环评报告对我们的环保投入有要求，直接投入为4.7亿元，在设计过程中，我们又主动提高环保标准，增加环保设施，环保投入达16亿元，占整个项目投资的15.63%。这个数目还是保守的，因为其中未含一些环保型无泄漏防范的设备费用，如双密封泵或低噪音设备等。”
林英宗还一再表示，为了解决废水排放问题，我们自建了一个污水处理厂，还在厂区增设一个15000立方米的雨水事故池，防止所有污水流至厂外。另外，所有污水排放都实施24小时监控，并实行在线监测，目标就是要达到一级排放标准。我们使用的是清洁燃料，包括自己生产的燃料气及LPG，即便使用补充的少量外购燃料油，也不能高于0.9%的硫含量。我们的热电厂使用循环硫化床，对硫的回收率超过91%。此外，加热炉的烟道气设有脱硫装置和在线监测系统，直接接受环保局监测站监控；所有特别敏感的区域都安装有毒有害可燃气体报警设施，万一发生紧急情况，即可采取应急措施。为了将废渣的排放减少到最低，我们采用了寿命周期最长、且部分废渣能加以回收再利用的催化剂。在生产装置里运用很多的贵重金属做催化剂，如白金就达到1600千克。这些含白金的催化剂必然要回收利用，这样就能有效减少废渣排放量。
为了让市民们放心，企业负责人不厌其烦地解释着十分专业的化工工艺流程。
最新进展――
厦门市政府：缓建海沧PX项目
可是，环保部门和企业的解释并没有打动厦门市民。市民们对PX项目的抵制行动丝毫没有停止反而有升级的趋势。整个风波开始向全国蔓延，甚至引起了国内外的关注。
厦门市政府终于让步了。
5月30日，厦门市政府举行新闻发布会。厦门市常务副市长丁国炎在会上宣布，厦门市政府决定缓建海沧PX项目。
丁国炎说，最近一段时间以来，一些学者和市民对海沧PX化工项目的建设提出了一些看法和建议，舆论也进行了积极的关注，厦门市政府对此表示充分理解和肯定。丁国炎说，经过一段时间的研究，厦门市政府认为，海沧PX项目有必要在原有项目环评基础上扩大环境评估范围，项目暂缓建设。
但是，这场风波真的就此平息了吗？现在似乎还很难说。
链接：对二甲苯(PX)
对二甲苯(PX)是一种重要的有机化工原料，用它可生产精对苯二甲酸(PTA)或对苯二甲酸二甲酯(DMT)，PTA或DMT再和乙二醇反应生成聚对苯二甲酸乙二醇酯(PET)，即聚酯，进一步加工纺丝生产涤纶纤维和轮胎工业用聚酯帘布。PET树脂还可制成聚酯瓶、聚酯膜、塑料合金及其它工业元件等。除此之外，PX在医药上也有用途。
对二甲苯对人体有危害,高浓度的对二甲苯蒸汽有麻醉作用,吸入后可引起严重中毒。反覆吸入低浓度的对二甲苯蒸汽会造成慢性中毒，对眼睛、皮肤及上呼吸道有刺激作用。
顺从民意＝＝＝厦门PX化工厂项目移漳州
时间：2007-12-19
来自厦门消息称，福建省政府和厦门市政府上周末决定顺从民意，停止在厦门海沧区兴建台资翔鹭集团对二甲苯（paraxylene，简称PX）工厂，将该项目迁往漳州古雷半岛兴建。厦门市当局将赔偿翔鹭集团，并在中国发展与改革委员会批准后进行。
厦门一名企业界人士前天告诉本报，福建省政府上星期天针对厦门PX项目问题而召开的专项会议，“已确定取消PX项目建设”。他说，厦门市政府上星期四召开了有99名市民代表参加的座谈会，结果只有六人支持PX项目继续兴建，85%以上的代表均表示反对。
香港《大公报》昨天也报道，福建省的所有中共常委参加了上星期天的专项会议，会议形成一致意见：决定迁建厦门PX项目，预选地将设在漳州市漳浦县古雷半岛。据悉，厦门市委、市政府高层官员当晚已同翔鹭集团高层初步达成迁建意向。
该报还引述报道福建省委书记卢展工对厦门PX项目的态度是：虽然这是一个“大项目、好项目”，“但是那么多群众反对，所以我们应该慎重考虑，应该以科学发展观、民主决策和重视民情、民意的视角来看待这件事”。
卢展工还表示，迁建为上策，厦门市民反对上这个项目，说明市民的环保意识在增强。他也肯定了厦门市政府缓建和邀请专家重新进行环境评估的决定，“表现出极高负责任的态度”。
他指出，迁建虽然会给投资企业造成一定损失和影响，但“这是真正对企业负责”，因为上了这个项目后，还需要上、下游项目配套，而海沧区已经没有空间了，后续项目不能跟进。卢展工指示厦门市政府做好迁建的善后工作。
由于PX项目还在建厂初期阶段，企业损失还不算太大，厦门市政府表示愿意承担企业的经济损失。
PX是生产PTA的上游原料，而中游的PTA又是下游生产聚酯化纤的原料。由翔鹭集团旗下的龙芳烃投资的PX项目，预计工程投资额高达人民币108亿元（人民币，下同，约22亿新元），是厦门最大的化工项目。
2004年2月，该项目获国家发改委批准，并在去年11月正式开工，原计划于明年投入生产，从而支持翔鹭石化年产量270万吨的PTA，以及翔鹭化纤年产80万吨的聚酯化纤，每年工业产值可望达到800亿人民币，占厦门市去年本地生产总值近七成。
今年3月在全国人大、政协两会上，中国科学院院士赵玉芬等105名全国政协委员联名签署提案，建议厦门PX项目迁址，引起了媒体和民众的强烈关注。6月1日和2日，据说有超过5000名厦门市民以“散步”的形式，集体在厦门市政府门前表达反对诉求，当局被迫宣布缓建，并委托中国环境科学研究院评估可能对环境的影响。
本月5日，厦门市政府举行新闻发布会，宣布已经完成对海沧南部地区功能定位与空间布局的环评。环评报告结论为海沧南部空间狭小，区域空间布局存在冲突，厦门市在海沧南部的规划应该在“石化工业区”和“城市次中心”之间确定一个首要的发展方向。
当局一度在官方网站开设投票平台，但只持续一天，因绝大多数民众投下反对票，就以“技术漏洞”的理由取消。在上星期四举行的市民代表座谈会，大多数市民代表再度表达了反对声音。尽管如此，福建省政府和厦门市政府的决定，依然出乎人们意料。
厦门企业界人士表示：“这也许是民主进程的改善吧！”
