承德市物价局发布《承德市区集中供热生产经营情况》 承德市双滦区供热公司

承德市区集中供热生产经营情况发布时间：2014-10-17

近年来，国内煤炭价格开始下降，为此，一些群众提出应当下调供热价格的问题。为了积极回应群众提出的问题，维护群众和供热企业的合法利益，保障正常有序的供热采暖，从今年七月份开始，我局对市区主要供热生产和经营企业开展了价格调研及成本审核，全面了解掌握了相关企业的经营状况，并与周边相邻城市供热价格进行了对比。

一、市城区供热概况

截至2013-2014年取暖期，市城区（含高新区）集中供热总面积为1486.06万平方米。其中采取从滦河电厂购热的供暖面积是1181.6万平米，热力集团龙新供热公司产销一体供热面积为304.46万平方米。除以上两种集中供热外，还有其他社会机构采取天然气供热、区域燃煤锅炉供热、水源热泵供热等方式。

现行供热价格是2010年10月确定的，居民住宅为24元/m²，非居民住宅33元/m²。具备计量供热条件的为615万平方米，两部制计量热价实行新用户新政策、老用户老政策：即2013年以前实施计量收费的居民用户执行5：5比例计价办法，2013年开始实施计量收费的居民用户按照3：7比例计价办法执行。居民基本热价分别为12元/㎡和7.20元/m²，计量热价分别为0.115元/千瓦时和0.161元/千瓦时。暂停供热收费标准为居民住宅4.8元/㎡，非居民住宅6.60元/㎡。按供热质量要求，供热期为每年11月初至次年3月底，不得低于140天，居民热用户卧室、起居室（厅）和卫生间的室温不低于18度。

二、国电承德热电有限公司生产经营情况

国电承德热电有限公司以热电联产的方式向市区供热，热交换站设在高庙，主管网管径1.02米，管网长度13.2公里。上一供热期向市区供热量为443.3万吉焦，与热力集团结算价格为28.2元/吉焦，根据国家“热电联产，以电补热”的产业政策要求，电厂供热亏损以发电营利来弥补。现供热出厂价格与供热成本相比每吉焦倒挂17.59元，仅上一取暖期亏损7000多万元（见附表一）。从上一供热期情况看，标煤单价比2010年下降95.08元/吨，使供热燃料单位成本降低了9.4元/吉焦，由于供热其他单位成本增加了8.90元/吉焦，两个供热期相比供热成本降低0.5元/吉焦。其它成本上升的主要因素如下：

（一）环保投入加大。按照国家环境保护部《火电厂氮氧化物防治技术政策》（环发﹝2010﹞10号）、国家环境保护部、国家发展和改革委员会《关于加快燃煤电厂脱硝设施验收及落实脱硝电价政策有关工作的通知》（环办﹝2013﹞21号）、河北省人民政府《关于印发河北省钢铁、水泥、电力、玻璃行业大气污染治理攻坚行动方案的通知》（冀政函﹝2013﹞154号）要求，电厂于2012年至2013年，投资1.43亿元增加了锅炉烟气系统脱硝设备；2014年，投资1.2亿元对脱硫系统、除尘系统进行升级改造。在投入环保设备资金的同时，公司财务费用、修理费、折旧费、材料费、水费等运营成本相应增加，使供热单位成本增加1.57元/吉焦。

（二）改造供热系统，增强供热能力。2012年，投资1.14亿元对供热系统进行改造，增加了热泵设备，增强供热能力的同时，提高了供热安全稳定性。使供热单位成本增长约3.82元/吉焦。

（三）延长供热时间，成本增加。2012年和2013年供热期，电厂提前10余天向市区供热，一个供热期多增加供热成本约400万元，使供热单位成本增加0.91元/吉焦。

（四）铁路运费上调。自2014年2月起，国铁运费每吨公里上调1.5分，影响全年供热燃料成本增加约100万元，使供热单位成本增加0.23元/吉焦。

另外，电厂以电补热能力逐年降低。受社会用电需求量增长缓慢和承德地区风电不断发展壮大等因素影响，承德热电有限公司发电量呈逐年递减趋势，电力收入逐年减少。2011年发电量完成42.15亿千瓦时；2--012年发电量完成39.95亿千瓦时；2013年发电量完成37.85亿千瓦时；2014年，预测发电量完成32亿千瓦时，比2011年收入减少3.3亿元。近期，国家发改委又下调了上网电价，年发电收入减少3500万元。

三、热力集团公司经营情况

我市热力集团公司在市城区供热分两部分，一是在老城区采取从国电承德热电有限公司购热方式供热；二是在高新区采取燃煤锅炉方式供热。

（一）老城区供热基本情况

上一供热期，购热443万吉焦，供热在网面积1181.6万平方米，实际供热面积为1061.47万平方米，其中，居民743.03万平方米、占70%，非居民318.44万平方米、占30%。具备计量供热条件的为325.20万平方米（其中，居民246.1万平方米，非居民79.1万平方米），共25741户，产生计量退费921.4万元，其中退费户数22642户，退费率87.96%。计量补费户数3099户，补费率12.04%。办理暂停供热的面积为120.13万平方米，占总供热面积的10.17%，其中，居民暂停热76.17万平方米，非居民暂停热43.96万平方米。

我局对热力集团2011年至2013年度经营成本监审结果为：不含税供热成本为22.61元/㎡，加税收0.27元/㎡，再加管网折旧成本2.56/㎡，实际供热成本25.44元/㎡。

（二）高新区供热基本情况

龙新供热公司于2011年开始投入运营，主营高新区集中供热。截至2013-2014供热期总供热量达到91.5万吉焦，供热在网面积达304.46万平方米，其中居民供热172.46万平方米、占56.6%，非居民供热132万平方米、占43.4%。实现计量供热面积172.2万平方米（其中居民热计量面积132万平方米，非居民热计量面积40.2万平方米）。暂停供热面积99.83万平方米，占供热面积的32.8%（其中居民暂停供热88.45万平方米，非居民11.38万平方米）。

龙新公司加权平均供热价格为27.90元/㎡，单位供热成本为28.10元/平方米，成本价格倒挂0.20元/㎡。具体情况：2013-2014供热期单位供热成本增加了8.33元/㎡，其中：标煤单价下降128.39元/吨，影响供热燃料单位成本下降1.70元/㎡；其它单位成本增加了10.03元/㎡。

四、承德市周边城市供热价格

张家口现行热价：居民：22.16元/㎡·取暖期，非居民：39元/㎡·取暖期；

唐山现行热价：居民：24.38元/㎡·取暖期，非居民：32.16元/㎡·取暖期；

朝阳现行热价：居民：28元/㎡·取暖期，非居民：33元/㎡·取暖期；

赤峰现行热价：居民：21.6元/㎡·取暖期；非居民27--28.8元/㎡·取暖期（为弥补供热企业亏损，政府根据各企业供热量不同，每年对各供热企业分别补贴450-1000万元）；

承德现行热价：居民：24元/㎡·取暖期，非居民33元/㎡·取暖期。

五、工作建议

供热期即将到来，各供热相关部门及供热企业要积极配合，明确责任，正确引导舆论，争取社会理解和支持。各供热企业要保证供热质量和提高服务水平，及时解决供热过程中出现的问题，让人民群众满意过冬。

附表一：国电承德热电有限公司经营情况

附表二：毗邻城市供热价格

承德市物价局

2014年9月30日

表一：

国电承德热电有限公司经营情况

表二：

毗邻城市供热价格

城市	计费面积 及供热时间	居民热价 （元/㎡）	非居民热价 （元/㎡）
张家口	使用面积 5个月	29.55 折建筑面积22.16	52.05 折建筑面积39
唐山	使用面积 4个月	26 折建筑面积19.50 折5个月24.38	34.3 折建筑面积25.73 折5个月32.16
承德	建筑面积 5个月	24	33
朝阳	建筑面积 5个月	28	33
赤峰	建筑面积 6个月	21.6	行政27 工商企业28.8

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