爱华网行政法案例分析方法
——@法学人舒扬
配套讲解录音：http://vdisk.weibo.com/s/zrs69Oqoiul89
一、行政法案例的历年考查情况分析
（一）考查年份与分值
（二）难度情况
（三）考点分布
二、2013年的案例分析
（一）题目的考点分析
案情：《政府采购法》规定，对属于地方预算的政府采购项目，其集中采购目录由省、自治区、直辖市政府或其授权的机构确定并公布。张某在浏览某省财政厅网站时未发现该省政府集中采购项目目录，在通过各种方法均未获得该目录后，于2013年2月25日向省财政厅提出公开申请。财政厅答复，政府集中采购项目目录与张某的生产、生活和科研等特殊需要没有直接关系，拒绝公开。张某向省政府申请行政复议，要求认定省财政厅未主动公开目录违法，并责令其公开。省政府于4月10日受理，但在法定期限内未作出复议决定。张某不服，于6月18日以省政府为被告向法院提起诉讼。
问题：
1．法院是否应当受理此案？为什么？
2．财政厅拒绝公开政府集中采购项目目录的理由是否成立？为什么？
3．省政府在受理此行政--复议案件后应当如何处理才符合《行政复议法》和《政府信息公开条例》的规定？
4．对于行政机关应当主动公开的信息未予公开的，应当如何监督？
5．如果张某未向财政厅提出过公开申请，而以财政厅未主动公开政府集中采购项目目录的行为违法直接向法院提起诉讼，法院应当如何处理？
（二）考试特点
（三）2014年的考点预测
国家赔偿的质证程序
三、如何解题
（一）案例分析的命题目的与方法
1．考的基本能力
（1）把握学科重点的能力
（2）提升与概括能力
2．考的具体能力
案例分析考的几项要素：
（1）甄别知识板块的能力
（2）捕捉基本信息的能力
（3）理清法律关系的能力
（4）选择法条的能力
（5）组织语言的能力
（6）整体协调能力
3．解题方法与步骤
（1）甄别知识板块
（2）捕捉基本信息
（3）理清法律关系
（4）判断选择法条
（5）挑选组织语言
（6）进行整体协调
4．如何做题：结合题目来讲
先来看一道2011年的真题
案情：经工商局核准，甲公司取得企业法人营业执照，经营范围为木材切片加工。甲公司与乙公司签订合同，由乙公司供应加工木材1万吨。不久，省林业局致函甲公司，告知按照本省地方性法规的规定，新建木材加工企业必须经省林业局办理木材加工许可证后，方能向工商行政管理部门申请企业登记，违者将受到处罚。1个月后，省林业局以甲公司无证加工木材为由没收其加工的全部木片，并处以30万元罚款。其间，省林业公安局曾传唤甲公司人员李某到公安局询问该公司木材加工情况。甲公司向法院起诉要求撤销省林业局的处罚决定。
因甲公司停产，无法履行与乙公司签订的合同，乙公司要求支付货款并赔偿损失，甲公司表示无力支付和赔偿，乙公司向当地公安局报案。2010年10月8日，公安局以涉嫌诈骗为由将甲公司法定代表人张某刑事拘留，1个月后，张某被批捕。2011年4月1日，检察院以证据不足为由作出不起诉决定，张某被释放。张某遂向乙公司所在地公安局提出国家赔偿请求，公安局以未经确认程序为由拒绝张某请求。张某又向检察院提出赔偿请求，检察院以本案应当适用修订前的《国家赔偿法》，此种情形不属于国家赔偿范围为由拒绝张某请求。
问题：
1.甲公司向法院提起行政诉讼，如何确定本案的地域管辖？
2.对省林业局的处罚决定，乙公司是否有原告资格？为什么？
3.甲公司对省林业局的致函能否提起行政诉讼？为什么？
4.省林业公安局对李某的传唤能否成为本案的审理对象？为什么？李某能否成为传唤对象？为什么？
5.省林业局要求甲公司办理的木材加工许可证属于何种性质的许可？地方性法规是否有权创设？
6.对张某被羁押是否应当给予国家赔偿？为什么？
7.公安局拒绝赔偿的理由是否成立？为什么？
8.检察院拒绝赔偿的理由是否成立？为什么？
【参考答案】1.由省林业局所在地的法院管辖。因为本案被诉行为为省林业局直接作出的没收和罚款的行政处罚，且不属于行政诉讼特殊地域管辖的情形，故应由最初作出具体行政行为的行政机关所在地法院管辖。
2.没有。因为乙公司与省林业局的处罚行为无直接的、实质性的利害关系，对甲公司不履行合同及给乙公司带来的损失，乙公司可以通过对甲公司提起民事诉讼等途径获得救济。
3.不能。因为致函是一种告知、劝告行为，并未确认、改变或消灭甲公司法律上的权利义务，是对甲公司的权利义务不产生实际影响的行为。根据《行政诉讼法》及最高法院的司法解释，致函不属于行政诉讼的受案范围。
4.（1）不能。因为本案原告的诉讼请求是撤销省林业局的处罚行为，传唤行为由省林业公安局采取，与本案诉求无关，不能作为本案审理对象。
（2）不能。因为根据《治安管理处罚法》的规定，治安传唤适用的对象是违反治安管理行为人，李某并未违反治安管理规定，故省林业公安局不得对李某进行治安传唤。
5.属于企业设立的前置性行政许可。根据《行政许可法》的规定，地方性法规不得设定企业或其他组织的设立登记及其前置性行政许可。
6.应当。因为根据《国家赔偿法》的规定，对公民采取逮捕措施后，决定不起诉终止追究刑事责任的，受害人有取得国家赔偿的权利。
7.不成立。因为修订后的《国家赔偿法》已经取消了司法赔偿的确认程序，以此为由拒绝赔偿缺乏法律依据。
8.不成立。因为本案侵权行为持续到2010年12月1日以后，按照最高法院的司法解释，应当适用修订后的《国家赔偿法》。
案例分析
天宝市生产电器的厂家飞燕公司因涉嫌违法经营，而被市工商局吊销企业营业执照，并罚款18万元，并将生产运输车辆变卖所得价款12万元直接抵缴罚款。公司董事长肖某也被莲花区公安分局刑事拘留，并被莲花区人民检察院批准逮捕，后该案又移送到泾渭区人民检察院审查起诉。泾渭区人民法院经审理，一审判决肖某有期徒刑4年。肖某不服，提起上诉。二审法院经审理，认为原审判决事实不清，证据不足，裁定撤销原判，发回重审。在重审期间，泾渭区人民检察院撤回起诉。肖某申请国家赔偿。
请回答下列问题：
1．本案的赔偿义务机关应为哪一机关？
2．肖某应如何寻求国家赔偿？
3．若在质证程序中，赔偿请求人委托律师袁某代理参加质证，袁某承认了对方的主张，则如何认定袁某承认的后果？
4．质证程序中哪些事实无须证明？
5．若有证据证明赔偿义务机关持有证据无正当理由拒不提供的，赔偿委员会应当如何处理？
6．若赔偿义务机关经通知无正当理由拒不参加质证，则赔偿委员会应当如何处理？
四、如何复习与准备
（一）扎扎实实学好本学科，对于本学科的重要知识点要有准确把握
（二）精心研究历年真题
（三）动手去做一些模拟题
