南宁强拆特警开48枪的官民说法
作者:张骁鸾
四五天前,网络上就疯传南宁强拆视频:《实拍防暴警察连开数十枪射抗拆村民》,另外还有详细文字介绍的《南宁青秀区928强拆事件始末》。如其他网民一样,最有印象的画面是好几个挤在楼台的黑衣警察,以有利的制高点位置向下开枪,个别警察连开数枪,有枪不连发、人不过瘾的视觉效果。据说,为驱散抗议强拆群众,参与强拆的警察一共开了48枪,6人中弹倒地,其中1人被打瞎眼睛。我虽然身居南宁,但并不了解具体真相,不过,既然有人关心过问,我就网络上的官民说法来作个比较,让大家随看随说。
一、关于警察参与强拆并开枪射击的视频
前几天有两段不同的视频,一段约三分钟,一段不到两分钟,角度不同,内容相同。从昨天开始,搜索不到视频网页了。视频的标题主要是《实拍防暴警察连开数十枪射抗拆村民》、《南宁青秀区圣人湾强拆续:警察连开数十枪视频》,集中在搜狐网、优酷网等网站,拍摄者不详,估计与被拆迁方有关,也有可能是当时在场观看热闹的一般民众。
视频从警察后面与侧边拍摄的角度,画面主角自然是排队进攻的防暴警察,与持枪射击的特警,群众身披国旗抗争的镜头并不多,整个视频最具冲击力的画面就是在楼梯口阳台上的七八位黑衣特警,持枪从高处向下射击,射击目标应该比较容易掌控。相信许多网民发出惊愕与义愤的声音,就是这些过于暴力的画面,这也是一个让警察形象大打折扣的画面。由于烟雾弥漫,光线暗淡,枪支开火时喷射出的火苗清晰可见,网民因此称堪比枪战影视大片。至于群众如何中枪倒地,营救受伤人员又如何被枪击倒地的画面,在浓烟中并不是很清楚,但可凭尖叫声判断当时情形很乱。
昨晚,在微信和聊天群上也有不少人转载:向苏州新闻台致敬!今晚苏州新闻台播放了“广西防暴警察向抗拆老百姓连开48枪,6名百姓相继倒地”,新闻中叙述了“共出动了两千多名警察和防暴警察”,但没有一句评论。网易微博“无学之人”评论说:“这叫党指挥枪!苏州电视台大胆,胆大,报道不评论,却点亮媒体的良知和百姓的希望,因为评论自在百姓心里。”
在当下,官民的利益冲突愈演愈烈,强逼拆迁现象全国都是,强拆致伤致死事件层出不穷,出现这样的火爆视频,大多数民众是声讨与质疑的,甚至出现辱骂性质的讨伐声音。有一山东网民在网上说“南宁市委书记、市长,我日你们姥姥”,这网民质问,“你们到底是谁的勤务员?你们还配称人民公仆么?警察、特警,你们是谁的子弟兵?南霸天的子弟兵?你们的枪口对准的那可是生养你们的父母。公安局长,我也日你姥姥。你们三人我就辱骂了,日你们祖宗,你们有种借着抓捕制造传播谣言的东风,乘胜追击,来山东济宁把我逮去。小心走路被人暗杀。”
视频引来的微博评论自然很多,在腾讯微博上,负面性的评论在网上被排列成热点。李维斌说:“违章建筑究竟该不该拆,先让市民讨论决定!”五阿哥说:“是播放新剧:广西匪徒剿民记?”仰望星空说:“人民是它们最大的敌人!”梦梦说:“不能保家卫国,是军人的耻辱;用手中武器对付人民,猪狗不如。”林夕人说:“这样的新闻终于从官媒里听到,真是好现象。”刺猬说:“广西警匪终于向人民开枪了,从今以后你们不再是‘人民警察’,你们的所作所为将激起民愤!”cuidevi-说:“发生这样的事,在民主的国家,总统是要被弹劾的,是要下台的。”
二、关于以记者身份表述的事件经过记录
《南宁青秀区928强拆事件始末》是网络上互相转载的文章,或许可以说是唯一的文字资料来源,由“季雨轩”在2013年10月22日上午在解放牛网上发布,随后中国经济网、中国广播网等网站转载。文章作者名称不详,文中所谓记者身份是哪个媒体也没标明,只从文章中知道“在事发之后的两周,记者专程赶到南宁市”了解而写的,但这篇文章在网络中似乎代表一种民间的说辞。从行文上看,应该是比较客观的报道。
事件起因是这样说的,“9月28日早,广西壮族自治区首府南宁市的青秀区,在一个叫圣人湾的地方,在孔庙对面的孔圣人眼皮底下,发生了一起当地村民与前来强迁的防暴警察的暴力冲突事件,当地人将这次冲突形容成‘上演美国枪战大片’。”
官方拆迁人员规模是这样说的,“强迁大军上来了,29台公交车坐满了人,再加上其它大大小小的车,总共有80多台,2000多人从车上下来后,第一件事是在孔庙前的广场上搭起几个帐篷,摆好了桌椅,这便是前来的领导们临时的强迁指挥部。”
警察开枪是这样说的,“已有近十名的特警悄悄地爬上了这栋楼的南侧外楼梯,但上到三层时,却被门外的铁栅栏拦住了,一手拿对讲机的特警不知道在电话里与谁通话,也不知道他说了些什么,不一会,先上来的这些人退了回去,接着上来的第二批特警手里拿来了特殊的工具,没几下,这个铁栅栏被弄开了,再接下来的场面真的如同美国的战争大片中的镜头,十几名全副武装的特警手持短枪,飞快地冲上三楼的制高点,他们站成一排,枪口一齐对准地面上身披国旗手持镰刀的村民,枪声大作。在场的村民做过统计,说这些人总共开了48枪,也就是说总共有48发橡皮弹射向村民。”
拆迁行动的结果是,“伤者被送进医院,参与者被送到公安机关,于是现场的钩机发挥了它的本能,一个多小时后,七台钩机将13栋三层小楼全部夷为平地。”
抗拆村民的结果是,“躺在医院里的胡定发,他人已脱离了生命危险,但医生告诉他说,他的左眼已保不住了,现在医院只能为他治疗皮外伤,眼睛的问题只能到专门的眼科医院,而其他几个人,身上中的弹已全部取出,正在进行治疗。”“48声枪响,有多少子弹击中了村民呢?有医院的诊断为证:胡定发,左眼眶内和右颈部各取出橡皮弹一枚,身上和腿部又取三枚弹头。胡宝芬,在其双下肢取出三枚弹头。胡志昌,左大腿取出弹头一枚。马善河,右腰部取出弹头一枚。 还有马积荣,林朝龙等住院者。记者简单地统计了一下,这些弹从伤者身上取14枚。”“到记者前去采访时离事发已有半月,此时仍有十名村民以‘暴力抗法’之罪名被关押在南宁市看守所里,什么时候能出来,没有日程。他们是:黄桂兰,梁永娇,吴剑秋,黄庆凤,黄德春,梁本昌,林冲,吴泉等。”
整篇文章写得比较煽情,描写得也有声有色,如内文小标题“枪声、爆炸声不绝与耳,哭声、救命声声声不断”、“对峙:在黎明时上演”、“爆炸:来自村民扔下燃烧弹”、“枪声:防暴警察从三楼向村民射击”。文章对细节写得很具体,如“伴随着几声枪响,胡定发满脸是血地倒在地上,他的大姐胡宝芬见弟弟中枪急忙上前营救,可当她刚要扶起弟弟时,她的腿也被枪击中应声倒地,他的弟弟胡志昌拚命向哥哥和姐姐跑去,可没跑几步,身上也被枪击中倒了下去。一家姐弟三人,就这样地前赴后继躺在了地上。同他们一起中弹的,还有马志营、马善河、韦美花等人,他们中的是防暴警察射向他们的橡皮霰弹。”
三、关于官方媒体对同一事件的新闻报道
中共南宁市委机关报《南宁日报》2013年9月29日第一版报道了这起拆迁行动,记者吴军文章《余远辉周红波视察青环路集中拆除违法建设现场要求坚决依法制止违法用地违法建设行为》说,“9月28日上午,市委书记余远辉、市长周红波在视察青环路集中拆除违法建设情况时强调,要从城市长远发展和维护广大人民群众的利益出发,坚定信心,周密部署,强力推进,依法办事,坚决制止和查处违法用地和违法建设行为,为南宁城市建设和发展营造良好环境。”
报道说,从去年10月开始,位于青环路上埌村孔庙南侧的圣人湾酒店等13栋房屋因利益驱动,未经市规划、国土等相关部门批准,擅自在该处抢占抢建房屋经营酒楼。这些违章抢建的房屋、大棚多数用于经营酒店、饮食等业务,并未办理营业执照、卫生许可证等相关证件,均属无证经营。发现这一情况后,相关城区、部门立即向违章建筑的户主依法送达了《综合行政执法检查通知书》《责令停止违法建设行为通知书》《限期拆除决定书》及《责令限期拆除所建建(构)物告知书》等法律文书。与此同时,执法人员也曾多次到现场约谈户主,制止其继续施工建设,但违法当事人均置若罔闻,不仅拒绝停止施工,还将抢建的违法建筑建成后投入使用。
报道说,9月28日上午,由青秀区政府、青秀山风景区管委会有关部门组成的执法队伍依法对青环路圣人湾酒店等13栋违法用地的违章建筑进行拆除,共拆除建设面积5000平方米,清理占地面积1万平方米。其中列入国土部督办案件的圣人湾酒店涉及2012年国土卫片图斑74号违法占地近9000平方米(13.4亩)。面对执法人员,违建者一度气焰嚣张,组织不法人员携带汽油弹、土雷等爆炸物意图阻挠拆违行动,但在整治行动的强大铁拳攻势下,数栋违法建筑物迅速被夷为平地,而阻碍执法的不法人员也均被查处,违建者通过违法建设大发其财的黄粱美梦随之破灭。
同一天的《南宁晚报》第一版头条标题是《青环路13栋两违建筑被拆余远辉周红波要求坚决依法制止和查处违法用地违法建设行为》,文章具体内容转在第四版刊发。记者吴福大的报道内容与《南宁日报》口径基本相同。
新华网9月28日发表新闻《南宁市再次重拳打击“两违”13栋违章建筑被拆除》。记者汪军报道说,南宁市青秀区政府等有关部门28日对青环路圣人湾酒店等13栋违法用地的违章建筑进行拆除,拆除建设面积5000平方米,清理占地面积10000平方米。据介绍,在这其中,圣人湾酒店涉及2012年国土卫片图斑74号违法占地近9000平方米(13.4亩),列入国土部督办案件。据了解,这些违章抢建的房屋、大棚多数用于经营酒店、饮食等业务,并未办理营业执照、卫生许可证等相关证件,属无证经营。
四、村民关于被拆房屋是否是违章建筑的观点
《南宁青秀区928强拆事件始末》文章说,这个被强拆的村子没有村委会,取而代之的是个名叫“青山园艺场”的村民自治组织,这个场的书记和场长,就相当于我国所有地区的村书记和村长。这个青山园艺场是建国之后就有的,原来归属于南宁市农工商公司(局),2008年后才归街道所管辖。这里的村民都是园艺场的职工。
因为这个村民组织和管理方式的特殊性,所以,这里的村民在建民宅时,从来没有过如国内其它地方的盖房子程序和农村的房照,这里的习惯是,哪位村民家要盖房子了,到场部提个申请,场里批了就完事,盖上房子就是自己的。
这次被拆的13栋中,有大部分是九十年代盖成的,梁永达说,这次他家扒了三栋房子,其中有一栋是1996年盖的,两栋是2004年盖的,只是有的房子最近两年又接了一层。他说,如果说他近两年后接的算是违建,那也不该将所有的房子全扒了啊,如果他的1996年的房子和2004年的房子都算成违建,那他们这个青山园艺场的一半以上的房子都是违建了。梁永新也说,他的房子是九十年代末建的,近两年后加一层,可这次全给扒了,说是违建。
这次动用了这么大力量进行的强拆,南宁政府部门到底是如何界定什么是违建、什么不是违建的呢?这一天扒了13栋房子中,到底有多少是地道的违建呢?到目前,这个南宁市还没有给记者以正面回答。至于能不能回答,什么时候回答,记者也是末知的。
文章最后部分是“记者手记:如何能不让百姓流血又流泪?”文章说,在记者手中,有长达三个多小时的现场录相,记者在看这录相时,有三次差点落下泪来。第一次是村民们挥舞着手中镰刀将全副武装的防暴警察击退时的情形,他们有老有小,有妇女还有残疾人,可他们身上披着鲜艳国旗,着实让记者心中一阵阵的痛楚。第二次差点落泪时,是特警们全力向村民射击的时候。那个场景,那个现场气氛,被村民称作是在上演美国“枪战大片”真的不过分。第三次差点流泪是当南宁市委书记和市长在视察时的那个场面。在市领导与区领导握手的那一瞬间,记者的耳边还是枪声在响、爆炸声不断,可领导们那种祝贺的喜悦和现场讲出的官场套话,记者心里真的阵阵酸楚。
五、舆论对南宁动用警力参与强拆的不同反应
10月25日,也即是今天出版的《新京报》发表文章《枪击抗拆村民警方称遭抗法南宁官方称警方被迫使用催泪弹和橡皮子弹,9人被刑拘,多人被网上追逃》。内容是“据新华社电”,报道说,近日,一则“南宁警察枪击抗拆村民”的消息在网上传播。当地回应,执法队伍拆除的建筑属于违法用地上的违章建筑,由于遭遇暴力抗法并致两名执法人员不同程度受伤、消防车等装备不同程度受损,警察被迫使用催泪弹和橡皮子弹,对不法人员进行强制驱散和抓捕。
《新京报》文章说,9月28日,有关部门对圣人湾酒店等13栋违法用地的违章建筑进行拆除。拆违人员到达现场后,违建者组织不法人员携带长柄砍刀和汽油弹、土雷等爆炸物意图阻挠拆违行动。拆违人员欲拆除违章建筑时,被聚集人员用砍刀砍、扔石块和扔点燃的汽油玻璃瓶等方式阻拦,两名拆违人员不同程度受伤,消防车等设备受损,拆违人员随后报警。
《新京报》文章说,警方介绍,处置民警首先对不法人员进行法律宣传,同时要求交出砍刀、汽油瓶等危险物品,自行撤离现场。现场不法人员拒绝撤离并扔石块、水雷和点燃的汽油玻璃瓶等,民警在将不法人员强行带离现场时遭到攻击,造成人员被烧伤、砸伤,受到威胁的情况下,执勤民警按照规定依法使用催泪弹和橡皮子弹等非杀伤性武器,对暴力抗法人员进行强制驱散和抓捕,并控制了局面。据介绍,参与暴力抗法的5名村民不同程度受伤,被送往医院治疗。9月29日,9名犯罪嫌疑人被刑事拘留,目前还在对其他犯罪嫌疑人采取网上追逃等措施。
《南宁青秀区928强拆事件始末》说,这次用的橡皮弹,全称为97式18-4mm橡皮霰弹,这种弹是警察们在对付逃跑的犯人时,又不想将其伤害致死又能将其抓捕时才用它的,而当这种弹与人近到一定距离时,一枪便可以将人致命的,何况,在这种拆迁场合是绝对不可以用的,因国家是有规定的,但南宁市用上了。文章说,特警们全力向村民射击的时候,“当一个人倒地后面的亲人哭喊去救起,自己倒地后面又有人前去救起,录相中听不到语言,可这一连贯的动作,真的让记者想起了战场,想起了为保卫国家领土的战士,可他们是战士吗?战士是为国而战,面对的是敌人。而他们是为自己的小家,面对的却人民警察。”
《南宁青秀区928强拆事件始末》质疑南宁市委书记和市长视察拆迁现场,“记者在想,在南宁市,难道这种做法是种惯例不成?记者想到了这个市的很多强迁事件。2012年8月16日早晨,西乡塘副区长带队,城管保安人员数百强迁南宁丽竹学校。今年8月,长堽铁路和茅桥拆迁,出警百人,发生冲突后双方都有受伤。还有,与这个青山园艺场村民房屋产权性质完全一样的凤岭园艺场和三岸园艺场,都发生了类似的强迁事件,只是规模没有这么的宏伟。”文章以记者 口吻说,“孔老夫子是大讲中庸之道的,这个中庸现在可以理解为‘和谐’吧,这次在孔夫子眼皮底下发生的事件,如果孔夫子当时睁睁眼睛,事情会不会好些呢?记者在想。”
在百度贴吧南宁吧,楼主“Kk二世祖”发表《9月28南宁大事件你们懂嘛?市长市委书记都来现场指挥》:“这帮卵仔够牛黑哦,投了几十个燃烧瓶出来封锁入口,一个黑衣人还被烧伤了。在消防车的高压水龙使投出来的燃烧瓶失效后,竟又投了七八个相当于炸鱼那种叫什么雷威力的爆炸物出来,消防车赶紧退出(此时鄙人心想,可能要调装甲车来才得)。后来,特警占领了一个制高点,几支防暴枪猛打瓦斯弹压制里面的人,大部队撞翻那个移动闸门一涌而入,结果是可想而知的啦。”
在南宁时空网《青环路圣人湾违建被拆了》帖子里,有网民说,“不是八成,是十成的违建。青环路上的酒楼饭店除了美食街那的,其余的都是违建,这么多违建酒楼饭店为何只拆它这家?因为它上了国土资源部每年一度的卫星遥感监测图斑,不拆除整改到位,南宁市当年的建设用地指标将被冻结,相关官员要被约谈。酒楼这班卵仔没脑的,以为会有几百村民帮他们,事实是也就那么十几个。又不是拆村民的住宅,他们才不会出来趟这浑水,租地的租金早到手了,他们又没投有一分钱去建设,拆了正好又可租地给下一个。酒楼的这几个卵仔可就惨啦,暴力抗法,非法制造使用爆炸物,危险公共安全,等待他们的,将是几年的铁窗生活。”另一网民说,“文庙里好多深色衣服的人,以为变武庙了。”
在腾讯网,网民的评论更多是负面的。江奇宏说:“发现共产党越来越不值得我们信赖了。”超凡人生说:“转载的一段视频已经被删掉了,看过了是真实的,七八个警察长短枪一起开火,打得是哀嚎一片。为了霸占土地已经开始开枪杀人了。”简单说:“警察不允许介入拆迁,但是,管着哪个警察了,当他们朝群众开枪时,他们面对的可还是所谓的人民吗?好像那只是奴隶,人民该是这样?为了公然抢劫,已经是用枪了,这是什么年代什么地域?移民吧。”无地农程爱国说:“死并不可怕,可怕的是生不如死!自由胜过生命!”
对于村民的暴力抗法,网民自然是有支持一方,也有反对一方。在百度贴吧南宁吧,有网民说“老百姓不是恐怖份子,有必要全副武装,并且开枪吗?站在二楼开枪,老百姓并无威胁到二楼防暴警察。但还是屡次开枪,这不是射击游戏。是人命。”有网民回应说,“里面先扔汽油瓶和土制炸弹了才使用防爆枪的,难道汽油瓶和土制炸弹不威胁生命?”也有网民打趣说,“这尼玛的这么强大的火力,怎么不去收复台湾?怎么不去钓鱼岛?这气势怎么不打小日本,就会欺负纳税人。”也有网民说“警察开枪的主要目的还是驱散,如果真的是对着人开枪,早就听到惨叫声了。有些人只挑民警开枪说事,对对方扔汽油瓶和土制炸弹避而不说。”另一网民说,“无知的人才会说政府的不是!征地已经征到那边,是房主先前同意政府、房地产开发商开出的条件,可到最后又漫天要价!是你你会怎么做?当天是饭馆的老板雇佣社会上的黑社会组织镇守,想抵抗拆迁,他们自己自制有土炮和燃烧瓶!拆迁队一上前他们隔着门往人群碰!有个民警被燃烧瓶砸到左边大腿,左脚整个被烧脱皮!想强攻,老板还喊有老野跟几岁的小孩在屋子里坐着!上有老下有小,要不是顾虑他们的人生安全!早他妈强攻了!最后实在没办法才请示上级出动武警,武警才拿散弹枪过来!开枪是往天上开的。”
在凯迪社区,有人评论说,“开枪的警察有权抬高枪口;还可能调转枪口呢”,也有人说“不反抗暴政,就要忍受暴政;偶认为这只有反动派国民党才干的出来;你敢用枪,就一定有人想起用枪来对抗、用枪来还击;他们在1989年就敢向人民开枪了;那还用问?一定帝国主义的阴谋。”网民Wfpin说:“依法治国,村民建房是否非法得通过法律程序调查取证,允许双方充分表达自己的理由和提供具体证据,不是依据谁兵多、谁武力强,谁就通吃!”网民kuok说:“也看到报道,也是拆迁违章建筑,村民中,有些年轻人手臂上有纹身,气焰很嚣张,使当地地痞混混,还有的村民用硫酸喷洒。因与果!有录像视频可以佐证。有些人,为了得到拆迁款,有的临时搭建违章建筑,也有的在不允许的地方搭建建筑物,应该治理管理,确实属于违章建筑的就应该坚决拆掉。有些村民就是耍无赖泼皮,有的当地混混地痞,最热衷于这样的闹事并且参与其中。对于闹事的身上纹身的地痞混混,开枪很好,免得这些地痞再祸害社会!”
六、网民对警力非法参与强拆的担心与举报
在百度贴吧南宁吧里,网民在“强烈抗议南宁市政府对市民使用枪支”的同时,有多个网民担心同样一个问题,那就是动用武装力量参与拆迁在今后会不会被全国各地政府仿效?强拆暴力会不会升级?lsq98072511说,“这些动用的枪支,虽如上面所说用的是橡胶弹,但就此开了先河,保不准以后全国不知那里会仿效,到时用的是不是橡胶弹就不知道了!”muxi_1984说:“南宁市政府开了这个先河,以后就会有越来越多没素质的领导干这种事情的。这只会导致冲突升级,傻逼领导还鸡巴庆祝。”孤独也累说:“看见这条新闻,南宁政府的做法,很让人心疼,他们的做法已经是开发区的帮凶和打手,处理问题的方法很多种,他们却选择了最不应该的,南宁事件应该是暴力强拆的一次升华,如不严肃处理全国将效仿,将更加激化社会矛盾。”ppadseo说:“这个口子一开,以后其他地方政府,也敢拿枪,对准百姓了!你就说这些政府的人工作怎么就这么简单粗暴呢!真给习总丢脸。”
10月24日,因认为南宁是非法动用警力参与暴力拆迁,《维权指南》作者王军军向中纪委举报,并“敬请大家等待处理结果”。其言论在华商论坛、网易论坛、猫扑大杂烩、搜狐社区、凯迪社区、百度贴吧等网络上转发,称《是谁在中国广西动用警力参与强拆向人民群众开枪?——关于广西警方非法参与拆迁的举报书》,举报书质问“2013年9月28日早,发生在广西壮族自治区首府南宁市的青秀区圣人湾的暴力强拆事件的始作俑者是谁?他们眼里还有没有人民群众?他们眼里还有没有国务院?他们眼里还有没有公安部?他们眼里还有没有党纪国法?”
这位王军军举报的理由是,公安部党委下发《2011年公安机关党风廉政建设和反腐败工作意见》指出,“各地公安机关一定要认真贯彻执行国办《关于进一步严格征地拆迁管理工作切实维护群众合法权益的紧急通知》的要求,严禁参与征地拆迁等非警务活动,对随意动用警力参与强制拆迁造成严重后果的,严肃追究相关人员的责任。同时,要进一步抓好执法过程中涉案人员非正常死亡问题专项治理,建立长效机制,巩固扩大成果。”国务院办公厅《关于进一步严格征地拆迁管理工作切实维护群众合法权益的紧急通知》(国办发明电(2010)15号中机发5668号)称:“对随意动用公安民警参与强制征地拆迁造成严重后果的,要严肃追究有关党政领导的责任。”
由于当前造成社会不稳定因素比较多,官民矛盾突出,南宁出现这样的警力枪击平民事件,不管官方行为是对是错,都会给社会上思想不满人员制造某种发泄仇恨的借口,如果有合适机会还会增大社会动乱的机率,这从网民发表的言论上可窥见官民矛盾之深。在凯迪社区,网民“一曲肝肠断啊”说:“它们要垄断一切,土地是人民的。你妈一开始忽悠农民兄弟打土豪分田地,无知农民跟着起哄,跟着那帮土匪亦裸裸地抢劫。假装分给农民兄弟种植,它们征税,现在又它妈抢回去。美其名曰:土地国有。”网民“东海扬怒波”说:“我们交钱给龟孙们发钱发粮、买枪造炮、做子弹,对了还有发服装给它们,有事需要它们帮助的时候,可它们竟然向我们开枪,地球上还有那个国家的公民待遇有我们这样高档次。如果能穿越的话,老子一定穿越到90多年前的浙江嘉兴湖劈了那艘破船。”
七、南宁警力助虐强拆与保障人员安全的不同
南宁这次暴力强拆,究竟是警察参与征地拆迁还是参与保障强拆违章建筑的行动?从官方资讯看是参与强拆违章建筑行为。究竟拆除这些违章建筑后,这里是否划入征地范围或已经有用地计划,外人应该是不大清楚的。警力在参与这个强拆违章建筑行动中,是纯粹参与强拆行动还是单纯地来保护受村民抗拆感到威胁的拆迁人员?从行动效果来看,两者都有,所以网络上应该有许多民众是认为南宁警力直接参与了强拆行动。
全国各地的征地拆迁矛盾很普遍,地方政府为了方便拆迁工作开展,常常动用警察力量来起到威慑作用,警察成为地方政府看家护院的“家丁”,老百姓也把警察叫做政府与开发企业的“走狗”。在征地拆迁现场,走在最前面的警察自然与群众构成最直接的冲突,警察出力不讨好,在政府与民众之间两头受气。由于强拆,由于暴力,群众不仅“仇官”还“仇警”,结果都是质疑政府公权力,甚至质疑中共政府的合法性。凡是征地拆迁,都存在特殊的商业利益链条,都有经济补偿成分,警力鲁莽介入拆迁,在市场经济行为中是对利益平衡对等规则的一种损害,在行政管理行为中也是对政府公权力与政府廉洁形象的一种伤害,对警察职能来说也是一种渎职与邪路。因此,顺应形势要求,公安部下发的《2011年公安机关党风廉政建设和反腐败工作意见》,严禁公安民警参与征地拆迁等非警务活动,对随意动用警力参与强制拆迁造成严重后果的,严肃追究相关人员的责任。
公安部门虽然不能介入强拆行为,但如果强拆过程出现冲撞斗殴,出现意外的危险事情,公安部门接警后就会介入。警力以治安名义、以排除危险的保障力量介入,应该属于正当介入拆迁行为。然而,有一个问题是,南宁这次强拆事件中,受到所谓危险因素威胁的人是政府方面人员,甚至是政府暴力机关的警务人员,特警来帮助老百姓还说得过去,但特警是来帮自己的老爷政府的,这时候就说不清了,特别是特警与防暴警察还对民众大打出手,胡乱开枪。在这个境地,即使是最有理的强拆违章建筑行为,即使村民方面一丁点理由都没有,在世人面前,在中国普遍存在的强拆恶政面前,政府与警力这边都是理亏的,至少是仗势欺人、武力威胁、滥用枪支、随意伤人。从这个意义上说,南宁发生的强拆事件里,特警连开48枪并伤及群众,不管抗拆刁民多么野蛮与无理,南宁官方还是逃不过绝大多数民众的诟病。特警这48枪,是对南宁构建区域性国际化都市的恐怖打击,有损中国-东盟博览会永久举办城市的盛誉,有损南宁国际民歌节歌海绿城的美名。
至于在“园艺场”这样的机构组织里,这些房屋是否属于违章建筑,这要看是哪个年代的文件,要看在哪个管辖机构范围执行,这应该是共产党内部的历史遗留问题了。中国现有的土地国有、农民使用的土地政策,即使公说公有理、婆说婆有理的,最后还是按党的利益为最高指示去办事,这个党代表谁只有党知道,反正不是老百姓,也不可能是普遍党员。土地政策累积的利益争执问题,非一朝一日能解决,以后的土地冲突还将继续。南宁这强拆事件里,从表面道理上说,官民双方都有合适的理由,这不是官员的错,也不全是村民的错,而是历史与政策的错,怪不得为利益起争斗的双方。为什么说与时俱进?因为在很多时候,老文件与旧规矩还是比不上新政策与新措施,当然,谁人的权力大、能量足,谁的道理就有可能比较硬。
在南宁郊野及城中村周边,有许多临时性建筑,这些临时建筑有许多是营业场所,这些营业场所有不少是违章建筑。违章建筑不一定被强拆,但被强拆的多数是被认定为违章建筑,这是强拆的现实,也是城乡百姓的实际生活,多数时候没有对与错之分,只有合适与机遇之分。强拆是经常的事,但防暴警察涌入强拆现场是偶然的事,特警连环开枪击伤抗拆人员更是偶尔的事。这类事件,如果你没有被碰上,是产品质量百分之百没问题;如果你不小心碰上了,这产品的万分之一的问题就让你感觉百分之百的“售后服务”。
2013年10月25日写于广西南宁