爱华网【内容摘要】随着经济的快速发展，越来越多年轻人远离自己的村子外出到城市打工挣钱，村里剩下年纪大的老年人守候村庄，让村子形成空心村。村子里没了精壮的青年来打理村里的土地，致使土地资源得不到很好的使用，造成浪费现象严重。我们要通过合理正确的手段来解决空心村的问题，最大效率的利用好每一份被闲置的土地。
【关键词】空心村闲置土地
空心村有两种类型，一个是“外新内旧”型，在农民新建住宅的过程中，由于村庄规划严重滞后等原因，农村居民点用地往往不能合理、有效地利用。新建住宅大部分都集中在村庄外围，而村庄内却存在大量的空闲宅基地和闲置土地，形成了内空外延的用地状况，即所谓的“空心村”，此种情况多发生在经济较好的平原地区。还有一种是“人去楼空”型，随着我国城市化和工业化进程,大量的农村青壮年都涌入城市打工,除出过年的十几天,其它的时间均工作在城市、生活在城市。因此，使得留在农村的人口都是老弱病残的现象。因其农村常住人口有如大树之空心，故名之空心村。这种类型大多分布在边远山区，通常这些地区地理位置偏僻，交通不便，经济落后。外出谋生的村民把家安置在城市，但是村内依然有老房子，或让其闲置或让其自然倒塌，造成了土地资源得不到合理有效的利用，浪费了资源。本文主要研究第二种类型的空心村问题。
在第二类的空心村情况中，由于所住居民少且大多年老体迈，空心村”存在的房子，大都破旧不堪，年久失修，存在很大的安全隐患。“空心村”的废弃房屋由于无人居住，所以也无人修缮，有些已经倒塌。留守村庄的村民将老房用于圈养禽畜。由于没有人清理，致使村内垃圾成堆、污水横流、杂草丛生、老鼠遍地、蝇蚊乱飞。环境卫生的“脏、乱、差”，严重影响留下的居民的居住环境和身心健康，所谓的村容村貌也不复存在。
改革开放30多年来，随着中国工业化、城镇化快速发展，农村人口非农化加快，农村常住人口持续减少，造成了农村“人走房空”现象，并逐步由个体出现、扩张，发展为村域成片废弃和整村闲置。人口空心化逐渐转变为涉及人口、土地、产业和基础设施的农村地域空心化，并产生了大量的“空心村”。空心村是我国工业化进程和社会主义性质的产物。由于我国的社会主义性质，我国在从农业社会向现代工业社会转化过程中，只能以劳动力的缓慢而大规模的转移来实现。青壮年作为社会成员的主体，其生活和工作的分离，使农村之心空去。因此，从社会学角度来讲，空心村是旧农业社会在当代中国的最后一瞥。进城人口在农村占用的生活用地不能有效退出，是造成我国耕地大量减少的主要原因。我国产生“空心村”现象的根源是我国在城市化进程中为了避免大量农民进城对城市造成冲击，采取了种种限制的措施，包括户籍制度、城市就业制度和住房制度等。因此，农民进城，转移的仅仅是其劳动力。由于他无法在城市获得合法的身份认可，无法获得有效的生活保障，无法获得固定的居住场所，所以，他在农村的居民用地就只能予以保留。即使在城市获得了居住权，由于传统风俗的影响，他不会放弃村里的老宅基，也不会拆除破烂不堪的房屋将宅基地归还集体。这就形成了“两头占地”的状况。更深层的原因还在于，迄今我国城乡二元结构的体制仍未根本转变，城乡之间的利益冲突与农民工就业压力尚未根本缓减，农村土地制度改革和规划管理滞后的局面也未全面改观。因此，假若城乡统筹发展和农村土地制度创新不能取得实质性的进展，我国农村空心化问题，不仅会加剧发展，而且将长期存在。
空心村的问题为何日趋严重？年轻人为何不愿意留在村子里？空心村的问题还要从最原始的问题点开始探讨。之前有提到过“人去楼空”型的空心村大多地区偏远，交通不方便，村子里的农作物有了收成却不能及时而迅速的将其运输至市场将其出售，导致村里的经济落后。而修路着实是一项大工程，一个村的村民手上的积蓄本来就不多，让他们集资修路显然困难重重，政府应出面给予村庄支持，出资为村民修建一条路。同时给予村民在种植农作物上的方法条件上给予支持，使得用最少的土地生产出最高质的产品，让村民觉得即使留在村里也能有很好的经济收入而不至于外出打工。
如果村民依然想要外出打工并想在城市安定下来，由于我国存在着城市化不完全的现象，他们不能很好的在城市有固定的居住所，他们不会放弃已属于自己的土地，那么在村里的土地就会闲置，得不到有效的利用。考虑到这个问题，政府应该在户籍制度、社会保障制度、就业制度、住房制度等相关领域进行调整，确保农民的进城生活，使农民进城后转移的不仅仅是劳动力，还应当包括人身，能够在城市获得合法的身份、生活的保障和固定的居所，最终可以把整个家庭都迁移到城市生活，以此与农民交涉让他们主动放弃农村土地的使用权限。与此同时，有关部门还应该在农村住宅制度、土地制度等方面做出调整。在大量农民进城扎根后，就可以考虑到在农村进行村镇布局调整，将分散的、空心化的村庄整合成为规模化的、集约化的现代城镇。原有的村庄居住用地被释放出来后就可以通过复垦成为新的耕地。在此基础上，对原有的小块田进行重新规整，就可以得到更多的耕地，也便于大规模、机械化的农业生产作业，实现了农村土地资源的重新整合。
空心村的问题不仅仅要关注村内留下居民的生活条件是否达标还要更着眼解决土地闲置的问题，空心村的土地闲置问题若能得到很好的解决，将为土地资源的合理配置起到很大的推进作用。
