爱华网浅谈中国海洋权益现状及海洋战略
摘要:从20世纪后半期开始，国际上海洋权益之争就愈演愈烈，尤其是近些年，更是进行到了白热化的状态。对中国而言，似乎更为激烈，黄海、东海、南海三大海系均危机重重，与周边各国及其他政治大国也因海洋问题冲突不断。因此，全面系统地了解我国海洋权益的现状与海洋战略就显得十分重要，本文首先阐明海洋在现代社会重要性，尤其对发展中的中国，然后从历史与现实的角度详尽地将我国的黄海、南海、东海三大海系的现状阐述出来，使大家有一个明晰彻底的了解，并对我国的海洋战略进行了充分的分析，在此基础上，对我国的海洋发展提出了一些建议。
关键词：中国海洋权益；海洋战略；中国海洋现状；南海；东海；黄海
“谁控制了海洋，谁就控制了世界”这个古罗马哲学家西塞罗的预言，在如今的世界发展中不断得到印证，从地理大发现时代，以海洋作为殖民掠夺与贸易交换途径支撑起的葡萄牙和西班牙，再到二战中，美英海军的强势以及在海洋大战中美国的崛起，再到如今陆地资源的减少和海洋资源的大力开发引起的各国的相互争夺。不难看出，在如今和平与发展的历史背景下，海洋权益之争必定是世界舞台上的“重头戏”，海洋在政治、经济、科技、能源等领域发挥着不可或缺的作用，而作为飞速发展的中国，海洋权益的保障则显得更为突出。
海洋权益是海洋权利和海洋利益的总称，包括领土主权、司法管辖权、海洋资源开采权、海洋空间利用权、海洋污染管辖权、海洋科学研究权以及国家安全权益、海上交通权益等，是国家权益的重要组成部分，对我国而言，海洋权益联系着我国的领土主权、资源开发、经济腾飞、科学研究等重要领域，是解决我国经济、能源、人口、环境等问题的关键，是我国不断发 展的不竭动力，更是我国实现伟大复兴的重要基础。
但是我国国民对海洋权益现状的认识似乎还不甚明晰，虽然历史上轰动世界的郑和七下西洋开创了国人对海洋的认识，但由于我国长期处于封闭状态，一直把海洋当做天然屏障，更谈不上对海洋的开发与利用。直到现代，大家对海洋的认识才逐渐提升，才开始关注海洋，关注我国的海洋权益现状，关注我国的海洋战略。基于此，就十分有必要详尽地阐明我国的海洋权益现状及海洋战略，使大家了解国情，并为我国海洋的发展贡献力量。
一、中国海洋权益现状
提到海洋权益，不得不说到《联合国海洋法公约》 （以下简称“公约”）。从1958年起到1993 年11 月16日，《公约》共得到了包括中国在内的60 个国家的批准， 一年后，即1994 年11 月16 日，《公约》正式生效。《公约》一经发布，又引起了各国关于海洋划界争端的高潮，由于世界上大多数国家相邻或相近，各沿海利益交织在一起，新规定的出现，似乎又使问题更加复杂化，海洋权益的斗争越来越复杂。
对我国而言，根据《公约》的有关规定，我国领海和毗连区有了国际法上的依据和保证，200海里专属经济区和大陆架制度拓展了我国的管辖区域。但是，随着《公约》的正式生效，我国的周边国家都从自己的利益出发，不顾历史事实和海洋法的具体实施细则，都纷纷把200海里划入专属经济区，因此就产生了大范围的重复水线，使我国的许多海域和岛屿无可争议的历史主权面对不少新的争议。我国的四大海洋（黄海、渤海、东海、南海），除内海渤海外，其他三大海洋均与其周边国家存在争端问题。如下图，现分别进行分析。
（1）黄海，周边有南韩、北朝鲜，它们在海洋划界问题上与我国存在争议，而韩国在美国的撑腰下与我国及朝鲜矛盾重重。2010年美韩再次在黄海举行联合军演，美国更是派出了核动力航母“华盛顿号”，完全不顾我国方面的警告，其“耀武扬威”的态势严重影响了我国的形象，更威胁到了我国的安全，实则是对我国的挑衅，其形势不容乐观，使得中韩、朝韩关系更为紧张，也严重影响了黄海问题的解决。
（2）东海，周边有日本、韩国存在与我国的海洋划界争议。目前东海问题上争议最大的当属中日钓鱼岛之争了。在历史上，众所周知，钓鱼岛是我国领土中不可分割的一部分，这对日本来说也是心知肚明的，但他们却提出无主地先占为主，强行占领钓鱼岛，并在那里建立油田，提取大量油田资源。另外，从国际法上分析，钓鱼岛也应归入我国海域，这是毋庸置疑的。2010年日本又借“撞船事件”挑起事端，企图夺取钓鱼岛主权，是事态变得更为紧张与严峻。
（3）南海，情况更为复杂，我国与越南、菲律宾、马来西亚、印度尼西亚、文莱都存在着海洋划界问题。同样的，无论从历史上还是法律上，我国对南海的绝大多数岛屿及海洋有着就绝对主权，但随着海洋重要性的不断凸显，东南亚的一些国家不顾我国政府的阻止，公然在海域上架设油田开采石油。截至目前，仅在在南沙群岛中，属于中国控制的只有9个，其中大陆占8个，台湾占1个。而被越南、菲律宾、马来西亚、印度尼西亚和文莱所占的却多达45个，另外一些较小的岛礁也有许多处于他国的控制之下，情况甚为糟糕。针对南海问题，美国再次插足，怂恿越南、菲律宾等国难为中国政府，使南海局势陷入僵局，总的来说，对中国弊处颇多，所以设法和平解决南海问题也是紧急棘手的问题。
综上所述，虽然我国拥有主权和管辖权的海洋面积达300 多万平方公里， 约合陆地面积的三分之一， 拥有312万公里长的海岸线，面积500 平方米以上的岛屿有6500多个，称得上是海洋大国，但有将近一半的海域存在争端，与周边各国海洋问题繁杂且态势紧张，再加上美国方面的不断干预，对我国解决问题产生不少阻碍，严重影响我国的主权、安全，我国在海洋方面力量还相当薄弱，距离海洋强国还任重而道远。
二、关于中国海洋战略的建议
针对上面对海洋现状的分析，结合我国的国情，综合各方专家学者的意见，我对我国海洋发展战略提出以下几点建议：
（1）继续坚持“搁置争议，共同开发”的政策。首先，中国是爱好和平的大国，“和则两利，斗则俱伤”，本着与周边各国友好相处的决心，中国政府始终坚持以和平方式解决海洋冲突，以求达到双赢；其次，如今的中国正处于经济转型期，发展迅速，急需一个相对稳定的国内国际环境，另外这三大海也是中国经济的生命线，是连接中国与世界的通道，任何一个冲突都将直接影响中国的发展；再次，中国的海洋实力还有待提高，无法达到与日本、美国等海洋强国抗衡的实力，只能在这些问题上做出些退步。但是，我们并不能否认主权问题，如毛主席所说：“主权问题不是可以谈判的问题”，我们必须坚定我国的海洋主权，必须清楚地认识到这一政策只是在现时代背景下的权宜之计，总有一天，属于我国的主权海域会回到我们的手里的。
（2）打造海洋强国。海洋实力是我国维护海洋权益的基本保障，要想在海洋权益争端中赢得胜利，就必须拥有强大的海洋实力，既包括海军实力，也包括健全高效的海洋管理机制，以及全民的海洋意识等各方面，要努力把我国从海洋大国建设成为海洋强国以保护我国的海洋主权。首先应加大科技投入，加大海洋、海军方面的科学研究，建设出一支用高科技武装的海军，以抗衡美国、日本的海军威胁；其次在海洋管理方面，要出台各种海洋法律，坚决维护海洋主权，勇敢驱逐入境非法船只，坚守我海洋领海；再次要努力提高全民海洋意识，让大家认识到海洋的重要性，并为建设海洋强国贡献力量。举全国之力，建我海洋强国。
（3）建设海洋抗衡的强大后方。一个国家想在海洋权益争端中赢得地位，强大的国家后方也是十分必要的。为赢得我国的海洋主权，具体的我认为应做好以下几点：第一，强大的政治、外交力量，针对主权问题，必须坚决维护，但解决问题也必须是和平方式，因此我国就有必要通过各种政治、外交、法律手段与周边各国进行交流，谈判，通过与周边各国加强感情来顺利解决，做到互惠互利；第二，处理好与美国的关系，同时营造一个良好的国际环境，不难发现，我国的海洋权益争端中，均有美国的搅局，它的意图显而易见，我们要尽量阻止它的介入，与周边国家进行单独解决，就必须在政治、国际舆论等各方面努力处理好与它的关系，避免其介入。同时也要加强与其他国家的交流，使我国的海洋权益得到国际上的认可；第三也是最重要的，综合国力的提高，各国的各种权益争端归根到底是综合国力的竞争，综合国力是表征一个国家实力的根本标准，所以，综合国力的提高必定能成为我国的海洋权益之争的重要保障。
参考文献
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