中日冲之鸟「礁」「岛」之争
2012年4月29日
按照《联合国海洋公约法》,冲之鸟如果是「礁」,日本资源开发和海洋调查的主权范围将局限于岩礁周围的40平方公里。但如果是「岛」,那么,以此为圆心的方圆200海里都将成为日本的专属经济区。因此,是「岛」还是「礁」成了冲之鸟问题的核心。
依据日方的史料,自上世纪20年代,日本测量船就对冲之鸟进行了多次勘测。曾参与1933年测量任务的水路部测量科科长田山利三郎曾在自己的论文中指出,冲之鸟既缺少中央岛也缺少泻湖,应该属于「准礁盘」。
围绕「人类居住」和「经济生活」,学界一直有「从严」和「从宽」两种解读。2007年,中国台湾领导人马英九访日时,就声明了「从严」的立场。他认为,能够获得专属经济区的岩礁必须已在相当长的时间内维持了人类居住,同时,自身资源也能够维持经济生活。
不过,美国学者乔纳森.查内则认为,人类居住并不是必要条件。岩礁只要确实具有社会经济价值和维持人类居住的能力,就可以「享受」岛屿待遇。日本东洋英和女学院国际法教授栗林忠男更是在相关报告中指出,「不能完全否定今后通过科技力量使该岛能够维持其经济生活的可能性」。
「这种『钢筋加水泥』索取经济区的手段如果被承认,将会对国际社会造成恶劣的影响。」张琏瑰教授对时代周报记者指出,「如果日本把一个礁盘制造成岛屿,就能获得超过本土面积的海域经济区,那么 太平洋沿岸国家很可能群起效仿,大家都去制造人工岛。如此一来,国际海洋秩序将面临重新『洗牌』的危险,而东北亚的海域冲突也势必将进一步升级。」(时代周报)
事实上,广袤诱人的海洋领土正是日本倾力造「岛」的主要动力。而且经勘探,冲之鸟附近蕴藏丰富的渔业资源,其中鲣鱼、金枪鱼和墨鱼早已成为日本人餐桌上的美味佳肴。同时,其海底大陆架还储藏丰富的锰、镍、铬、铜等矿产资源,这对资源匮乏的日本岛国来说,是一笔巨大财富。
但是,日本“礁”变“岛”,还有一个不可告人的阴险用心,就是要配合美国遏制中国:
军事问题专家宋晓军对时代周报记者表示,冲之鸟礁附近海域是东亚大陆国家通过第一岛链水域进入太平洋的重要通道。一旦这一带海域成为日本的专属经济区,中国海军的舰艇和飞机将不能够自由出入,而必须事前向日方通报。
依据《联合国海洋公约法》,只要驶入日本的专属经济区,即便只是进行科学调查,中国也要向日本提供计划性质、目标以及船只名称、吨位、路线等数据。
胜利油田闻明