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2014届高中思想政治选修3：国家与国际组织常识（必备知识点）
一、国家
1、国家性质
（1）国家性质的含义（2）国家性质的决定因素
2、国家历史类型
3、国体与政体
（1）含义：①国体即国家性质，反映社会各阶层在国家中的地位。
②政体即国家管理形式，是国家政权的组织形式。
（2）国体与政体的关系
国体决定政体，政体体现国体，一定的政体服务于一定的国体。适当的政体能够巩固国体，不适当的政体会危害国体。二者是内容与形式的关系
（3）政体具有相对独立性。。
国体是影响政体的决定因素但不是唯一因素。由于受地理环境、历史渊源、历史渊源、文化传统、人口素质、发展程度等因素的影响，相同国体的国家的政体也各具特色
二、国家的管理形式
1、 代议制
（1）含义：由选举产生的、代表民意的机关来行使国家权力的方式。
B.原因：P6
C.作用：充当公民与国家质检的政治纽带，成为现代民主政体的共同特征。[来源:学科网]
2、国家管理形式的 多样性
（1）原因：除了国体对政体的决定作用外，地理环境、历史渊源、文化传统、人口素质、发展程度等，都是影响国家管理形式的因素。
（2）表现：A、从国家权力机关和国家元首的产生方式及其职权范围看：民主共和制和君主立宪制。B、从立法机关与行政机关的关系看：议会制和总统制。
3、 民主共和制和君主立宪制
(1)民主共和制：国家权力机关和国家元首都是经过选举产生的。
(2)君主立宪制：国家 元首由世袭的君主担任，但在宪法框架内，君主的权力受到不同程度的限制。[来源:学科网ZXXK]
4、 议会制和总统制
(1)议会制：（英、德、日）
特点：A、议会是国家权力中心，拥有立法、组织和监督政府的权力。B、政府（内阁）掌握行政权，由议会产生、对议会负责，受议会监督
（2）总统制：（美、俄）
A.总统担任国家元首和政府首脑，直接行使国家最高行政权力。
B.总统只对选民负责，不对议会负责。
C.总统独立于议会之外，由选民直接或间接选举产生。
5、 英国君主立宪制及其实质
(1)结构特点:英国的国家机构主要有国王、议会和内阁。A、议会是国家最高立法机关，主要扮演立法者和监督者的角色。B.内阁：国家最高行政机关，从议会产生，由占议会多数席位的政党组成，并为议会负责。C、国王是虚位元首，行使形式上的权力，承担礼仪性的职责。
（2）实质：这一政体本质是资产阶级政权的一种组织形式。
①从英国君主立宪制的结构看，王室、议会和内阁都是资产阶级和贵族代表组成的，其人员构成和实施的政策说明，这一政体本质是资产阶级政权的一种组织形式。
②议会同样是“有钱人议事的场所”。从执政理念和政策来看，议会的上院和下院没有本质区别，都为维护资本主义制度效力。
③工党和保守党轮流组阁。虽然两党代表不同的利益集团和阶层，但在维护资本主义制度方面，没有根本区别，两党的关系是资本主义制度下的政治竞争关系。
6、 法国政体的运行及特点（课本31页图）
（1）法国政体的运行：
A.总统：根据宪法赋予的权力，在法国政治舞台上发挥重要作用，是国家行政权力的中心
B.总理：领导政府具体行使国家行政权力。政府要对议会负责。
c.议会对政府的监督和制约：政府施政纲领及各项改革方案、立法修正案和提案，必须经过两院议会通过才能生效；年度财政预算须经议会通过；议会可以通过“政府对议会负责”的规定制约政府行动，可以通过质询、投不信任票甚至弹劾等方式，追究政府的政治责任。
（2）法国政体的特点：
A.半总统半议会制：a、包含总统制因素：总统由普选产生；总统掌管最高行政权力；总统任免总理和组织政府；总统不对议会负责。b.包含议会制因素：政府对议会而不对总统负责；议会可以通过表决对政府的不信任案来决定政府的去留等。
B.行政双头制：a.总统掌握大政方针，总理负责具体行政。
b.总统占主导地位，总理听命与总统。
c.总统的施政重点是国防外交，总理的施政重点在内政经济。
C.多党制：
7、 美国的“三权分立”与权力制衡
（1）三权分立制的含义
国家的立法权、行政权和司法权分别由议会、政府、法院独立行使，同时又相互制约，保持权力均衡，按照这种权力分立和权力制衡的原则来组织国家机关、行使国家权力的制度，被称为“三权分立制”。
（2）三权分 立原则的地位及其核心内容
三权分立是美国联邦政府组建和运行的基本原则，其核心内容是权力分立、制约和平衡。
（3）三权的分立
中央政权机构由彼此平等而又独立的立法、行政和司法三个机关组成，立法权属于国会，行政权属于总统，司法权属于联邦各级法院。国会负责立法，总统负责实施法律，法院负责审查法律。
(4)权力制衡：A.立法权属于国会：总统有权否决国会立法；可以发布拥有法律效力的行政命令；还有立法倡议权，即建议国会立什么样的法；法院有权宣布国会制定的法律违反联邦宪法。
B.行政权属于总统：行政机构的设置和所需经费须由国会批准，国会还有权监督行政执行情况、经费开支和官员行为；美国最高法院可以宣布总统发布的行政命令、行政机关颁布的规章条例违宪；还能通过案件的判决对宪法作出新解释，扩大或限制总统的权力。
C.司法权属于法院：法官由总统提名经参议院同意后任命；最高法院法官人数和联邦其他法院的设立，均由国会决定，总统亦可施加影响。国会可以通过批准对法官的任命或弹劾法官的办法，来改变法院的组成；国会和各州一起，可以用宪法修正案推翻最高法院的裁决。
（5）评价. ①积极作用：对于反对封建专制，调节资产阶级内部各集团的利益，维持资本主义民主制度，有其积极作用。
②局限性和消极作用
A、所谓分权与制衡，事实上成为协调资产阶级内部权力分配的一种机制。
B、是三大权力机关之间互相扯皮，导致效率低下。
C、三权分立的原则也难以在政治实践中真正贯彻。
③三权分立制度的本质
美国的三权分立制本质上是一种资产阶级民主制度。它有效地维护了美国资产阶级的统治。但是，广大劳动人民不可能在这种制度下享有真正的民主。
8、 美国的两党制在美国政治生活中的表现和实质
（1）表现：两大政党通过竞选争夺执政地位。[来源:学#科#网]
A.总统选举：最终获胜的党成为执政党，败北的党则沦为在野党。执政党通过由本党中坚人士组成的行政部门掌握政治权力。
B.国会选举：获得多数席位的政党为多数党，获得少数席位的政党为少数党。多数党议员担任国会领袖及国会各小组委员会主席，并借此主导国会事务，但少数党仍能发挥重要的制衡作用。
(2)实质：
A.美国两党在意识形态、阶级基础方面，没有本质区别。它们都维护资本主义民主制度，都代表资产阶级利益和意志，都赞同美国现行政治制度和经济制度，都推崇个人主义价值观。
B.美国两党在一些具体议题上的政策和主张有明显差别，但这些差别不过是充当着使两党制得以运行的基础。
C.客观上反映了一定的民意，一定程度上提供了民众参与国家政治生活的渠道。但实质上，两党制是资产阶级不同利益集团之间相互监督和制衡的机制保障。
D.美国的竞选，是有钱人的权力游戏、有权人的金钱游戏。
E.总结：美国的两党制，实质上是为资本主义制度服务的政党制度，是维护资本主义私有制的经济基础，维护资产阶级利益的一项政治制度。不管哪个政党执政，都实行有利于资产阶级的政策，都不可能代表广大人民群众的利益。
9、美国利益集团政治作用
（1）积极作用：A、充当公民与政府间桥梁的作用。B、资产阶级各派及其代理人通过利益集团分享国家权力，相互制衡，有助于维护美国资本主义制度。
（2）消极作用：A.只有少数利益集团对国家决策产生决定性作用；B.利益集团作为公众参与政治的“中间人”，垄断了公众接近政府权力的途径；C.利益集团为政府腐败提供了肥沃的土壤。
(3)实质：是资产阶级控制国家机器的一种特殊形式，具有相当强的隐蔽性和欺骗性。实质上是资产阶级在“民意”的幌子下控制权力。
10、我国按照民主集中制建立的新型政体----人民代表大会制度
（1）含义：广大人民通过直接间接的方式选出人大代表，由他们组成各级国家权力机关，代表人民同一行使国家权力，按照民主集中制原则，决定全国和各级地方的一切重大事务，并由权力机关产生行政和司法机关，各司其职，行使管理国家和 社会的各项权力。
（2）地位：人大制是我国的根本政治制度。原因： A.人民民主专政的社会主义国家的政权组织形式，决定着国家的其他各种具体制度。B.中国人民当家作主的最高形式和重要途径。中国社会主义政治文明的重要制度载体。C、最直接、最全面的体现了我国一切权力属于人民的本质要求。
（2）民主集中制：
A.含义：我国人民代表大会制度的组织和活动，遵循民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的原则。
B.人民代表大会制度区别于任何资本主义国家政治制度的鲜明特点。
C.表现：①人民代表大会和人民的关系：民主：各级人民代表受选民和原选举单位的监督，选民或选举单位有权罢免自己选举出的代表。集中：各级人民代表大会代表人民统一行使国家权力。②人民代表大会和其他国家机关的关系：民主：在人民代表大会统一行使国家权力的前提下，其他国家机关依照法定分工依法行使各自的职权。集中：其他国家机关都由人民代表大会产生，对它负责、受它监督。③中央和地方的关系：民主：在保证中央统一领导的同时，必须考虑地方特殊利益，充分发挥地方的主动性和积极性。集中：各级地方利益是国家整体利益的一部分，地方必须服从中央。
D.如何坚持民主集中制：①必须正确认识民主与集中的辩证统一关系。民主是集中的前提和基础。集中是民主得以实现的必要条件和保障。②必须克服两种错误倾向。只讲集中，不讲民主，是官僚主义的集中。只讲民主，不讲集中，必然导致极端民主化和无政府主义。③必须正确行使公民权利、履行公民义务。
11、坚持和完善我国人民代表大会制度（（2）（3）（4）（5）为怎样坚持和完善？）
（1）原因：A.优越性：a.保障了人民当家作主。b.动员了全体人民以国家主人翁的姿态投身社会主义建设。c.保证了国家机关协调高效运转。d.维护了国家统一和民族团结。
B.适合中国国情：a.人民代表大会制度植根于中华民族几千年来赖以生存和发展的广阔沃土，产生于中国共产党领导全国人民争取民族独立、人民解放和国家富强的伟大实践。b.我们要继续坚持人民代表大会制度这一根本政治制度，绝不照搬西方的政治模式。
(2)坚持和改善党对国家事务的领导：
A.地位：坚持和完善人民代表大会制度的核心。
B.领导方式：a.政治领导：制定大政方针，提出立法建议。b.思想领导：推荐重要干部，进行思想宣传。c.组织领导：发挥党组织和党员的作用，坚持依法执政，实施对国家和社会的领导。
C.要求：a.要坚持党总揽全局、协调各方的领导核心作用。b.科学规范党委和人民代表大会的关系。c.支持人民代表大会依法履行自己的职能，在依法履行职责的过程中，全面贯彻党的路线、方针和政策，使党的主张经过法定程序成为国家意志。
D.意义：a.有利于把党的主张与人民的意志统一起来。b.有利于把党的决策和决策的贯彻执行统一起来。c.有利于国家政权机关及其领导人员把对党负责与对人民负责统一起来，保证中国共产党始终站在时代前列带领人民前进。
（3）坚定不移地实施依法治国的基本方略：
A.含义：
B、为什么要坚持依法治国的基本方略：a.既从制度上、法律上保证人民当家作主。又从制度上、法律上保证党的执政地位。b.是建设社会主义经济、政治、文化的需要。是构建社会主义和谐社会的需要。
C、如何推进依法治国：a、必须树立宪法和法律的权威；b、中国共产党必须依法执政；c、国家机关及其工作人员必须依法行使权力：立法机关：严格按照法律程序制定法律，确保国家各项事业有法可依。行政机关：严格依法行政，确保各项工作有序、高效地进行。
司法机关：严格执法，确保司法公正、监督有力。
（4）加强人大的自身建设：
要求：A.认真落实宪法规定的人民代表发挥及其常务委员会的各项职权，充分发挥人民代表大会作为国家权利机关的作用，使之真正成为全面担负起宪法规定的各项职责的工作机关，成为同人民群众保持密切联系的代表机关。
B.不断完善适合国家权利机关特点、充满活力的组织制度和运行机制，不断促进人大及其常委会工作的制度化、法制化、规范化。
C.不断完善各级人大及其常委会的议事程序和工作制度，以更好地坚持民主集中制原则，使人大代表及常委会组成人员能够依法履行职责。
(5)总之，坚持和完善人大制，就要更好地把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国统一于发展社会主义民主政治的实践
三、国家的结构形式
1、 国家结构形式及其影响因素
(1)含义：国家的整体与部分、中央与地方之间的相互关系。
(2)影响因素：一个国家采取何种结构形式，归根到底是阶级、民族、历史和文化等因素综合器作用的结果。人口、领土、政权和主权也是选择国家结构形式时必须面对的基本问题。[来源:学,科,网Z,X,X,K]
2、单一制和联邦制
（1）单一制：A.组成单位：国家的组成单位是按地域划分的普通行政区域或自治区域。
B.特点：a.中央享有最高权力。b.地方政权被置于中央政权的统一领导下，只能在宪法和法律规定的权限范围内行使职权。c.特征：全国只有一个中央政权，一部宪法，一种法律体系。
(2)联邦制：A、组成单位：国家的组成单位是享有相对主权的完整政治实体。
B.特点：a.国家政体与其组成部分的权限范围由联邦宪法规定，各自在自己的权限范围内享有最高权力并直接行使于人民，相互间不得任意干涉。b.各组成部分的权力并非由政体所授予，而是它自身作为政治实体所固有的。
3、 美国联邦制的基本特征和利弊
（1）基本特征：
A.联邦与州分享政治权力。联邦政府享有宪法“列举的权力”，州政府拥有“保留的权利”。B.联邦与州在各自的权力范围内享有最高权力。相互间不得任意干涉。
C.联邦地位高于州。联邦宪法和法律优于州的宪法和法律。
（2）利弊：A.最大优点：在保持联邦是一个强大、统一国家的同时，确保州的灵活性和创造性。B.最大问题：效率不高，联邦政府与州政府之间相互扯皮、推诿，各州政府之间各自为政。全国性资产阶级利益集团与地方性资产阶级利益集团分享权力，对于广大人民群众的要求，资产阶级则利用国家结构形式的特点相互推卸责任。
4、维护我国国家统一
（1）我国必须维护国家统一的原因
①我国的国家结构形式是单一制。
②领土和主权始终是国家存在和发展的基本条件，主权是国家的生命和灵魂。
③在当代中国，实现祖国的和平统一，是全体人民的共同意志。世界上只有一个中国，大陆和台湾同属于一个中国，这是国际社会的广泛共识。中国的主权和领土完整不容分割，任何旨在制造“台湾独立”的图谋，终究是不能得逞的。（课适用分析藏独和疆独等问题）
（2）怎样维护国家统一
①要维护民族团结，不断增强包括各民族在内的全体人民的凝聚力和向心力。②要维护国家领土和主权的完整，就要坚决反对任何外来势力的入侵和占领，坚决反对分裂国家的行为。③ 在台湾问题上要坚持“一国两制”的基本方针，促进祖国的和平统一，但不承诺放弃使用武力。
四、国际组织
1、国际组织的分类和作用
（1）分类：A、按照成员的性质：政府间国际组织，非政府国际组织：
B.按照地理范围：世界性国际组织，区域性国际组织
C.按照职能范围：一般性国际组织，专门性国际组织
(2)作用：A、积极作用：a.促进主权国家在政治、经济、文化等领域开展交流、协调、合作。b.调停和解决国际政治冲突和经济纠纷。c.促进世界和平与发展。
B、消极作用：某些大国依仗实力，力图控制国际组织，使之成为其推行强权和霸权的工具。
2、中国与国际组织的关系
（1）中国奉行独立自主的和平外交政策，坚持对外开放，广泛参加各种国际组织，主动参与各个领域的多边外交活动，在国际事务中发挥着积极作用。
（2）中国是联合国创始会员国和安理会常任理事国，是世界贸易组织成员，为促进人类和平、发展与合作发挥了重要作用。[来源:Z*xx*k.Com]
（3）中国高度重视加强与周边国家的睦邻友好和区域合作，为本地区的繁荣稳定做出了积极贡献。
（4）中国积极发展与区域性国际组织的关系。
3、联合国
（1）《联合国宪章》倡导的国际关系基本原则
①各会员国主权平等。②各会员国必须履行宪章所规定的义务。③各会员国必须以和平方式解决国际争端。④各会员国必须避免使用武力或以武力相威胁，不侵害别国的领土完整、政治独立。⑤各会员国对于联合国依宪章规定而采取的行动，应尽力予以协助。⑥联合国不得干涉在本质上属于任何国家内政的事务。
（2）中国在联合国中的地位和作用
①地位：是国际社会的重要成员；中国是社会主义国家，也是当代世界最大的发展中国家，是国际政治经济格局中的一支重要力量；作为安理会常任理事国，中国在事关和平与安全的重大事务上享有否决权，是联合国中拥有重要影响的国家之一。
②作用：A、中国本着自身肩负的重大国际责任，尊重联合国的权威地位，维护宪章的宗旨和原则，积极参加各项工作，在人类和平与发展事业中发挥着建设性作用。
B、中国坚持以多边主义实现共同安全。 C、中国坚持以互利合作实现共同繁荣。
D 、中国是联合国改革的最早倡导者和有力支持者之一。
4、世界贸易组织的宗旨、基本原则、职能
（1）宗旨:提高生活水平，保证充分就业，大幅度稳步地提高实际收入和有效需求；
扩大货物、服务的生产和贸易；坚持走可持续发展道路，促进对世界资源的最优利用，保护环境；积极努力确保发展中国家，尤其是最不发达国家在国际贸易增长中获得与其经济发展需要相适应的份额；通过实质性削减关税等措施，建立一个完整的、更具活力的、持久的多边贸易体制。
（2）基本原则：
①非歧视原则：最惠国待遇原则：优惠待遇立即和无条件地给予其他各成员。国民待遇原则：不低于本国或本地区同类产品所享有 的待遇。
② 透明度原则：公布和通知。 ③自由贸易原则：扩大成员之间的货物和服务贸易。
④公平竞争原则：创造和维护公开、公平、公正的市场环境
（3）职能P88
5、欧盟的宗旨、地位和作用
（1）宗旨： 以共同体的方式，实现各成员国共同目标。
促进和平，追求公民富裕生活，实现社会经济可持续发展，确保基本价值标准，加强国际合作。
（2）地位和作用：欧盟是世界上一体化程度最高的区域性组织，具有雄厚的经济实力；具有广泛的国际影响力；在联合国和其他国际组织中，占据着重要地位。欧盟在国际事务中有重要影响，发挥着重大作用。
（3）中国与欧盟
①中欧关系发展迅速，双方建立了全面战略伙伴关系，欧盟已成为中国最大的贸易伙伴，双方在国际事务、科技文化等各个领域有着广泛的合作与交流。
②中国重视欧盟在地区和国际事务中的作用和影响。致力于发展中欧全面战略伙伴关系，不断扩大和深化中欧关系。原因：A、中欧之间有许多共同点。中欧都主张国际关系民主化，倡导多边主义，主张加强联合国的作用，反对国际恐怖主义，主张消除贫困，保护环境，实现可持续发展。B、中欧各具经济优势，互补性强。
