爱华网掸邦和政府军的作战断断续续几十年，到底掸邦是什么？掸邦位于缅甸联邦东部，面积16.18万平方公里，约占全缅总面积的1/4，是缅甸14个省、邦中最大的一个。全邦人口800余万，由52个镇区和1932个村组组成。掸邦人口至少由26个民族组成，傣族约占60%、佤族5%，主要居民掸族自称傣族。
掸邦高原的中缅边界存在四个特区，这四个特区控制着大约80%的中缅边界。第一特区果敢，军队是民族民主同盟军；第二特区佤邦，军队是佤邦联合军；第三特区的克钦新民主独立军，第四特区位于小孟拉，军队是掸邦东部民族民主同盟军。这四个特区都是从当年缅共的几个军区演变出来的，其领导集团大多是世居缅甸的华侨、华人和六、七十年代从国内过去闹革命的知青和红卫兵。对于缅甸政府军来讲，这些地方武装，就相当于我国民国时期的军阀。由于缅共自身内部的腐败，又加之自身领导不利和人人自危的党内革命，缅共政权日益分崩离析。1989年，彭家声的部队首先宣布脱离缅共，与缅甸政府达成和解，成立了第一特区。随后缅共的其他部队开始效仿彭家声，脱离缅共，与缅甸政府达成和解，成立了第二、三、四特区。
中国改革开放以后，奉行不干涉他国内政的原则以及为了中缅友好大局，逐步减少以致最终断绝缅共援助，为了生存，缅共所属的部队开始以毒养军，以军护毒，毒品开始大规模输入中国，造成中国边境地区毒品泛滥。为了打击中缅边境地区的贩毒活动，震慑贩毒分子，中国政府于1994年逮捕了时任第一特区果敢县副县长的杨茂贤，以贩毒罪将其在果敢对面的临沧地区法院公开枪毙，并通过切断对果敢地区的水电供应等措施迫使当时主政果敢大肆贩毒的杨家兄弟下台离开果敢，第二年又以贩毒罪逮捕第一特区的同盟军副总司令李国鼎，随后也将其枪毙。面对中国政府毫不手软的禁毒态度，该地区的毒品开始转而南下泰国。同时，在美国的支持下，缅甸政府军和第四特区的佤邦联合军也开始围剿金三角地区最大的贩毒集团-坤沙集团，最终坤沙集团于1998年向缅甸政府缴械投降。此后，缅北的四个特区开始逐步铲除罂粟，进行替代种植。由于替代种植带来的经济效益很难与罂粟种植相比较，到目前为止，四个特区虽然在名义上禁绝了毒品，但是跟毒品生产和走私仍然有密切联系，从中缅边界输入中国的毒品仍然大部分来自这四个特区。今年来，在罂粟种植面积减少的同时，化学毒品的产量和毒品走私的过境数量有不断上升的势头。为了弥补禁毒带来的经济损失，维持庞大的军费开支，这些特区政府纷纷宣布赌博合法化，在辖区内开设大量赌场，吸引中国公民去赌博。
缅甸这四个特区，过去曾经是中国云南省的一部分，1962年中缅划定边界时才把这一部分土地正式确定为缅甸领土。云南当地人到缅甸去，根本无须办理出国护照之类的东西，只要拿上自己的身份证，办一个边境出入证就可以名正言顺地出国了。更有人嫌办证麻烦，干脆从小路直接走出去，再从原路返回国内。当地就流传着这样一句俗语：出国容易出省难。特区对入境人员的管理很松，对偷渡行为基本属于不管，中国这边据说抓住偷渡的，第一次罚晒太阳，背边境管理条例；第二次罚两百块钱。在这里，讲的是汉语，用的是人民币，耳朵里听到的是中国流行歌曲，录像厅里放的是中国武打片，各种店铺都有中文标牌，店中陈列的商品也都是中国货，水、电、煤气供应也来自中国，甚至连电话区号和上网的IP都是中国云南的。大街上最醒目的是中国移动的营业厅，电信广告写着“国内长途XX元”不要以为是缅甸，那指的是中国。这四个特区由于靠近中国，在政治、经济、文化乃至军事上跟中国，尤其是云南边境地区的联系是极其密切的，而且很多时候对缅甸政府是抱着敌视态度，缅甸政府在这些特区的影响力甚至比不上中国。
缅甸掸邦第一特区：
缅甸掸邦第一特区（果敢），即原缅共东北军区，地处缅北萨尔温江东岸，面积约5200平方方公里（同盟军实控面积2700平方公里），与中国云南省临沧地区的镇康县、沧源县、耿马县以及保山地区的龙陵县接壤，中缅国界线长达250公里，特区人口30余万人，其中90%为汉族，汉语为官方语言，傣语和缅语为当地通用语言。在特区，商店、饭馆都是缅、中文字混用，但明显以中文为主，缅文为辅，果敢还有自己的报社、杂志社和电视台，全部使用中文 。第一特区即原果敢县，随1897年的中英条约中国将果敢割让予英国，果敢地区的华人自动变成缅甸的本土少数民族，说云南方言。1989年3月11日，彭家声在果敢发动了兵变，宣布脱离缅甸共产党，成立了“缅甸民族民主同盟党”和“缅甸民族民主同盟军”。同时组建了“临时军事委员会”。彭家声出任主席和同盟军总司令。3月16日，彭部已经控制了原缅共东北军区80％的领地。1989年5月下旬，彭家声飞赴仰光，与缅甸政府就和解的有关事宜谈判。双方经过多次磋商，在停止武装对抗，民族自治、经济政策以及军队的保留等问题达成了协议。不久，又批准彭家声部为缅甸“掸邦第一特区政府”，正式承认其为缅甸特殊的“地方政府”。1993年，第一特区发生内讧，杨茂良兄弟在佤邦的帮助下赶走了彭家声。杨家兄弟主政果敢两年后，又在内讧中被彭家声赶出果敢。在杨家兄弟离开果敢前，为了抵挡彭家声的进攻，让政府军进入果敢地区。现在彭家声部和缅甸政府共管果敢，双方大体各自占据一半的土地。政府军基本都驻扎在山上，彭家声的部队占据着关口和中缅边界，双方各自拥有一套行政管理系统。
老街城区内大约居住着10万人，其中本地人3万余人，其他都是外国人，大部分是中国人。在缅甸掸邦第一特区，缅政府设了1县、l市、1特区、20个乡、263个村。果敢汉人主要生活在其辖区内的四个大坝子上，少数民族则生活在山区。目前，特区的电力和电信等还主要依赖于中国，用的电主要是靠从中国那边拉线供给的，区内所有的电话、手机都是中国电信网络的号码，中国的电力、电信、银行、煤气等机构都在第一特区开办了分支机构，这里通行中国的人民币和缅币。
特区政府有自己的执法处、警察大队等执法机构，还有自己的军队——民族民主同盟军，他们维持着第一特区的社会治安。特区还设有财政部、卫生部、教育部、税务局、贸易部等常设机构，保证特区政府的高效运行。
果敢现有学校7所，其中中学3所，完全小学4所。有教职员工300余人，在校生1万余人。90％的教师从中国聘请。这些学校的教育都以中文为主，文字则繁简混用，基本上使用中国内地的现行教材，而在果敢以外的缅政府控制区，华人学校基本上都采用台湾或东南亚地区的免费教材。
缅甸掸邦第二特区：
即原缅共中部军区。1989年4月11日时任缅共人民军中部军区副司令的鲍友祥，率中部军区第5、12旅全体官兵“起义”。17日，鲍、赵二人在缅共中央警卫旅政委罗常保等人的“内应”下，动用第5、12旅的全部兵力包围了缅共中央所在地邦桑，扣押了缅共主席德钦巴登顶及其它中央领导人，并很快“有礼貌”地将这批“领导人”全部送入中国境内的孟连县。4月22日，成立了以赵尼来为总书记的“缅甸民族联合党”和鲍友祥任总司令的“缅甸民族联合军”，总部设在了与中国西盟县仅一江之隔的困马小兰寨。联合军下辖214、417、418、420、525师、2个独立团和中央警卫团，兵力1.5万人，鲍友祥担任佤邦联合军总司令。1996年，佤邦联合军在缅甸政府军协助下打败坤沙后，成为金三角地区势力最大的地方武装，有军队2万多人。
第二特区由互不相连的南、北两块地区组成，中间由政府控制区隔开。北面位于缅甸东北部，东北面与中国云南省临沧地区的耿马县、沧源县，思茅地区的澜沧县、西盟县、孟连县，西双版纳的勐海县接壤。北面与缅甸掸邦第一特区（果敢）相连。南面与缅甸掸邦第四特区相邻。西面至缅甸第二条大江——萨尔温江（怒江），与滚弄、当阳等城、镇隔江相望。南面地区与泰国接壤。第二特区的面积3万平方公里，这里居住着佤、拉祜、掸、克钦、汉、爱尼等16种民族，其中佤族占70%，人口约60万。
缅甸的“邦”、“省”是国家的二级行政机构，特别是“邦”的行政区域，不仅与“省”平行，而且法律上有“自治”之意。而“特区”，仅是“邦”、“省”下面的行政单位，是由邦、省管辖的。1989年8月，鲍友祥、赵尼来与缅甸政府谈判成功。缅甸政府将其建为“掸邦第二特区”。佤邦领导人认为自己与掸邦不存在任何关系，拒绝承认自己是什么“特区”，统称自己为“佤邦”。其中的“邦”字既有“自治”的意思，又有与省平级的含义。
鲍有祥1950年代初出生在中国云南沧源县的岩帅，佤族人，父亲是当地著名的佤王，这使他在佤族中有很高的威望。父亲鲍岩嘎作为少数民族(佤族)代表两次进京受到毛泽东、刘少奇接见。鲍有祥在云南省沧源县岩帅小学毕业后,在缅甸东北部边境地区投身到佤族的独立革命。2004年8月，鲍有祥首次到北京，住进王府饭店。他参观了毛主席纪念堂、军事博物馆、天安门，去了延安、西安、三峡。目睹中国发展，他感觉“心都快跳出来了”、“跟你们相比，我们小小的佤邦算什么呢，我的军队连你们的民兵都赶不上。”
赵尼来，佤族，在中国云南沧源县永和第三生产队当过会计。
肖明亮也是中国的佤族，曾在云南临沧地区卫生学校就读。1964年毕业后，到了缅甸的北部地区。
李自如文革时是保山一中高中二年级的学生，后来跑到缅甸闹革命，第二特区成立后当了瓦联军的副司令，常回保山老家探亲访友，后于2005年病故。
缅甸掸邦第三特区：
实为克钦邦第一特区，即原缅共101军区，是缅共中最晚组建的一个军区，成员基本上是克钦族。这个军区实际上只相当于一个旅级单位。下辖3个营和一个教导大队，有正规兵力600人，总部设在中国腾冲境外的板瓦。司令丁英与副司令泽龙，原来均是克钦独立军的连长。1969年先后率部投奔缅共。1989年彭家声脱离缅共后，丁英等看到缅共大势已去，权衡再三，也与缅共决裂，成立了“克钦新民主独立军”，任司令兼地方最高行政长官，泽龙副之。
缅甸“克钦族”也自称为“景颇人”，与云南境内景颇人同族。克钦族教育之发达与它落后的经济形成了强烈的反差。早年西方传教士来到克钦族山区，为他们创造了景颇文字，兴医院，办学校，建教堂，如今缅甸克钦族领袖中居然很多人都有着在欧美留学的经历。
克钦族的武装辖地，目前是原缅共四个特区中最为富裕的。缅甸这个贫穷国度最为珍贵的两项宝藏就是“玉石”和“柚木”，而这两项宝藏基本上全部集中在了景颇人武装的辖地。碧绿的翡翠宝玉和金红的百年柚木，自古以来在中国都属于珍贵之物，于是在对中国颇为友好的原缅共“克钦族”特区特首的鼓励和支持下，大批生性冒险敢作敢为的福建客商都蜂拥到了缅甸开矿和伐木。
第三特区与中国云南的保山接壤，特区司令丁英作为保山市人民政府的客人常到保山来。
缅甸掸邦第四特区：
原缅共红极一时的“八·一五”军区。从缅共“八·一五”军区演化而来的“缅甸掸邦第四特区”，严格说，是一个极为袖珍的“割据之地”。不仅人口在几支地方民族武装中最少，地理面积也是相对最小。于1989年4月19日宣告脱离缅共领导，率部成立了“缅甸掸邦东部民族民主同盟军军政委员会”，下设“军事委员会”和“地方行政管理委员会”。“八·一五”军区司令林明贤任“主席”和同盟军“司令”。原“八·一五”的683、768旅被改编为369、911师，兵力3000余人。林部绝大多数领导人是从中国出去的“知青”。原东北军区副参谋长蒋志明出任同盟军秘书长，原缅共中央警卫旅政委罗常保出任参谋长。林部控制的地域与中国的西双版纳接壤，面积4952平方公里。至1996年底，“第四特区”控制区总面积为4952平方公里，有9个行政区，500个自然村，16127户，辖区内人口74022人。
特区领导人林明贤原是中国中国知青。林明贤生在海南，长在广州。他是缅共人民军内部最早和缅甸政府和解的高级将领之一，也是最早在其辖区内全面禁绝鸦片种植和毒品买卖的，为此，他赢得了国际组织和中国政府的高度赞赏，而第四特区的替代种植计划（即鼓励山民种植经济作物来替代罂粟）则全部是依靠西双版纳勐海县的无偿援助来完成的。当然，林明贤最为精明的地方则是娶了被称为“果敢王”的缅甸华侨彭家声的女儿为妻，曾为彭家声平定了杨茂良兄弟兵变。
林明贤部的领导层是由许多知青与福建、广东、海南的华人组成。既不同于佤邦、克钦101部，他们主要是少数民族，也不同于果敢彭家声部，他们主要是旅缅果敢地区的华侨组成。总司令林明贤就是中国海南人，现年刚50岁出头。“秘书长”蒋志明，原先是东北军区的旅长、副参谋长，云南畹町人，曾在解放军中服役，后出国参加缅共革命。由于蒋志明以“外交”见长，故被长期派驻仰光、腊戍等地，成为“八·一五”对外的联络官。
从政法部长位置上卸职下来，仍担任掸邦东部同盟军参谋长一职的罗长保，是云南昆明人。在昆明初中毕业后上山下乡，与蒋志明几乎同时赴缅共参加革命。到1989年缅共瓦解时，罗长保已经是中央警卫旅的政委。
林明贤“八·一五”所走的是所谓的“经济发展路线”。他们已经没有什么明确的政治主张。1996年5月，林部的一尊卧佛面世，大庆了10日。缅政府钦纽等人亲自捧场。由于没有政治信仰，“只有信奉小乘佛教”了。这是部分领导人的真实想法。
第四特区在数支割据武装中，地盘如弹丸，又处于夹缝之中。其北部，是强大的佤联军的南部通道的起点，佤邦南下泰国必经“八·一五”部，林部属于“和平民主民族阵线”中的小兄弟，佤邦的行动，林部是不得不配合与支持的。其南部，与原坤沙部很近，常常面临坤沙的压力。坤沙当时“北上计划”中的游击小分队，时常出现在林明贤部的“野人山”一带。东面是中国云南的西双版纳。西面，属于“第四特区”的辖区仅为30余公里，以南累河为界，只有从其总部勐拉至景栋公里的1/4。其余地区，为政府军控制。大概由于这些原因，林明贤的住宅距离中缅边界只有几米远，情况不妙的话，几步就跑中国这边了。评语：缅甸政府为了消除中国华人在缅北的影响力，强制实行缅北少数民族缅甸化政策，经常对这些地区诉诸武力，造成了大量的平民伤亡。同时，缅甸政府又摆出一副假惺惺的姿态，表面上是同这些地区和谈，暗地里制造这些地区的内部矛盾，并经常以禁毒和剿匪为名，进攻这些地区。由于这些地区内部和外部的诸多原因，根本无力同缅甸政府军对抗，只能被迫接受和谈。表面上他们是特区，享受一定的特权，实际是在被缅甸政府逐渐的削减、分化、吞并。这些特区的管辖区面积逐渐的被缅甸政府吞并蚕食，种植和贩卖毒品被明令禁止，重要通商口岸被缅甸政府接管，财税越来越少，更无力跟缅甸对抗了。然而炮火让这些黎民百姓遭受创伤，大量难民涌入中国境内，流离失所。掸邦与中国血脉相连，有共同的文化和民族信仰，我们不能袖手旁观，让同胞们失望。。。。。。
