爱华网2012年就业工作总结和2013年工作思路
2012年，我处紧紧围绕全年就业再就业工作目标，以统筹城乡就业保民生，服务规模企业用工保发展为工作重点,全力做好就业服务工作。进一步加快推进蓝领高地建设，积极打造就业服务平台，促进充分就业。新增就业、失业保险征缴、就业培训等各项目标任务均已超额完成。现将全年工作总结汇报如下：
一、2012年主要工作目标完成情况
城镇新增就业人数24985（完成盐城年目标308.46%，大丰年目标208.21%）；年末城镇登记失业率2.02%（低于盐城和大丰目标任务4%）；城镇下岗失业人员实现再就业人数6981（完成盐城年目标199.46%，大丰年目标199.46%）；就业困难人员再就业人数938（完成盐城年目标213.18%，大丰年目标213.18%）；辖区内登记失业的被征地农民就业率98.9%（完成盐城和大丰下达年度目标任务的131.87%和116.35%）；转移农业劳动力人数11823（完成盐城年目标328.4%，大丰年目标118.23%）；小额担保贷款发放额906万元（完成盐城年目标146.13%，大丰年目标146.13%），其中向农民发放额348万元（完成盐城、大丰年目标145%）；购买公益性岗位安排73名困难家庭大学毕业生就业（完成盐城年目标173.81%，大丰年目标173.81%）；城乡职业技能培训人数9291（完成盐城、大丰年目标357%）；创业培训人数1588（完成盐城、大丰年目标467%）；城乡新成长劳动力技能培训人数2720（完成盐城、大丰年目标247%）；失业保险参保人数63800（完成盐城年目标101.3%，大丰年目标100.4%）；新增参保职工7980人，农民工参保6100人（完成盐城年目标406%，大丰年目标305%），基金征收4369万元（完成盐城年目标190%，大丰年目标208%）。
二、亮点特色工作
今年以来，我处亮点特色工作主要体现在“三个创新”：
1、在信息宣传上创新。春运期间，在市汽车站建立就业信息专栏，在候车室显示屏流动播放企业招聘信息；利用移动手机平台发布就业用工信息40多万条；在各镇、市区主要街道悬挂标语200多条，在全市235个行政村、居委会以及街道社区张贴就业宣传海报、岗位信息表4000多张，积极引导城乡劳动力就地就业；开通“就业e图”平台，让求职者和企业在家通过电脑或手机获取企业用工、就业培训、劳动力资源等信息；及时更新人力资源就业市场就业信息长廊内容，增设流动信息宣传栏等，不断扩大信息宣传量，全力打造1 5分钟就业服务圈。。
2、在重点服务上创新。主要做到两个“点对点”：一是帮助困难群体就业“点对点”。利用“就业110”服务中心和社区基层平台，对零就业家庭进行“点对点”重点帮扶、就业指导、推荐就业岗位，确保不挑不拣一周内推荐上岗。全年累计帮助900多名困难人员实现再就业。二是帮助重点企业招工服务“点对点”。对缺工40人以上的企业，我们向社会承诺派专人上门服务。港区石化产业园、经济开发区、小海镇纺织产业园等重大项目我们派人上门服务对接。主动与园区、镇招工办联系，上门调研，帮助制定招聘计划，落实招聘措施。全年帮助企业招工10000多人。
3、就业培训工作上创新。一是推行一证续培制。即学员只要在培训中心登记参加过一次培训，凭学员证将为他们日后的技能提升提供免费培训服务。二是择业培训提前介入。即对企业将要面临失业的人员进行技能培训。稳定职工情绪，使他们在寻找新的工作之前有一个努力方向。三是流动教学车送教下乡。为了方便更多镇、村的人参加培训，我们带设备、带老师、送培训到镇村，组织开展各项培训活动。四是加强联合培训。根据我市企业需求以及市场就业前景，培训中心注重加强与企业之间的合作培养，先后与谷登公司，兄弟维生素公司联合培训电焊学员近百人，与博汇公司联合培训化学总控工，与市妇联一起组织农村妇女300人进行了创业知识培训。
三、主要工作措施
（一）多措并举，全力做好用工就业服务工作。
1、加大招聘频率，精细化开展招聘服务活动。一是举办大型专场招聘会服务我市经济发展。2012年全年，共举办较大规模的招聘洽谈活动7场，如2月2日（正月十一）在市奥体中心举行“保障跨越发展·建设幸福大丰”＇2012新春招聘会、迎“三八”家政服务行业及女性岗位专场招聘会、大丰市迎“五一”专场招聘会、2012年“服务企业•促进就业”夏季企业用工招聘对接会、2012年“服务沿海开发•保障跨越发展”秋季企业用工招聘洽谈会等。二是不定期举办各种规模的专场招聘活动服务缺工企业。如我市江苏博汇纸业有限公司、盐城联鑫特钢大丰分公司等46家企业由于急需招聘员工，我处通过及时为这些单位举办小规模的专场招聘会，先后协助他们招聘员工4516名，解决企业用工缺口问题，保证了企业正常的生产需要。三是利用特色“周五劳务集市”服务我市企业用工。截至目前已举办周五劳务集市51场、提供就业岗位3412个，协助江苏谷登机械有限公司、江苏海天化学有限公司、江苏兄弟维生素有限公司、江苏祥鸿集团、上海纺织集团大丰棉纺有限公司等104家企业招收员工5218人。通过各类招聘活动的开展，全年累计帮助我市500多家企业招聘10000余人。
2、加强数据采集，全面掌握劳动力供求情况。全年共有486家企业在人力资源市场进行用工登记，帮助企业发布招聘信息2867条，涉及岗位6954个，累计登记求职人员4985人次，直接推荐就业3967人次，通过对招聘和求职信息的采集登记，加强了求职者和用工企业的联系，使企业和求职者能快速匹配。为进一步了解企业用工需求情况，及早准备应变措施，今年我处多次组织对全市企业开展用工调查活动。今年3月对全市383家定报企业进行用工需求调查，并建立详细的用工信息台账，并每月回访一次，每季度更新一次信息；4月对我市2012年底投产的11家亿元以上在建项目进行了用工预期调查；10月对全市各区、园、镇的规模企业第四季度和明年的用工情况开展了用工调查；在全市企业建立20个监测点，其中涉及纺织服装企业5家，机械加工4家、化工5家、电子3家、三产服务3家，动态掌握企业用工、缺工情况；同时每月统计一次农民工返乡情况。结合相关的用工需求调查数据，及时调整招聘会频率，做好人力资源储备工作，保障企业用工需求。
3、开展重点援助，促进就业困难人员再就业。一是进一步推进“就业110”服务中心的建设。为零就业家庭人员、农村低收入零转移家庭人员、困难家庭未就业的大学毕业生、城市规划区范围内的被征地农民、下岗失业人员中的“4050”人员、享受最低生活保障的人员、连续失业1年以上的登记失业人员等就业困难人员和招工困难的企业提供政策咨询、就业指导、免费培训、职业介绍、扶持创业及在“大丰市人力资源和社会保障局”网上免费发布用工信息等服务。并向就业困难人员承诺求援登记后不挑不拣岗位一周内推荐就业；向招工困难的企业承诺企业规范用工一个月内满足用工需求。二是对返乡农民工提供专门服务。根据省春暖行动的安排，在就业服务大厅一号窗口专门设立了“返乡农民工求职登记”窗口，截止目前累计向返乡农民工发放各类就业信息、政策宣传资料4000多份，推荐返乡农民工就业860多人次。三是提供小额担保贷款帮扶。今年以来已有302人成功申请了小额担保贷款，其中向116名农民工发放贷款348万元。帮助一批失业人员成功实现了自主创业和自谋职业。
4、强化平台建设，完善就业再就业服务体系。一是加强基层就业服务平台建设，将农民就业失业登记、农民求职登记、农村困难家庭援助、农民创业服务等就业服务工作向镇村延伸，实现就业信息村村通。完善就业e图功能，及时更新信息，提高了就业服务与管理的标准化程度和效率，进一步打造了多功能、广覆盖、高效率的公共就业服务平台，实现就业指导、劳动法规政策咨询、就业培训、岗位推荐等精细化、信息化服务，引导全市农村劳动力和城镇失业人员的充分就业。二是加强就业用工信息宣传平台建设。在镇村设置就业信息宣传栏，张贴招聘信息，镇村劳动保障平台与市人力资源市场联网对接，做到就业信息实时联网发布。打造15分钟就业服务圈。在全市235个行政村、居委会、街道、社区张贴就业招聘、政策宣传贴画，悬挂就业宣传标语，利用就业信息短信群发平台发布就业信息，在市级广播电视报纸等媒体发布招聘信息。三是加强人性化服务。对就业困难人员、需要就近就地转移的农村劳动力人员以及外出务工人员，实行送岗位到户，由村劳动保障协理员将企业岗位情况有针对性的送到每户家中。在市人力资源大厅开设专门窗口，为外出人员回丰就业提供专门服务，帮助其推荐就业、转移社保关系、寄存个人档案等。
5、探索劳务合作，建立劳动力资源拓展机制。为更好地解决本地人力资源缺口，我处积极与盐城就业管理中心对接，落实措施，在盐城人力资源市场设立大丰企业用工报名点，利用盐城现有的在外劳务输入工作站为大丰企业提供招工服务，实现人力资源共享。在注重与周边城市合作的同时，我处继续加强省外劳务基地建设工作，在与已有的河北、安徽等地劳务基地联系合作的同时，组织专人赴河南睢县、民权县、滑县、湖北荆州市、当阳县、湖南湘潭县、贵州威宁等地与当地就业管理部门联系，洽谈劳动力引入以及为我市企业举办招聘会等事项，目前已与7个县以及职业技术学校签订《劳务合作协议书》，加上原有省外劳务平台共计有10个外省合作平台，拓宽了人力资源渠道，全力保障企业用工。
（二）强化征收，保障失业和困难人员生活
1、加大政策宣传，扎实做好扩面征缴工作。一是加大失业保险政策宣传力度，不断提高企事业单位的参保意识。充分利用电视、广播和深入企业、进驻广场及分片召开扩面征缴动员会等形式,宣传失业保险现行政策法规,提高企业法人、企业职工参加失业保险的自觉性。二是经常深入企事业单位调查了解，动态掌握企业用工参保情况，准确编制征缴计划，努力做好新增扩面征缴工作。主动加强与系统内各部门之间的沟通，及时互通参保信息，相互配合工作。三是充分发挥“五险合一”信息平台建设功能，进一步完善失业保险参保单位和职工个人缴费信息记录,定期核对调整参保单位的参保人数和缴费基数，并将登记开户、缴费申报、缴费基数、征收稽核等互为一体，有效减少参保单位少报、瞒报、漏报缴费现象的发生，切实保障职工的合法权益。全年新增参保企业159家，新增参保职工7980人，与去年同期相比稳中有升，扩面征缴工作取得了较好的业绩。
2、强化保障功能，提升失业人员生活水平。2012年失业保险金累计发放16622人次966万元，社会化发放率为100%，失业人员基本生活得到保障。同时按照上级要求及时调整了失业保险金上限，即由原来的930元调高到1100元。下限由原来455元调整到493元，使广大失业人员及时共享社会发展的成果。根据盐城市月度公布的城镇居民消费价指数涨幅情况，及时做好物价补贴发放工作，全年累计发放7292人次，发放资金22万元，1000多人从中受益。根据《社会保险法》关于“享受失业待遇人员参加基本医疗保险”的相关政策努力做好领取失业保险金人员参加城镇职工基本医疗保险工作，指定专人负责数据信息采集和终结，全年为在领失业金人员缴纳医疗保险15495人次，缴纳金额280万元，目前人均缴费186元，惠及2800余人。抓好政策落实，做好稳岗补贴工作。全年核准灵活就业补贴人员2640人，服务型企业9家175人,支付社保补贴资金980万元，有效促进了我市就业再就业工作顺利开展。
3、加强监督管理，确保基金使用安全规范。一是加强失业保险基础数据联网上报工作,不断提升失业保险管理水平。按照相关文件精神，充分认识失业保险联网数据上报工作的重要意义，切实加强和完善失业保险基础数据的上报和应用，保证上报数据的及时性、准确性和实效性，不断提升失业保险管理水平。二是积极做好社保基金审计工作，采取源头控制。失业保险基金事关失业人员的生存和社会的稳定，通过积极严格的审计工作，及时发现问题、改正问题、纠正不足。三是严格失业保险基金监管，确保基金使用安全。严格执行社会保险财会制度，按规定实行社会保险基金年度预算、决算制度，规范收支管理，强化内控措施，切实加强失业保险基金的日常监督、会计核算和财务审查管理，严格使用支出程序，确保基金安全运行。
4、积极走访调查，认真做好全年解困工作。利用1个多月时间对全市困难职工家庭进行了全面调查登记，进入困难职工档案的有4050户，其中企业在职困难职工家庭970户，涉及到9个主管部门下属51个企事业单位。失业困难职工家庭3080户，涉及到12个建制镇和2个街道办事处。春节期间分别采取了资金扶持、岗位援助、技能培训、政策引导互为一体的帮扶措施，发放帮困资金173万元，提供就业岗位2000多个，发放政策宣传资料万余份。对特别困难的12户家庭，市领导亲自登门慰问，送去的不仅仅是资金，而且是党和政府的一片温馨。为4户符合享受社保补贴条件的特困家庭延长了社会保险补贴期限，同时通过困难职工本人申请、社区调查确认、街道复核公示、政府部门审核批准，为119名特困职工发放了《优待证》，为他们提供子女入学、就诊就医、转岗培训、从事个体经营等方面的优惠，保证就业困难群体过上了一个欢乐祥和的春节。
（三）创新方式，大力提升就业再就业竞争力
1、注重源头，做好技能培训工作。为使想学技术的人员都有机会参加技能培训，今年我处培训工作注重从市场需求和培训学员的需求入手，满足企业对技能人才的需求，提升求职者就业竞争力。一是深入到企业，组织想学技能的人员参加技能培训。今年培训中心先后与谷登公司，兄弟维生素公司联合培训电焊学员近百人；与博汇公司联合培训化学总控工。二是深入乡镇组织农村劳动力进行培训。今年我们先后与刘庄镇、南阳镇组织了100多人进行电脑培训，与市妇联一起组织农村妇女300人进行了创业知识培训。三是组织新登记失业人员的技能培训。在失业人员登记时，现场发放技能培训登记表，每位新登记人员选择一项技能参加培训，这项工作开展以来，效果较好，达到了让所有失业人员都参加一项技能培训的效果。
2、强化宣传，做好就业推荐工作。在组织培训的过程中，我们的主要做法是做耐心细致把思想工作做到位、宣传做到位、服务做到位。思想工作做到位是指根据目前我市就业情况以及企业对不同类型技能人才的需求情况，及时反馈给报名培训的学员，引导他们参加合适技能科目的培训，帮助他们能学有所用。宣传到位这方面工作包括两个方面，一是做企业的工作，让企业的领导认识到员工提高技能的重要性，从而重视对职工的技能培训，积极配合我们培训工作的开展。二是对参加培训的人员做工作，让他们明白一技之长的重要性，有技能才能在劳动力市场中游刃有余，有技能才能争取到一个好工资价位，才能符合企业的需求，才不会被企业淘汰。服务到位主要是指让想找工作的人员能有机会参加培训，如我处在对失业人员开展创业培训的同时，积极宣传职业技能培训，发放培训专业信息手册。在认真完成技能培训工作的同时，我们还组织培训学员参加资格证书的考试，努力使学员能学有所成，同时我们注重加强与企业核学员之间的联系，对有参加工作愿望的学员推荐工作岗位。
3、加强培训，推进蓝领高地建设。为进一步贯彻落实市委十一届全体（扩大）会议精神，坚持创新驱动，加快推进蓝领高地建设，培养高技能人才队伍，我处根据市政府《关于加快推进蓝领高地建设的若干意见》文件精神，积极实施“336”计划，制定了《关于推进蓝领高地建设的实施方案》，加强与港区、开发区联动，加快公共实训基地建设，积极支持争创省级高技能人才培训技能基地。下发了农村劳动力职业技能培训鉴定获证奖补任务计划的通知，并组织召开了相关会议，明确提出目标要求，确保完成农村劳动力技能人才培训任务，对参加职业技能培训的农民，以职业证书和专项能力作为主要依据，推行获证奖补制度。今年全年，全市六个定点培训机构和各镇联办培训农村劳动力2300多人，其中1921人获取《职业资格证书》，合计发放获证奖补资金125.15万元。
（四）扎实创建，促进城乡失业人员充分就业
1、全面推进充分转移就业镇村建设。根据省厅和盐城市局《进一步完善农村劳动力充分转移就业镇创建工作》相关文件要求，我处积极响应，全市12个镇全部申报参加创建，制定出台了《关于进一步做好省级农村劳动力充分转移就业镇创建工作的通知》（大人社[2011]94号），组织专人定期督查指导各镇创建工作，指导资料台账的准备以及乡镇服务大厅建设，及时更新信息数据；9月份，组织创建镇召开创建农村劳动力转移就业镇现场会，现场学习交流好的经验做法，以确保创建取得成功。10月份，省创建农村劳动力充分转移就业镇检查组来我市检查指导工作。目前，我市大中、南阳、西团3个镇已获得省级充分转移就业镇称号，刘庄、白驹、草堰、万盈、大桥镇5个镇已通过省检查组的检查，小海、新丰、三龙、草庙4个镇也在积极创建当中。
2、进一步巩固充分就业社区创建成果。目前我市金丰和黄海两个街道下属21个社区有17个社区获得“省级充分就业社区”称号。其中金丰街道东宁社区和黄海街道沿河社区2个社区获得“省级充分就业示范社区”的称号，充分就业社区创建工作走在盐城市前列。大中镇黄海街道东宁社区“246”创建工作法在《中国劳动和社会保障报》刊登推广。金丰街道沿河示范社区协理员马楠枫帮助失业人员就业的先进事迹在《中国劳动和社会保障报》宣传报道。今年省级充分就业示范社区的创建，盐城市下达我市全年创建工作目标为1个社区，我处自加压力申报新德和新街2个社区，安排专人对已创建达标的充分就业社区和充分就业示范社区暗访检查，对我市19个已达标社区逐个进行实地检查指导，并对社区就业再就业有关工作进行培训和规范，还参与了金丰街道11个社区台账资料的现场检查评比工作，提升劳动保障协理员业务素质。
（五）重视宣传教育，提高素质树立形象
1、加强教育，营造良好氛围。今年是党的十八大召开之年，为积极响应市委、局党委号召，打造学习型党组织，我处利用星期六党课，安排了回顾党的光辉历程，学习中国共产党精神，观看教育警示片、业务知识学习等形式多样、内容丰富的学习，极大提高了全体干部职工的思想素质。积极组织和参加各项实践教育活动，参加局党委组织的歌唱、演讲等活动，在我处内部组织岗位专业知识竞赛、学习心得交流会等活动；专门建立文化学习长廊，开辟学习心得交流、学习园地、党的知识、我看这十年等板块，加强相互之间的学习交流，增强对党的认识，了解祖国繁荣新貌，增强信心，提高思想意识。
2、加强宣传，提升服务形象。信息宣传是展示就业工作的窗口，也是就业工作开展的助推器。为进一步做好信息宣传工作，充分发挥信息宣传沟通传递、舆论导向、宣传推介的作用，更好地展现我市就业工作，今年以来，我处把对就业工作的宣传放在工作的重要位置来抓，鼓励全体干部职工对就业工作进行宣传报道。全年累计在《中国就业》、中国劳动保障报、江苏人力资源保障周刊等国家、省、市、县级各类杂志、报刊、媒体发表论文、通讯稿200余篇、新闻报道3次。通过借助多种方式的宣传，树立我市就业服务工作良好形象，增强了全体工作人员的工作责任心和自豪感，提升了工作热情和积极性，对就业工作的开展和发展起到了良好的推进作用。
四、存在主要问题和难点
1、劳动力供求结构性矛盾仍比较突出。虽然今年我处把满足企业用工需求作为今年就业再就业工作的重点，采取了一系列措施，在一定程度上满足了很多缺工企业的用工需求，但部分劳务密集型企业的用工需求量仍然较大。据第四季度用工调查的空岗约4103个，在工种上，主要集中在化工、缝纫、电子生产操作、机械加工等工种；在年龄要求上，主要集中在18—35岁。这些用工要求与我市现有失业人员的求职意愿和年龄结构存在差距，结构性矛盾突出。另外，有些企业用工需求片面性强，缺少招聘用工计划和用工方案，由于采取措施不及时，致使招工矛盾较为突出化。
2、失业保险征缴存在部分问题。一是“五险合一”系统不完善。少报少投险种的现象仍然存在。在领失业金人员退休、死亡或重新就业时，系统无法及时更新信息，失业金的发放不能及时终止。二是稽查监管不力。我市存在部分企业推脱、拒绝缴纳或者拖延缴纳失业保险的现象，同时由于缺乏有效动态监管机制，部门之间缺乏有效配合，不能及时掌握企业的人员情况以及缴纳失业保险情况，扩面工作效果不明显。
五、2013年工作思路
2013年工作任务目标：以“盐城争第一”为目标，在确保完成各项工作目标任务的基础上，全力超额完成任务，争取全年新增就业人数10000人，城镇登记失业率控制在2.5%以内，城乡劳动者职业技能培训人数达3000人，失业保险参保人数达65000人。主要工作思路：
1、加强就业工作信息化建设。探索就业工作信息数字化平台的建设，全力打造就业公共服务网络平台，建立面向工作人员、企业、求职者的信息系统，提升信息传递速度和工作效率，使就业工作深入到千家万户，实现就业信息全覆盖。
2、落实就业优先战略。以沿海开发为契机，服务大企业、大项目为重点，“点对点”做好企业用工服务工作，研究落实新形势下援企稳岗措施，促进就业总量提高。力争新增就业人数10000人以上，登记失业率控制在3%以内。
3、加大就业服务力度。充分发挥市人力资源市场就业主渠道作用，进一步完善就业服务功能，实现就业信息市、镇、村（社区）三级联网，通过增加招聘频率、向下延伸就业服务、及时更新就业e图、拓展人力资源等措施，促进城乡劳动力充分就业。
4、实施统筹城乡就业。继续在城镇开展省级“充分就业示范社区”创建活动，对就业困难人员实施重点援助，动态消除零就业家庭。在金丰街道选择1—2个社区创建省级充分就业示范社区。在各镇开展省级“充分转移就业镇”创建活动，将草庙、新丰列为2013年创建镇，促进农村劳动力转移就业。
5、推进蓝领工程建设。大力实施蓝领工程“336”计划，进一步完善面向全体劳动者的职业技术培训制度，积极化解就业结构性矛盾。加快启动港区实训基地建设，落实农村劳动力技能培训获证奖补政策，不断创新培训模式，提高培训的针对性和实效性。
6、完善失业预警机制。进一步扩大失业保险覆盖面，提高失业基金抗风险能力。全年新增参保5000人以上，收取保费3000万元以上。全年各类失业人员调查不少于2次，全面掌握失业人员总量和结构情况，扩大失业动态监测范围，样本企业由现在的6家，增加到20家。建立动态信息台帐，数据按月更新。
7、进一步拓展劳动力资源。加强与市外劳务基地对接拓展，巩固和发展现有劳务协作基地和劳动力资源输入工作站，在甘肃、云南等省开辟建立新基地3-5个。大力引进社会中介机构10家，出台鼓励引进外来劳动力资源的优惠政策。加大与苏南产业转移企业对接，坚持产业转移与劳动力转移并举。
二○一二年十一月十日
