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山东巡抚
清巡抚院署大堂
山东作为政区名称始于金代。金天会十五年(1137)，金朝实行“天眷新制”，把全国划分为17路，今山东地区设为山东东路和山东西路，“山东”正式作为政区名称出现。元代，山东省直属中书省管辖。明洪武元年(1368)，明朝设山东行中书省，山东正式建省；明正统五年(1440)，明中央政权正式设置山东巡抚一职，该职全称为“巡抚山东等处地方督理营田兼管河道提督军务”。正统十三年(1448)又特别规定：巡抚一职必须由中央官员都御史(正二品)专任此职。另外，中央在给巡抚的公文中大都有“听尔便宜行事”之语。这样，明代山东巡抚全权负责山东省军政事务，成为山东地方最高行政长官，但尚属临时派遣，无固定任期。
明代巡抚的设置，有其明显的阶段性，总的趋势则是逐步地方化和制度化，即由中央的派出大员向地方的军政长官转化，由临时性的差遣向永久性的机构转化。宣德、正统时期，是明代巡抚设置的尝试期。其特点是，一般以某项特殊性差遣为过渡，并有一定的盲目性和重叠性。宣德五年赵新等人分抚各省，直接使命是总督税粮。《明宣宗实录》载：“宣德五年九月丙午，先是，上谓行在户部曰：‘各部税粮，多有逋慢。督运之人，少能尽心。奸民猾胥，为弊滋甚。百姓徒费，仓禀未充。宜得重臣往莅之。’”于是命赵新等人分赴各地，“总督税粮”。但是，在督粮过程中，不可避免遇到一系列问题，如有司作弊、豪户包揽，以及农民逋负等等，因而又得“便宜行事”，“往来巡抚，抚安一方”。先有专责，兼为巡抚的情况，在宣德、正统时有很大的普遍性。
根据对光绪《山东通志》所载资料统计，明代山东共有12位巡抚。
清朝于顺治元年(1644)设山东巡抚一职，驻济南，官阶为正二品，并成为定制；康熙五十三年(1714)兼办理临清关事务；乾隆八年(1743)兼提督衔；道光十七年(1837)兼理山东盐政事务。由于有以上兼职，实际上清朝山东巡抚为从一品，是代表中央统管山东全省军政事务的最高地为行政长官。另设其办事机构“巡抚衙门”，又称“巡抚部院署”或“巡抚院署”，是全省最高行政机关，驻济南珍珠泉院内。衙门内部没有固定的组织机构，只有“六房书吏幕友”和一些附属职员，“六房”即吏、户、礼、兵、刑、工各房，分掌其事；书吏幕友掌管文书案件。其组织机构特点为决策的官员少而精，办理具体事务的胥吏多。
据光绪《山东通志·职官志》载，清代(1840年鸦片战争爆发前)山东共有116位巡抚。
巡抚作为一省地方最高长官，是中央政策的执行者，也是中央政权和地方社会势力接触的界面，位高权重，责任重大，其选拔任用十分慎重。明代巡抚选拔“九卿共之，吏部主之”，即由朝廷共同推荐方可；清代巡抚任命要由军机处等核心权力机构提名，皇帝批准。此外，明清两代还对巡抚选拔任用资格有许多规定。其中共性的规定有二：
第一，严格的任职回避制度。为加强中央集权、防范官员操控地方，戒绝地方官员间因乡谊结党营私，明清两代规定，巡抚一职实行严格的任职回避制度，即回避本籍、亲属和寄居地，回避祖上产业和妻家田产所在地，并且定期轮调，以求达到“官无徇私之嫌，士无不平之叹”。这样，明清两代山东巡抚基本上由外省籍官员担任。在这些客籍主官中，又以南方籍居多。据对光绪《山东通志·职官志》所载资料统计，在明代12位巡抚中，南方籍的有9位，占总数的75％。清代共有116位巡抚，南方籍有30人，北方籍28人，其余58人为满洲亲贵，南方籍人数也多于北方。
第二，巡抚选拔任用资格上，大量任用进士出身的官员，重视其文化教育背景。明清两代实行重文国策，以科举取士，优秀者任用为官。明代12位山东巡抚中，全都取得科举功名，除1位是举人外，其余11人全为进士，而在这11位进士中，南方籍进士有8人，占总数的73％；北方籍进士为3人，占总数的27％。在清代116位山东巡抚中，有科举功名的为55人，占总数的47％，其中进士为41人，占总数的35％，举人贡生等为14人，占13％；南方籍巡抚为30人，其中进士为23人 ，进士比例高达77％。没有取得科举功名而又能出任巡抚之职的多为满洲亲贵。
由此可见，明清两代山东巡抚籍贯地域分布有一个共同的特点：从地域上看，南方籍占多数；从个人文化教育背景上看，有进士等功名的比例很高，其中又以南方籍比例最高。这种现象有其深刻的社会历史原因；一是南宋以后，中国经济文化重心由北方的黄河流域南移至长江流域，富庶的经济为当地士人的科考提供了坚实的经济基础；二是江南素为人文渊薮之地，文化积淀深厚，教育发达，书院林立，再加之江南人桑梓情深，前贤后昆相互汲引，就出现了明清时期江南进士冠绝海内的文化盛景。
山东行省巡抚衙门
清朝山东行省巡抚部院衙门，既当今的珍珠泉大院，历代统治者多在此建立官邸，金末元初曾为山东行上书省兼兵马都元帅张荣府邸，明朝天顺二年为明英宗朱祁镇之子朱建麟的德王府。
清康熙五年，抚台周有德在此院建全省首府衙门“山东行省巡抚部院”。
辛亥革命后改为省民政长署、督都府、巡按使署、张宗昌的督办公署、韩复榘的省政府和第三路军总指挥部。现为省人大常委会办公所在。
山东巡抚名单（资料不全）
据(清)岳睿、法敏修，杜诏等纂《山东通志》（清乾隆元年<丙辰1736>刻本）卷二十五之二职官二整理
巡抚都御史驻济南府，康熈五十三年兼理临清关务，雍正二年颁给巡抚银关防一颗，临清监督印勅仍旧。《会典》：直省总督巡抚所兼副都佥都衔俱以右称，虽有加衔必兼右副都御史，故称都院。如专差各部侍郎，则称部院，而所兼仍右副都御史。
袁世凯 河南省项城人。袁世凯自幼过继保庆为嗣子，少年时随嗣父先后到济南、南京等地读书。保庆死后，复随甲三子、户部侍郎袁保恒至北京就读。1876年（光绪二年）和1879年，袁世凯两次乡试都未考中，遂决计弃文就武。1881年5月，袁世凯至山东登州，投靠保庆的结拜兄弟吴长庆，任“庆军”营务处会办。吴长庆为淮军统领，统率庆军六营驻防登州，督办山东防务。1899年12月25日，袁世凯出任山东巡抚。
方大猷浙江乌程人顺治元年任
孙宝琦(1867—1931)，字幕韩，晚年署名孟晋老人。浙江杭州人。山东巡抚、北京政府国务总理。
丁文盛奉天人顺治二年任
张儒秀奉天人顺治四年任
吕逢春奉天人顺治五年任
朱国柱奉天人顺治五年任
夏玉奉天人顺治六年任
耿焞奉天人顺治十一年任由本布政使升
许文秀奉天人顺治十六年任
蒋国柱奉天人顺治十八年任
周有徳奉天人康熈二年任
刘芳躅顺天宛平人康熈七年任
袁懋功顺天香河人进士康熈九年任
张凤仪直隶化人康熈十年任
赵祥星奉天人康熈十二年任
施维翰江南上海人进士康熈十八年任
徐旭龄浙江钱塘人进士康熈二十二年任
张鹏江南丹徒人进士康熈二十三年任
郎永清奉天人康熈二十五年任
钱钰前历东昌道按察布政二使浙江长兴人举人康熈二十六年任
佛伦满洲人康熈二十八年任
桑格满洲人康熈三十一年任
杨廷耀奉天人康熈三十四年任
李炜前厯按察布政二使直隶武清人举人康熈三十五年任
王国昌奉天人康熈三十七年任
赵世显奉天人康熈四十三年任
蒋陈锡江南常熟人进士康熈四十八年任
李树徳由本布政使升奉天人康熈五十五年任
谢赐履由登州镇总兵调升广西全州人举人康熈六十一年任
黄炳奉天人雍正元年由本按察使升
陈世倌浙江海宁人进士雍正二年任
塞楞额满洲人进士雍正四年任
岳浚 四川成都人荫生雍正六年任
房之琪顺天大兴人进士顺治元年以副使任
吴臣辅北直蠡县人进士顺治三年以副使任
锺性朴江西吉水人顺天籍进士顺治六年以副使任
张习孔江南歙县人进士顺治九年以佥事任
戴京曽浙江钱塘人进士顺治十三年以佥事任
刘昌臣湖广常徳府人进士顺治十七年以佥事任
刘芳声江南淮安府人进士康熈元年以佥事任
王鑨河南孟津人贡士康熈三年以佥事任
周龙甲江南淮安府人进士康熈六年以佥事任
杨毓兰河南新郑人进士康熈九年以佥事任
梁遂河南鹿邑人进士康熈十三年以佥事任
钱江浙江嘉兴府人进士康熈十三年以佥事任
劳之辨浙江石门人进士康熈十五年以佥事任
桑开运直隶玉田人进士康熈十八年以佥事任
唐赓尧浙江会稽人进士康熈二十一年以副使任
宫梦仁直隶静海籍江南泰州人进士康熈二十四年以副使任
任塾江南懐宁人进士康熈二十七年以佥事任
朱雯浙江石门人进士康熈三十年以副使任
刘谦吉江南山阳人进士康熈三十三年以副使任
陆鸣珂江南上海人进士康熈三十六年以佥事任
徐烱江南昆山人进士康熈三十九年以佥事任
顾悦履浙江海宁人甲戌探花翰林院编修康熈四十二年任
赵申季江南武进人进士翰林院编修康熈四十五年任
黄叔琳顺天大兴人辛未探花鸿胪寺少卿康熈四十七年任
陈恂浙江钱塘人进士右春坊右中允康熈五十一年任
王传江西鄱阳人进士翰林院检讨康熈五十三年任
陈沂震江南吴江人进士礼科给事中康熈五十六年任
彭维新湖广茶陵州人进士翰林院修撰康熈五十九年任
吕文樱山西汾阳人进士雍正二年以佥事任
王希曽江南崇明人进士翰林院修撰雍正三年任
王世琛江南苏州府人壬辰状元詹事府少詹事雍正四年任
蒋蔚河南睢州人进士翰林院检讨雍正七年任
罗凤彩云南石屏州人进士戸科给事中雍正九年任
喀尔钦满洲人进士翰林院检讨雍正十一年任
李秉衡（1830—1900），字鉴堂，祖籍山东福山，生于辽宁庄河县。他在中国近代史上，是起过重要作用的历史人物。曾亲自参与领导了3次抗御外敌入侵的爱国自卫战争，也是著名的清官。1894年8月，中日甲午战争爆发，任命李秉衡为山东巡抚。9月11日，李秉衡到省城济南任后，30日，即离开省城，到登州、烟台、威海一带视察，经过1个月，他对全省的防务情况有了全面了解，发现山东半岛兵力严重不足，想要筹办海防，又无资金。为了改变困境，他一面采取措施，一面积极筹备，加强防务。
文格（？— 1886），或称文百川，亦称赵文格，字式严（或作岩），号铁梅。锦州满洲正黄旗人，世居锦州北街大人府胡同。文格于清道光年间中举，184年中进士，授为工部主事，掌管工程营造山川治理之事。咸丰年间为会试同考官，复为按察使（又名臬司、臬台、外台），主管一省之刑法；又调为布政使（亦称藩司），掌一省之政令与财赋之事。因其办事干练，受到皇帝表扬。遂升任广东巡抚，因病请假未到任。不久，其父死，辞官3年，随母返老家锦州。抵锦后，文格在祖宅内闭门养病，时院落宽敞，且有回廊及地下室，每天于院中莳花种草，陶然自乐；日读诗文，怡然自娱。城内士人学子，多慕其人其才，遂将子弟送入受教，文格授而乐之。时光荏苒，一晃已过8 载。一日，黄骑驰到，传递圣旨，令其赴广西、四川为布政使，后擢升为山东巡抚。
张汝梅 光绪二十四年（1898）至光绪二十五年春，张汝梅为山东巡抚。顶替张汝梅的是位叫毓贤的满族人
毓贤 毓贤1889年任山东曹州知府，以善治盗闻名，任职期间，不分良莠，一以诛戮为事，残酷镇压人民的反抗斗争，颇得上司赏识。1896年升至山东布政使；湖南江宁将军。1897年山东发生曹州教案，大刀会杀德意志联邦共和国教士二人，原山东巡抚李秉衡免职，毓贤1899年升任山东巡抚。毓贤认为“民心可用”，对义和拳采用抚的办法，将其招安纳入团。于是义和拳成了合法组织义和团，并授“毓”字旗。毓贤纵容拳民烧教堂，杀教士；教士求保护，毓贤下令置之不理。后清廷受外国压力将毓贤撤职。毓贤可能是中国近代史上大清国的列位山西巡抚中折腾的最凶，影响最大的一位了。
周馥 光绪二十八年(1902年)五月，周馥任山东巡抚，并加兵部尚书衔。
张曜 张曜(1832—1891)字朗斋。直隶大兴(今属北京)人。光绪十二年（1886年）山东巡抚。
丁宝桢（1820－1886）字稚璜，贵州平远人，咸丰进士，早年曾在湖南为官，后调山东，是晚清一个颇有名望的官员。丁宝桢于同治二年起任山东按察使，当时僧格林沁在鲁豫间与宋景诗农民军作战，丁宝桢曾主张招抚，被僧奏劾降职。农民军失败后，丁宝桢被起用为山东布政使，因曾国藩和山东巡抚阎敬铭的推荐，于同治六年接替了阎敬铭的巡抚之职。当时正是捻军势蹙之时，丁宝桢协助李鸿章击灭东捻，后又驰援河北，击败西捻，获清廷嘉奖。同治八年，慈禧太后贴身宠监安德海违禁出京，乘楼船沿运河南下，自称有密旨差遣，去江南织办龙衣，一路旌旗招展，鼓乐喧天，所过之处招权纳贿，地方官都小心伺候，无敢举发者。丁宝桢为人刚直，素闻此人依势弄权，早已深恶痛绝，今日来到自己辖地，如何肯放他过去。于是秘密派人进京，向慈安太后报告，慈安平素不愿多事，这次却表现了少有的果断，立命丁宝桢予以就地正法。安德海到泰安，府县官员尾随其座船三日，不敢动手，丁宝桢命总兵官王正起发兵追赶，安遂被捕，他不以为然，说你们抓我，是自己惹祸。其被押到济南后，丁宝桢立命将其斩首。此事丁宝桢做在理上，慈禧太后也无可奈何。从此丁宝桢名声大振。丁宝桢的刚直不阿，还表现在他初到山东见僧格林沁时。僧贵为亲王，十分倨傲，见地方官员，从不设座。丁宝桢来见时，要传达人员告僧：设座就见，不设座就拉倒。僧左右都很震惊，僧对其刚强表示佩服，对他以礼接待。阎敬铭听说此事，也很重视，于丁宝桢到济南之日，亲自到城外迎接。当年郓城黄河决口，丁宝桢亲临指挥，大水冲击河堤，丁宝桢不退。其时，日本在台湾和朝鲜制造事端，丁宝桢曾上书，建议加强海防，请筑烟台、威海、登州炮台，制造机械，获准。1875年济南建起山东机器局。第二年丁宝桢调四川代理总督，在澄清吏治、革除弊政等方面多有建树。史载，丁宝桢一生清廉自守，死后靠僚属集资，才得归葬原籍。
陈士杰(1825-1893) 桂阳州（今桂阳县）人，字隽丞。道光五年(1825)生。道光二十九年以拔贡生选取户部七品京官。咸丰九年春石达开部自赣入湘，至桂阳州，拟北上进攻衡州、长沙。陈士杰率广武军驻扎桂阳城北花园寨，阻扼石军进路并使之受挫，石军西走新田。他得擢知府。后又援蓝山、嘉禾、宁远，晋道员。同治元年（1862），陈士杰以曾国藩奏荐，擢为江苏按察使。他以家乡不靖，上书辞却。先后镇压何名彪、李复猷、罗亚诲等起义。同治四年，加布政使衔。后以镇压鲍超部哗变霆军及收编原太平军士兵，赐号刚勇巴图鲁。同治十年（1871），陈士杰出任山东按察使，因母丧，于光绪元年（1875）始赴职。在任辨析疑狱，平反错案。后因山东巡括文格被劾，牵连罢官。光绪五年起复，署福建按察使，六年升山西布政使。光绪七年擢浙江巡抚，在任增修镇海、笠山港、定海、乍浦炮台。光绪八年（1882），陈士杰转任山东巡抚。时值巡抚丁宝桢之后，曹州、兖州一带，以用人不当，治安可虞，民怨甚多。他在整治境内河患时，来往奔驰，亲自督工，节约费用，但疏于察弊，工程质量低劣，经常决口，引起鲁人不满。十二年夏，因病辞职，赴京另候简用，旋返桂阳。十九年春卒，年69岁。
