爱华网**经济的起步与发展，**的光荣与历史，其实就是一部小微企业的发展史。小微企业是**地区区域经济的重要组成部分，为**经济发展作出了重要的贡献。随着时代的变迁，特别是市委、市政府落户城北以来，街道由原来的城乡结合部转变新行政中心，因势利导，产业结构逐步调整，辖区小微企业正发生着较为深刻的转变。我们政协**活动小组根据工作安排，在小组组织了一次集中调研后，主要以政协委员个人为单位，以个别政协委员个人企业为主，进行了小微企业全方位的调研，形成了此调研报告。不完全统计，有近*人次的政协委员参加调研，走访企业*多厂次，同*多名企业法人或负责人进行了谈话，调研结果比较准确。
一、**小微企业历史与现状
上世纪八十年代，**可以讲就是以乡镇企业起步，带动了小微企业的快速发展，既壮大了集体经济，也带动了村组创业，增加了群众收入。那时，**地区的群众平均比其它乡镇群众多收入在*%以上，大部分群众有存款，大部分家庭有积蓄，表现最突出的大部分家庭有自行车。公社村组集体有积累，逢年过节有钱丰富群众的文化生活。最多时**地区的乡镇企业属公社集体**多家，加上各村集体企业达**多家，除个别企业外，按照现在的说法和标准，**%以应该属于小微企业范围。辉煌的过去，创造了**神话，锻炼了干部，培养了干部，也出了一批干部，最高荣誉就是创造了西北第一个“亿元乡”。后随着国家政策调控、防污治污、压缩银根，缺少科学规划、管理和市场导向的乡镇企业，**%的企业关门停产，到了上个世纪末基本全部停产。只有极少数的企业实现了顺利转产，成了今天**小微企业的“原形”。从本世纪开始，政府监管提供服务，主要以市场为导向，**地区小微企业再次迎来了高速发展的春天，截至目前，**街道辖区内共有小微企业*个，个体工商经营户*户，从行业看，商贸业企业*家；餐饮服务业企业*家;制造业、机加工企业 *家，批发和零售业企业和其他*家；从地域分布来看， 以*路、*街、五路、*大道、*大道等主干道路和*村、*村等行政村为主。从企业类型来看，主要以二三产业为主，含机械制造、商贸物流、仓储市场、饮食酒店等等，涵盖了城市服务业的方方面面，为地区经济发展和推进城市化进程作出了巨大的贡献。20*年*月*日街道地方财政收入首次突破亿元大关，这与当年的“亿元乡”有着本质的区别，这是真真正正的黄金白银。
二、*小微企业总体发展趋势和主要特点
随着城北建设速度的日益加快，特别是*市行政中心迁入办公和*会的举行、火*客站的运行，*的区域优势更加凸显出来，以往少人问津的农业区，现在已经被推到了*改革的“桥头堡”。用本地群众的话讲，不发展都不成了。因此，这几年地区经济实力不断增强，发展环境日益优化，进一步激发了私营业者来*创业的热情；与此同时，城市建设不断推进，资本投入逐步加大，可用土地资源逐步减少，进驻辖区的门槛逐步升高，小微企业发展形成了由传统制造业向现代服务业进行转变的总体趋势。
一是工业企业逐步淡出辖区。目前，*辖区工业企业主要以机械制造、机械加工为主。这是本世纪初，一些本地民营企业家们，主要依托*航*动机集团公司、西*设备有限公司等国营大企业，进行配套服务的小机件加工企业，数量有限，最多时辖区约*家这样的企业，后随着外来竞争对手的出现，较大企业得以保存，小微企业再次转产，有些投向为煤矿企业服务，有些投向纺织等企业服务，但主要还是以机械加工为主。这些小微企业，家庭式作坊式的企业密集分布在各行政村工业园内，以*、*塚、*等村工业园为主，为地区经济发展做出了较大贡献。但随着地区城市化建设速度的不断加快，原有一些工业园实现了整村改造，如帽*村、*村、*庄、*铺已整村拆除，*村完成徐家堡新、老村的整村拆除，其它村也在积极实施中，使辖区小微工业企业的数量大幅减少，一些有一定知名度的企业也拟搬迁，如，西*宇*制造有限公司已经在*建起了新厂区，年内将实现整厂搬迁。随着城中村改造步伐不断推进，以机械制造业为主的工业类小微企业逐步淡出谭家辖区，这是大势所趋。
二是第三产业不断壮大。随着行政中心到城市中心的转化，*区位优势更加凸现，主要是房地产企业大量进驻，最多时有近*家房地产商，房产价格也一路飙升，每平米由20*年不到*千元长到现在每平米*千元钱，由此而带动的商贸、餐饮、娱乐、写字楼、公寓、精品百货等现代服务企业更多入驻。目前，*正处于大改造、大建设时期，共有*望城、兴*小区、高*水幸*车、香*小镇、*馆等已建成房地产项目*个，初步形成社区规模，不但带来了人气，也带来了财气。按一个房地产企业带来*个服务小微企业，这就是个不小的数字。还有*城改安置项目、*城改安置项目、*村城改安置项目、天*项目、8村城改安置项目、*-“盛*合”经济适用房项目、*居安置小区、*绣安置工程等在建房地产项目*个，也将带来更多的小微企业跟进。房地产项目的稳步实施为新兴第三产业创造了广阔的发展空间。
三是产业结构进一步优化。随着国家*遗址公园的改造建设，原二环内的大量建材、物流、仓储、汽车配件等商贸业涌入*，为*经济带来了新的增长极，也带来了新的人气。据不完全统计，从20*年*月*遗址公园大量拆迁建设工程开始，到2*年主体工程结束，就有不下*家小微建材服务、物流仓储企业进驻*，这些企业带来了更多的个体工商业者来*创业。现在*处处是市场，*处处有仓储，形成了新的*街-凤*-*五路-*路商圈，占地区小微企业总数的*%以上，使地区企业结构进一步优化。
三、*帮助小微企业发展的主要措施
1、落实政策抓管理。认真落实国家扶持小微企业优惠政策，全力发展非公有制经济。*街道始终高度重视小微经济发展，认真贯彻落实国务院《关于鼓励和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》和省、市、区关于发展非公经济相关文件精神。街道坚持“一把手”亲自抓、负总责，分管领导具体抓，全面协调，靠前服务，贴心服务，不断加强和改进对非公经济工作的领导，做到责任、政策、措施和督查“四个落实”，确保非公企业落地开花结果。
2、抓优化环境。充分发挥街道工会、工商联作用，发挥服务企业、服务职工的作用，一是为企业用工开展技能培训。根据企业需要，*年来先后组织培训工人10*余人次，一定程度上缓解了企业招工难、熟练工更难的问题。二是积极开展劳动保障、安全生产培训活动、组织企业员工参加市、区、街道相关培训*年来累计培训1*余人；三是在争取上级资金上，积极为非公有制企业申报中小企业发展专项资金，力争在街道范围内为企业解决实际困难。四是积极协调工商等部门，为小微企业办理相关手续。现在谭家街道围绕“*五路-*街-*八路-*商圈”建设，为驻区小微企业提供更多的优惠和便捷。
2、强化“以大带小”战略。加大招商引资工作力度，为工业经济发展添活力。以引进知名品牌、引进投资强度大、对财政贡献率大项目来带动小微企业的发展，为部分小微企业顺利转产创造有利条件。近年来先后引进*乐、*(轩、*等企业，并依托市委、高级中学、市公安局等重点单位进驻优势，大力开展招商引资，形成了围绕主导产业，延伸产业链条，并以*路-*街为重点着重引进高、精、尖企业入驻，目前*商圈已形成一定规模，形成知名企业带动小微企业联动发展的良好局面。
四、小微企业发展存在的问题
一是经营者素质参差不齐。小微企业发展有着自身的特点和属性，经营者管理能力高低不一，选择经营范围时跟风意识强，创新意识差，容易导致恶性竞争，顾眼前利益多，考虑长远少；处理个人利益与企业再生产利益时态度不同，多人合作经营企业容易因争夺个人利益而产生冲突，导致企业难以为继，或不具备竞争能力，容易在竞争中被淘汰。
二是家族式经营模式为主。采用现代企业经营管理模式的少，家庭式经营模式多，内部管理制度不完善，或根本就没有管理制度，以家长式管理为主，没有遵循市场规律。在市场经济条件下，不是以市场为导向，而是以自我感觉为导向，选择生产或产品随意性强。对市场估计不足，对风险准备不充分，风险意识差，抵御市场风险的能力差，有些企业就没有应对市场风险的能力，更不会适应市场，随时都有被市场淘汰的可能。
三是企业融资渠道不畅。银根收紧的金融政策使得小微企业融资更加困难，加上一些企业产品缺少竞争力或市场远景不大，难以在困难时候取得资金保障，没有融资能力。为了顺利开展经营活动，这些企业，特别是小微企业转而寻求民间资本的帮助，一些企业因此陷入高利贷的泥潭，最终走向“死亡”。
四是法律意识、诚信意识不强。签订合同随意性较大，眼睛更多地盯在利润上，没忽略了法律的要求，出现问题时，难以寻求法律支持。同时，严格按合同约定全面履行合同义务的意识不强，在履行合同时随意性强，思想上不重视，导致履行合同自觉性不够，经常官司缠身；贪图小利而忘大义，忽视劳动法律法规，用工不规范，主要表现用工不签订合同，加上考虑利润多，为工人考虑少，主要是思想上不重视工人的利益，导致劳企纠纷不断，影响企业发展，有些还因此交上官司从而导致企业破产。
五、几点建议
一是各级职能部门要进一步加大小微企业管理者的能力培训力度，重点围绕市场与管理、经营与用工、管理与利润、合同与融资等内容培训，重点培养管理者适应市场经济条件的能力，特别是提高经营者对市场风险的估计能力。
二是扩大小微企业融资面，为小微企业融资创造便利的条件。有关金融单位、投资单位要将投资点向小微企业倾斜，在企业的贷款申请、发放等环节上要为小微企业提供便利，国家应出台相关政策，减少环节，减便手续，正确评估小微企业经营者的偿还能力，减少小微企业向民间贷款伸手。
三是加强对小微企业的日常管理。工商、税务、银行、公安等职能部门在加大对小微企业的监督和管理中，要充分发挥职能作用，特别是在企业困难时要为企业发展提供便利和帮助，在企业经营中为企业提供法律支撑和监督，确保企业依法经营、依法办事，保证小微企业健康发展，为地区经济发展和社会繁荣做出更大的贡献。
2012年8月
