爱华网适应我国国民经济的转型升级，高等职业教育需要打造高职教育的升级版[i]。而高职教育的升级转型并不在于办学升格。高职教育打造升级版，一方面在于形成真正支持职业教育发展的政策，推动职业教育改革，另一方面，也是最根本的任务，在于教育质量的上档升级。提升高职教育质量，首先要在我国经济社会发展的现阶段，进一步明确高职人才培养目标，正确定位专科层次的高职教育。
一、高职人才培养目标辨析
从1980年金陵职业大学诞生以来，关于高职人才培养目标的阐述比较多，对从事具体的专业建设等教育教学工作的同志来说，可以用眼花缭乱来形容。比较典型的表述有：
高级职业技术人才。1991年国务院颁布的《国务院关于大力发展职业技术教育的决定》中指出：“积极推进现有职业大学的改革，努力办好一批培养技艺性强的高级操作人员的高等职业学校。”1995年8月，原国家教委在北京召开了全国高等职业技术教育研讨会，明确提出“高等职业技术教育……培养目标是在生产服务第一线工作的……高级职业技术人才。”
高技能人才。2003年12月在中央全国人才工作会议上，提出了“高技能”人才的概念，教育部周济部长在2004年6月全国职业教育工作会议上提出“必须明确高职培养的人才就是应用型白领、高级蓝领，或者叫‘银领’人才，是高技能专门人才” [ii]。今年要着力打通和拓宽各级各类技术技能型人才的培养发展通道，推进现代职业教育体系建设和中国教育结构的战略性调整[iii]，要高度重视学生的职业道德教育和法制教育，重视培养学生的诚信品质、敬业精神和责任意识、遵纪守法意识，培养出一批高素质的技能性人才[iv]。2011年以后，有的政策阐述时又提高职培养技术技能人才。
职业教育的理论专家对高职人才培养目标也是众说纷纭，如吕鑫祥（1998年）认为，我国高职教育的培养目标是……承担将设计、规划、决策、规范等转化为现实产品或其他物质形态以及对社会产生具体作用的高级技术型人才[v]。王前新，卢红学（2003年）在论述高等职业教育人才培养目标定位的问题时指出，高等职业教育……人才培养的总目标——培养应用型人才[vi]。郑晓梅从科学研究与科学应用的视角，对现代社会的学术型人才、应用型人才和技术型人才的本质特征进行了分析，得出：若将技术与应用并列起来看，技术型人才是应用型人才之一种，是其下位概念，应用型人才和技术型人才不是并列关系而是从属关系。因此，作者在此基础上指出我国高等职业教育的培养目标应是技术型人才而不是技术应用型人才等等[vii]。
作为从事实际职业教育的工作者，对上述关于高职人才培养目标的阐述，需要从三个方面进行辨析：
第一，高职人才培养目标是一个分层的结构体系。从现实实践的观点来看，职业教育是一个庞大的体系，高职教育也由专业类型差别很大的不同类学校组成，因此，对高职人才培养目标应作为一个体系来理解。周念云在《高等职业教育人才培养目标体系研究》中[viii]，将整个教育体系的角度来给高职教育人才培养目标分层，其方法可取，内容太宽。从高职教育教学实践的角度来看，高职人才培养目标可以分为三个层次：第一层，是高职人才培养的总目标，根据经济和社会发展需要，确定与普通本科教育、中等职业教育人才培养性质上的区别和特质，主要反应在政府的宏观指导政策及相关文件中；第二层，高职院校特殊人才培养目标，高职院校以服务为宗旨，总是服务一定的行业或区域，那么在人才培养的目标定位中，必需规定服务本区域或行业发展的特殊要求；第三层，高职教育的专业人才培养目标，专业人才培养目标是在具体教学实践层面规定人才培养的类型和规格，由于不同的专业面对不同的行业或职业岗位，差异很大，不同的专业包含的内容可以有比较大的差异。由此可见，在高职人才培养目标的阐述和理解中，要将这三个层次的人才培养目标定位区分开来。
第二，高职人才培养目标是随经济社会发展和高等教育自身的发展而变动的。我国改革开放以来，经济迅速发展，快速实现工业化和现代化，高职教育的规模迅速扩大，在这一过程中，产业发展对人才的需要是发展变化的，而且是逐步上升的。其中突出的有两个重要的转折点：一个是改革开放初期，各种产业发展也处于初级水平，大量需要一般技能型劳动者，而当时的专科层次的教育由精英教育转变为重点培养高层次的技术人才。1985年《中共中央关于教育体制改革的决定》提出“逐步建立起一个从初级到高级、行业配套、结构合理又能与普通教育相互沟通的职业技术教育体系”。“一部分接受高等职业技术教育”。在人才培养目标上，开始由精英的专科教育培养目标转向形成高等职业技术教育的目标；另一个是进入新世纪后，普通高等学校迅速发展，而技能型人才缺乏，特别是高素质技能型人才的紧迫需要，教育部《2003—2007教育振兴行动计划》中提出要“大力培养高素质的技能型人才特别是高技能人才”，因此，在高等教育规模扩大、人们受教育层次的上升的基础上，高职人才培养目标由原来的培养高技术人才转变为培养高技能型人才。
第三，在高职人才培养目标分层上要坚持正确的方法。一是坚持广义职业教育观点，我国高等教育大部分都是以就业为目标的教育，在理论上都属于职业教育范畴。现在提出部分本科院校转变为应用本科，这就是回归职业教育的本性。不过本文只涉及现行政策层面的专科层次高等职业教育；二是职业教育人才培养的性质特征和类型特征的区别问题。职业教育是以就业为导向的教育，因而其培养人才的目标是应用性的，这是人才培养的性质特征。具体到与某一个行业对应的高职教育某个专业所要求培养的是技术人才或技能人才，则是人才培养的类型特征。一般高职教育人才培养总目标只能描述人才培养的层次和性质特征，而专业人才培养目标必需描述人才培养的类型特征；三是高职教育的专业人才培养目标的描述，是具体的实践层面的人才培养目标描述，不同的专业是不相同的。从整体上说高职人才培养目标是技术型人才或高技能型人才是错误的，在整个高职教育中，有相当部分专业需要培养的是技术型人才，特别是在一些落后的地区，而在一些高技术行业，高职可能培养的是普通技能型人才。
二、影响高职专业人才培养目标的主要因素
高等职业教育的发展必需遵循教育发展的规律，这些规律既包括教育发展的根本规律，即教育与经济社会发展相适应的规律，也包括教育自身发展的规律。这里我们主要从高职教育中专业人才培养目标的角度来分析影响因素：
第一，社会经济发展及其对人才的需要是高职专业人才培养目标确定的决定性因素。高职专业人才培养目标不是一个学术问题，严格的说是一个社会现实问题。教育发展的根本规律是教育必需符合社会发展需要，必需符合社会经济发展的要求（）。从上述高职人才培养目标的演变过程可以看到，由于社会经济发展的变化，人才培养目标也随之变化。
现在，我国的绝大多数地区已经处于工业化发展的中后期，社会经济面临由传统的工业模式转换到现代工业发展模式，需要大批高素质的技术和技能型人才，这从根本上决定了我国高职各个专业的人才培养定位。
第二，高等教育自身发展的规律也是高职专业人才培养目标的重要决定因素。高等教育自身发展在规模、结构比例上也有自身的规律。当高等教育规模很小的时候，专业人才培养目标必然定位很高，而在教育大众化的发展趋势下，一方面社会对人才知识、素质和能力要求提高，另一方面，接受普通高等教育的人数大量增加，这两个方面的因素，必然促使高等职业教育专业人才培养目标下移。
还在80年代初期，职业教育刚刚恢复的时候，部分中等专业学校招收高中毕业生，其人才培养的目标，往往是较高层次的技术和管理人才，因为当时教育发展完全不能满足社会需要。当前，普通高等教育大幅度扩张条件下，高职人才培养目标必然下移，这也是为什么在2003年急切的提出高职人才培养目标定位为技能型人才的现实条件。
第三，高职教育自身的价值追求也是决定专业人才培养目标的重要因素。职业教育的价值追求最能体现职业教育的特点，即黄炎培先生说的，使无业者有业，使有业者乐业。体现在国家对职业教育的指导方针上就是服务为宗旨，就业为导向。
高职教育自身的价值追求，具体来看有四个方面：一方面来源于企业，为企业培养符合需要的人才；另一方面来源于社会，社会需要大量的社会建设者，而不是失业者，社会稳定的维护者，而不是危害着；三是来源于受教育者个人和家庭，教育的承载者是学生，教育的服务对象是个人和家庭，从现代社会发展来看，体现以人为本的思想和更高层次的马克思主义人的全面发展的思想；四是高职学历教育自身的重要功能是育人，是青年学生的成长教育，青年学生的健康成长始终是高职教育追求的目标。
上述四个方面的价值追求应该是统一体，人的全面自由发展必需能够在社会职业体系中取得稳定的位置和收入来源，因而必需符合企业对人才的需要；同时，个人的发展必需是在与社会和谐相处的条件下，才能健康发展。在这四个方面中，作为高职学校的专业教育，必需坚持以人为本，将人的全面自由发展作为根本，将企业的追求和社会的需要、学校培养目标要求统一在一起。
当下不少高职院校，对高职专业人才培养的价值目标设计中，存在突出问题之一是忽视人的成长和人的需要，不是以人为本。一种倾向是人才培养目标高度功利化；另一种倾向是人才培养目标的高度社会化，忽视个人的成长和需要[ix]。
三、高等职业教育专业人才培养目标层次结构
根据上述分析，我国的高等职业教育人才培养目标，可以分为从国家层面明确的高职人才培养总目标、高等职业院校层面的人才培养目标和各个专业的人才培养目标。
高职人才培养总目标是以大职业教育观、发展的职教观为指导确定的高职人才培养目标，是高职人才培养目标的宏观定位。从大职教观看，中国职业教育实事上包括现在的应用本科、高职、中专、职业高中等学历教育和社会职业培训、继续教育，包括基础教育后的大部分教育形式。而高等职业教育是高中后专科层次的具有正规学历的职业教育。因此，高等职业教育的类型定位是：正规的学历教育，不同于社会职业培训；属于比较高层次的职业教育，不同于中等专业学校的中等职业教育；属于专科层次实践特色突出的职业教育，不同于所谓应用本科层次及以上学历教育。
1、我国高职教育人才培养目标总体定位：
高职人才培养目标总体定位应该是是在高中文化基础上进行的，为生产第一线和工作现场服务的，承担将设计、规划、决策、规范等转化为现实产品或其他物质形态在社会产生基层发挥骨干作用的应用性人才[x]。
高职培养的是应用性人才。教育的应用性是与教育的理论性或者学术性相对的。教育的应用性是指教育的主要目标与价值追求之一是应用，培养人才的特点是应用性的人才，能够具体从事社会上的相应的职业岗位工作，应用性也可以理解为职业性；与应用性教育不同的是教育的理论性或者学术性，理论性或者学术性教育强调理论教育的系统性、培养人才具有学术方面的修养和从事学术研究等方面工作的能力，培养的是理论性或学术性的人才。
关于高职培养的人才是技术型人才还是技能型人才或许其他什么类型的人才的争议和规定，对高职人才培养总目标来说，没有实质意义。在社会经济发展不同时期，高职人才培养总目标不可能完全一致，历史实事已经说明了这一点；在同一时期，不同的行业所需要的人，有的可能是技能型的，有的可能是技术型的，有的还是技艺型的，有的甚至还是工程设计型的，这要视社会中不同的行业现代技术渗入的程度而异。
2、高职人才培养目标的时间定位：
人才的实际使用或正常发挥作用有一个时间界限，而且，学生离校后，其成长还会受到社会教育、学生还会自己再学习等。因此，作为高职人才培养目标，要考虑时间界限，即在一个相对明确的时间内达到什么样的岗位。从多年职业学校毕业生的实际经验来看，学生依托学校学习的知识和技术技能，正常发挥作用的时间应该是学生高职毕业后2—10年时间，这段时间，学校对学生具有很大甚至决定性的影响。在这段时间内，大部分高职学生主要是社会生产、建筑、管理、服务基层骨干，其大部分成员既不在学术研究和社会生产中的设计规划等高层复杂工作岗位，以区别于本科以上的教育，也不在一般的操作岗位或简单的技能岗位，以区别于中等职业教育。
3、高职人才培养目标学校定位：
从现在国内的职业院校来看，虽然有不少部门行业兴办的职业院校，如铁路职业技术学院、交通职业技术学院等，这只是说服务的对象在行业，其他的大部分职业院校服务的对象是区域。因此，高职院校的目标定位主要是以服务的对象为主来思考，即在高职人才培养总目标基础上进行区域限定。在具体的教育过程中，高职人才培养目标的学校定位主要通过高职院校的相关计划规划等文件体现出来。
但是，高职人才培养目标的学校定位具有非常明显的相对性，即不可能拘泥于某学校培养的人才就只是服务所在的区域。因为在市场经济条件下，人才作为一种经济资源是在市场上流动的，而且愈是经济发展落后的地区，这种学校培养人才的实际定位愈是受市场的影响，面向整个人才市场是高职院校人才培养定位所必须考虑的。
4、高职人才培养目标的专业定位：
高职人才培养目标专业定位是在人才培养的性质定位、行业或区域定位的基础上，对本专业所培养人才目标的具体类型定位。社会职业是非常复杂的系统，专科层次（生产服务第一线骨干）包含的人才类型非常多，且不同的行业、不同的地区、不同的发展阶段需要的人才类型又不完全相同，因此，在具体的人才培养专业定位中，需要确定专业类型的特点。
专科层次应用性人才包括的类型范围很广，其主要的类型有：知识应用型、应用设计型、应用工程型、项目型、技术型、技能型、技艺型、操作型、复合型等。
（1）知识应用型是专科层次依靠知识应用从事服务、管理等岗位工作的人才类型。典型的专业如当下专科层次的服务农村基层的医学类专业、幼教类专业、基层的公共事务管理类专业、部分语言翻译类专业等。由于我国区域差别大，人口多，在短时间内，专科层次的知识应用型专业还不在少数，这些专业教育的主要内容是对学生进行系统的知识教育，培养学生的服务能力。
（2）应用设计型是在掌握一定知识的基础上，将知识变成现实的产品和服务的人才类型。典型的专业如当下的广告艺术设计与制作类专业、装饰艺术设计与制作类专业、工艺品设计与制作类专业、园艺设计与施工类专业、服装设计类专业、美容服务设计类专业等。应用设计的特点是范围小、应用型强、在一定程度上要有创意，有突出的实用性。
（3）应用工程型是根据科学的理论逻辑，在企业生产第一线完成一些小型的设计与施工的人才类型。典型的专业如当下比较简单的工程控制技术类专业、一般工程类专业、建筑工程及安装类专业等。应用工程型专业的特点是培养的人才能够完成一些小型或工作第一线简单的工程设计，满足社会生产的需要。
（4）项目型是在第一线的生产、管理、服务职业活动中，按一定的目标组织小的团队或独自完成工作项目的人才类型。如从事有机会选择要求的营销类专业、农业生产的相关专业、建筑工程管理类专业、物流项目管理类专业等。项目型人才重要的是完成项目，要求速度、可用性、效益性等，能够较好地解决实际问题。
（5）技术型是指掌握和应用技术手段，将设计图纸转变成产品的人才。关于技术型人才研究比较多，并且一直以来有相当部分人认为高职就是培养技术型人才。实际是部分高职专业是培养技术型人才的，如各种制造类专业、维修类专业、检验分析类专业、测绘施工类专业等。
（6）技能型是在生产和服务等领域岗位一线，掌握专门知识和技术，从事某种专门的技能操作的人才。关于技能型人才研究也比较多，从2006年以来，一直是作为高职人才培养的目标。实际上，也只有部分的高职专业是培养技能型人才的，如口腔医学技术、工程测量技术等冠以技术的专业，大部分制造类专业，机械加工类专业等。
（7）技艺型掌握熟练的操作技艺，从事某些特殊的产品生产和服务的专门类型人才。如从事艺术品生产加工类专业、茶艺类专业、餐饮工艺类专业、文艺表演类专业等。技艺类专业的特点是技艺本身不需要更多的理论，以熟练的操作技艺为职业的基础。
（8）操作型是完成简单生产操作的人才。但是，高职培养的操作型人才是在复杂的技术岗位上完成简单操作的人才，如电子设备操作与管理类专业、自动化设备操作与管理在专业等。
（9）复合型是指培养的人才必须具备不同类型特征，或该岗位要求多种类型结合的职业能力。如各种复杂设备的运行维护与修理类专业、综合管理类专业、跨行业职业岗位要求的专业等。
当然，这里不可能穷尽社会对高职专业人才培养定位所需要的人才类型，但是有一点可以肯定，就是在高职人才培养目标定位中，不能简单的将所有专业的高职人才培养目标定位为技能型人才或者技术型人才，要针对具体的行业和职业岗位，具体分析，准确专业人才培养目标定位。[i]俞仲文 高职教育3.0版要解决的10大问题[J]职业技术教育2013（6）23
[ii]《教育研究》编辑部．2006中国教育研究前沿与热点问题年度报告[J]．教育研究，2007(3)13．
[iii]袁贵仁在2013年全国教育工作会议上的讲话[EB/OL] 中国职业技术教育信息资源网http://www.tvet.org.cn/law/h000/h02/1359769352d2121.html
[iv]教育部关于全面提高高等职业教教育教学质量的若干意见 教高［2006］16号.
[v]吕鑫祥. 高等职业技术教育研究[M]．上海: 上海教育出版社, 1998:138.
[vi] 王前新，卢红学.高等职业教育学[M].汕头：汕头大学出版社，2003:137.
[vii]郑晓梅. 应用型人才与技术型人才之辨析——兼谈我国高等职业教育的培养目标[J].现代教育科学,2005,（1）:18.
[viii]周念云 高等职业教育人才培养目标体系研究 [D] 南宁 广西师范大学2006年4月。
[ix]夏淑华 禚丽华 培育职业教育中的人文精神 [N]中国教育报2014,5,19（6）
[x]吕鑫祥. 高等职业技术教育研究[M]上海，上海教育出版社，1998:150。
