买断工龄是谁首先提出的 国企买断工龄最新政策

回顾和追问一个莫名奇妙的问题：究竟是谁发明的买断工龄？又是谁在强力推行之？它是政府行为还是企业行为？若是政府行为，是政府中的哪个部门？若是企业行为，企业何以如此胆大包天？！一个影响了中国数百万、上千万国有企业职工命运事出何因，暂且不论。以集体散步的方式，将这个长期存在，人们已经熟视无睹的事件再一次展现的 “ 买断工龄 ”，竟然从未有人认领其发明权。不像对于 “ 价格双轨制 ” ，“ 市场经济 ” ，以及 “ 改革 ”以来的许多提法、做法，官员和经济学家竟相争当 “ 第一人 ” 、首创者。

1999年工行开始裁员，至2005年上市前，大约裁掉16万人。2005年，建行实施指令性减员计划，裁员11万人。在国有银行股份制改造中，被买断工龄的员工大概60万人。所谓“ 买断工龄 ”，发生在企业改制，和国有企业从一般竞争性领域退出的1990-2000年代，朱镕基和温家宝任职国务院总理时期。它的做法是：企业按职工工龄给予职工一次性经济补尝后，与其解除劳动关系，不再给社会保险待遇。事实上，早在1995年，劳动部就有文件指出“ 买断工龄 ” 的做法是错误的，必须予以纠正。1998年，国家劳动和社会保障部负责人也说过：所谓企业 “ 买断工龄 ”的做法是绝对不允许的，也是不合法的。2002年9月13日朱镕基在全国再就业工作会议讲：“所谓买断工龄是错误的，中央从来没有这个提法 ”。2005年两会，温家宝举行中外记者会前，有人专门问：“您和您的前任都不赞成国有企业职工买断工龄，为什么这样的作法还在继续？对这个问题政府将如何解决？”
真是咄咄怪事！两任总理都反对 “买断工龄 ” ，而 “ 买断工龄 ”却没有阻挡住国有企业与员工之间的不公平交易。其不公平在于，出卖工龄的一方，并非自愿。他们中很多是被恐吓的，比如：“今天不走，明天就没有钱财 ”；购买方有强权，单方面出价，胁迫员工解除劳动合同协议。有人可能会说，没有扫地出门，还給了补偿已经不错了，比起那些破产企业，颗粒无收的，该知足了。一码归一码。要知道，“买断工龄 ” 有一个历史前提，那就是计划经济时代留下来的企业员工是终身制”。从前国企员工低工资，是让一部分权利給企业，由企业来承担社会保障。所谓买断工龄，只以工龄作价，意味着将国企员工以前的奉獻一笔勾销。“买断工龄 ” 只不过是手段，目的是 “ 卖断产权 ”。只有买断了工龄，甩掉了包袱，企业资产便得更优质，负担更小，价值高升，才能卖出好价钱。从而，企业管理层得以占有更多。这是1990年代以来国有企業改革的一个真实內容。2004年8月，在北京有过一个“ 国有资产流失与国有经济发展研讨会 ” ，几位非主流经济学家杨帆、左大培等，为郎咸平搭台，向 “ 新自由主义 ”经济学家发出挑战。郎咸平反对国企私有化的理由，一是法律缺合法性问题；二是买卖双方自定价格问题。他认为：“国退民进式的国企改革让少数国企老总暴富，而同样贡献的职工却被贱价买断工龄 ” 。这次研讨会，被自由派主流经济学家视作 “ 否定改革 ”的逆流，掀起激烈争论。将近十年过去，这些掌握改革话语权的经济学家们，回过头去，对于国企改革的道路和结果是不是有所反思？对于今天鸣冤的被买断工龄的国企员工可有恻隐之心？最值得追问的还是：这样一个总理反对，没有文件，没有标准，没有规范的程序，没人“ 署名 ” 的 “ 买断工龄 ” ，是如何以迅雷不及掩耳之势，在全国推行起来的？背后是谁的手，是什么力量？

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