爱华网2014-05-28 决策参考
闪客：民主生活会来袭，秘书位还不快把这篇文章收了。这是潜龙教授在笔杆子学院的一次学员答疑，从框架到需要注意的问题，到具体的写法，肯定对你们有用。
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浅谈民主生活会班子对照检查材料的撰写
主讲人：潜龙
（据2014年5月24日晚的笔杆子学院现场讲课录音整理）
当前，教育实践活动已经进入第二环节，第二环节的内容是查摆问题，开展批评，以整风的精神开好班子民主生活会。在民主生活会上，个人要发言，班子也要有对照检查材料。在此，本人结合多年来撰写民主生活会材料的心得体会，重点对班子的对照检查材料的撰写技巧，跟笔杆子学院学员们谈几点浅见。
一、关于框架结构
班子对照检查材料是有固定模式的。通常而言，班子对照材料的结构主要由四块组成。第一块：遵守党的政治纪律，贯彻执行中央八项规定的情况。第二块：“四风”存在的问题。第三块：造成“四风”问题的原因分析。第四块：整改的措施。
二、必须注意的几个问题
我一直认为，真正的民主生活会应该是不讲成绩而专讲问题的。但是大约从上个世纪90年代开始，民主生活会就变味了，形成了一个不好的习惯。与会同志不是针锋相对地提意见、找不足，而是你好我好大家好，给同志提意见“放礼炮”，给自己提意见“放空炮”，把民主生活会开成成绩汇报会、工作交流会。大家通常是先说说自己过去一年做了哪些事情，然后附带说自己的不足。当然讲个人不足的时候还会说得多一点，说别人的不足都是些不痛不痒的事。所以，中央教育实践活动领导小组办公室特别强调，这次的民主生活会跟以往不能一样，要体现质量，真正做到“红红脸，出出汗”。这次兰考县委常委的民主生活会，河南省的省委书记，中央督导组都参加了。据新华社报道，会议从上午8点半开始，过了12点，才进行了4位同志。省委书记郭庚茂要求，为保证批评与自我批评质量，发言不限时长。会议又从下午一直开到晚上将近10点。相互共提出批评意见313条。大家对县委书记王新军提出了29条批评意见，对县长提出了30条批评意见。我认为，只有这样子，才真正做到了针锋相对，才真正获得了“红红脸、出出汗”的效果。因此，按照这次民主生活会的特定要求，大家在起草班子对照检查材料要把握注意以下几点要求。
一要突出问题导向，不讲成绩。查找“四风”问题是完全不能提成绩的，但我个人认为，在遵守党的政治纪律、贯彻执行中央八项规定方面，可以适当说些成效，证明工作做得怎么样，工作部署是否落实到位。
二要注意班子材料和个人材料的区别。班子是由个人组成的，班子存在的问题就是个人存在问题的总和。班子材料要更侧重于讲对个人出现的问题，集体该承担什么责任。班子集体存在的问题要有班子成员个人来认领，注意不要把班子材料写成个人材料。
三要找准班子存在的问题。为确保民主生活会不走过场、不流于形式，真正达到“红红脸、出出汗”的效果，在查摆问题上一定要坚持标准、严格要求。对问题不轻描淡写、不避重就轻、不避实就虚。所谓“避重就轻”是指问题已经很严重，却故意不写，只专门挑些不痛不痒的问题写。“避实就虚”是指只讲些空洞的问题，而回避存在的关键问题。
四要注意提出的整改措施要有针对性。一定要针对查摆出的问题和原因，采取有针对性的措施，不能泛泛而谈。
三、具体写法
（一）关于第一部分：遵守党的政治纪律，贯彻执行中央八项规定的情况。要写做好这些工作的具体做法，也就是这项工作是怎么研究落实的？怎么组织部署的？采取了哪些对策？然后附带说说取得的成效。成效是为了证明做了哪些事情，可以适当点下。
（二）关于第二部分：“四风”方面存在的突出问题。就是具体说说在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等方面到底存在哪些问题。这部分是对照检查材料的重点和难点。我前面讲过问题要找准，但要真正找准问题是相当难的。要写好这部分，写手的能力水平很关键。因此，在办公室从事文字工作的同志，一定要多观察、多思考、有悟性，对单位和班子存在的问题，要做到心中有数。特别是单位主要领导没有主动找你沟通的情况下，写材料的人要对工作非常熟悉，对班子做的工作要一清二楚。所谓“功夫在诗外”，搞文字工作也是这样，工夫在文字之外。没有较高的综合素养和悟性，不掉几斤肉、熬几个晚上、掉几根头发，要真正成为文字高手，对所有材料都能胜任是不可能的，天下没有那么便宜的东西。所以说，“四风”方面的问题要写好，就一定要熟悉工作，该写什么、不能写什么还要把握好度。
1、查摆形式主义方面的问题。形式主义应该是普遍性的问题，可以从以下四方面查摆：
一是学习。我们常说学习是做好工作的前提，但虽然很多人在学，但都流于形式了。市委、县委都有中心组学习制度，但学习的课程设计、学习的计划安排，学习的形式和内容的针对性、有效性、指导性、系统性、科学性等方面做得如何，都要进行反思和检讨。
二是调查研究。这是做好工作的基本要求。“有调查才有发言权”。任何决策的制定出台、工作开展都要深入基层、深入一线调查研究。调查研究究竟做得如何？是否存在蜻蜓点水、浮光掠影、“人下心未下”的现象？调查研究到底有没有针对性、实效性？这些问题都需要考虑和检讨。
三是工作光部署不落实。是否只满足于开会，却不去督促检查抓落实？往往自以为会开了、工作部署了、电话打了、要求提了，那么工作就应该落实了。但工作究竟落实了没有，还要打上大大的问号。
四是“文山会海”。中央“八项规定”提出要控制会议，但具体工作中控制得怎么样？是否是满足于以会议贯彻会议、以文件落实文件？这个问题可以说是各级各部门都普遍存在的问题。
2.查摆官僚主义方面的问题。官僚主义实质是一种态度问题，可以从以下三方面查摆：
一是对群众的服务态度。跟群众到底建没建立深厚感情？联系群众做得如何？
二是对工作和对事业的态度。有没有急于求成？有没有按照总书记提出的“功成不必在我任”，树立科学的政绩观和发展观？有没有搞形象工程、政绩工程？
三是工作作风。单位干部队伍的作风建设得如何？精神风貌怎么样？
3.查摆享乐主义方面的问题。享乐主义是指怕吃苦、图享乐、图方便、革命的意志衰退、艰苦奋斗的精神淡化等问题，可以从以下三方面查摆：
一是看看艰苦奋斗的精神到底如何。现在很多领导干部通过自己的不懈努力，名和利有了，但革命的意志开始衰退了，人生观世界观价值观这个“总开关”出了问题，革命的理想信念淡化了，天天只想着位子、票子、孩子、车子、房子，心里却没有考虑自己的事业，没有装着群众的苦与乐。
二是看看个人的责任意识如何。看个人对事业是否有负责任的态度？班子是不是一个负责任的集体？担当意识有没有淡化？
三是看看创新意识高不高。工作是不是满足于现状？是不是不求有功、但求无过？担当意识不够、革命的意志衰退必然会造成干部创新意识不足、工作裹足不前、安于现状、当太平官。
4.查摆奢靡之风方面的问题。奢靡之风就是讲排场、讲面子等问题，可以从以下方面查摆：是否存在奢侈糜烂的生活方式？有没有追求铺张浪费、花钱大手大脚？厉行节约做得怎么样？党风廉政建设责任制落实得怎么样？对相关问题有没有采取监督的手段？针对单位班子个人分管的下属部门奢侈浪费的现象，有没有采取手段监督制约？有没有建立科学长效的监督机制？
写“四风”方面存在的问题，我认为至少要从以上的共性问题查摆，并先把共性问题找准，再找个性问题。
（三）关于第三部分：造成“四风”问题的原因分析。问题找到“端出”后，找准原因很重要，可以从理论武装、党性修养、理想信念、体制机制等方面找原因。要选准角度表述，避免将原因和存在的问题交叉重复。如：人生观世界观价值观“总开关”出问题、理想信念之钙出问题的背后实质上是“学习”问题，这里的“学习”问题既是问题又是问题存在的原因，所以要避免写得交叉和重复。
（四）关于第四部分：整改的措施。制定整改的措施就是为了把存在问题改掉，避免重蹈覆辙，再犯类似的毛病和错误，所以整改措施一定要针对存在的问题和原因来制定，不能“另起炉灶”。具体可以按照以下五个方面制定措施：
一是怎么解决人生观世界观价值观这个“总开关”问题，怎么加强干部队伍自身建设。
二是怎么改进作风，加强党群干群的血肉联系。
三是怎么落实民主集中制，健全党内生活。民主生活会首先要将民主集中制贯彻执行到位。民主和集中是不可偏废的，如果只讲民主不讲集中会造成一团和气，只讲集中不讲民主则会造成独断专行。
四是怎么落实科学的发展观、树立正确的政绩观、实现科学发展。特别对一级党委来说，总书记一直强调功成不必在我任、一任接着一任干，所以怎么实现科学发展必须要谈。
五是怎么建立一种科学长效机制来确保存在的问题整改落实到位。教育实践活动第三环节要求“建章立制”，那么，建章立制就要在民主生活会班子对照检查材料里的整改措施中体现。任何一项工作都可提出建立一种科学长效的工作运行机制，通过机制的完善，提高工作的系统化科学化规范化水平。这是通则。
总之，班子对照检查材料如果按难度来定级，可以定为5A级，撰写难度很高，应该算最难的材料。希望笔杆子学院学员们通过不懈努力，尽快掌握相关的写作规则，圆满完成班子对照检查材料的写作任务。
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