爱华网朝鲜之所以迟迟走不出“愤怒孤立”的状态，迟迟不愿意实行真正的改革开放，主要原因有两个：一是推行权力世袭的神权政治，担心开放会对世袭观念、领导人的神化造成根本性冲击；二是推行先军政治，结果形成一个高居整个国家之上的庞大军方利益集团。要改革开放就必须实现和平，而和平将对军方的地位与利益造成根本性的冲击，这是朝鲜军方所绝对不愿意看到的。
一．先军政治的危害
当前朝鲜，先军政治的负面作用可能更为突出，因为金正恩刚刚继位，权力根基未稳，新一轮的神化工作才刚刚开始。而军方则很有可能正在趁着这个过渡时期大力加强对整个国家的影响力，并不惜制造紧张事件，这从目前的卫星发射事件就可见端倪。2月底美朝通过第三次高级别会谈达成以停核换援助的协议，刚刚半个月就被朝鲜宣布发射卫星的事件所否定。很难说这是朝鲜前后一致的决策，因为联合国安理会2009年通过的1874号决议明确禁止朝鲜进行“运用弹道导弹技术的发射”。特别是在朝鲜前两次发射卫星均遭到美国反对的情况下，朝鲜不可能不知道宣布发射卫星必然导致美国停止援助的结果。这样一来，先前的谈判就变得毫无意义。
所以，本人的理解是，宣布发射卫星很可能是一次军方强硬势力对缓和势力推行外交谈判的否定，并借此重新获得对朝鲜外交政策的主导权。这对朝鲜和周边国家来说，都是一个危险的信号。
众所周知，先军政治是金正日于1995年正式提出来的，此后被当作朝鲜的治国路线。先军政治的含义非常清楚，那就是军方在国家的内政外交中都占有突出、特殊的地位，国家资源分配都向其倾斜。先军政治的提出，对于促进和巩固朝鲜的封闭状态，起到了极其重要的作用。因为它意味着军方从国家长期处于封闭、敌对状态中获益，而对这种利益的维护，又成为阻止朝鲜走向和平、开放的重要阻力。在金正日时期，这种作用体现得还不十分明显。因为先军政治本身是金正日提出来的，他对于军队也有着无上的权威。半岛或紧张或缓和，从朝鲜内部来看，主要还是出自于金正日的授意而非朝鲜军方的主张，军方必须在金正日的指挥棒下行事。
但金正日的逝世，使得军方第一次有了高居最高领导人之上，反过来指挥并控制国家领导人的可能。尽管金正恩十分看重对军方的控制，继任后频频视察部队，以各种理由清洗异己力量，换上自己认为听话的领导人，但这毕竟需要一个时间过程。而且，金正恩的清洗本身很多时候还是假手于一些军方领导人进行的，军方本身的整体地位并没有受到损坏。相反，金正日死后的一个星期，即2011年12月24日，《劳动新闻》就发表社论，表示朝鲜要在金正恩的带领下继续走“先军”道路，这至少表明金正恩在短期内还不会触及军方在朝鲜政治生活中的至高地位。而宣布发射卫星对美朝协议的取代，更可能表明金正恩或主动或被动地仍同意军方在朝鲜外交中扮演一个主导性的角色，从而为未来的半岛局势增加了一个重大不稳定因素。
二．神权政治VS. 先军政治
那么，朝鲜是否会最终走出先军政治的阴影呢？这主要取决于神权政治与先军政治的博弈关系。
首先要看到，先军政治再强大，也无法动摇神权政治。因为在朝鲜长期关于白头山革命血统的宣传下，只有金日成、金正日的子孙才有资格登上最高领导宝座，这是军方也无法否认的。所以，军方要推行自己的主张，也必须在神权政治的名义下进行，并将自己的一切努力归之于神一般领导人的功劳，而这又只会进一步加强神权政治的合法性。军方领导人要否认神权政治，可能的途径之一是推动开放，让国民接触到新的政治观念，但这又势必削弱先军政治自身的存在基础，是军方不愿意看到的。
其次，目前的神权政治也需要先军政治。无论金正恩是否愿意，他都会发现其巩固政权还离不开军方的支持，特别是离不开军方在对外关系方面制造的业绩（如炮击事件、发射火箭等）。另外，军方制造的紧张氛围也有利于促使全国团结在新领导人的周围，巩固其执政地位。
但最后也要看到，金正恩不可能总是生活在先军政治的阴影之下。每个领导人迟早都会树立自己独特的执政观念与路线，以巩固其执政功绩与地位。所以，金日成时期是主体思想，金正日推出的是先军政治，虽然宣传上后者一般不会否定前者，但必定会通过突出后者来宣传新领导人的功绩。金正恩迟早也会走出这一步，提出一种不同于先军政治的执政路线。但这种路线能在多大程度上背离先军政治确实是一个问题，因为后面的领导人在提出自己的新主张时，至少理论上不能或不宜与前领导人的主张背道而驰，否则会影响国民的认同，特别是在自己的执政合法性来自于前领导人的情况下。如金正日的先军政治，它与金日成的主体思想不同，但从理论上、言词上与之并没有大的冲突。但如果金正恩提出侧重于经济建设、改革开放的执政理念，则很可能与强调资源向军队集中的先军政治相冲突。也就是说，先军政治相当于一个紧箍咒，没有一定的政治智慧与魄力还真可能难从其阴影下走出来。
而且，从更长远的角度看，要真正促使朝鲜走向改革开放，要使半岛实现真正的稳定、安全与和平，则不但要使朝鲜摆脱先军政治，还要使其摆脱神权政治，使其回到一个世俗、正常国家的轨道上来。按照朝鲜目前的国内政治逻辑来看，主要还是神权政治与先军政治的合作与斗争，主张改革开放的文官力量虽然存在，但只能或依附于神权政治，或屈从于先军政治主张，自身暂还无法主张一条独立的路线。而从外部因素来看，朝鲜通过自身的封闭体制拒绝了来自中国的积极影响，通过核讹诈遏止了美国可能的干涉，试图改变其内部运作轨道的外部因素要成功的可能性也不大，至少需要相关国家付出巨大的决心与努力。
因此，如何走出先军政治的阴影，不但对朝鲜是一个挑战，对所有相关国家也是一个挑战。
