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北大西洋公约组织简介
在欧洲复兴过程中，美国为了扩张实力，在欧洲拼凑了军事政治集团。1949年4月，美、英、法、荷、比、卢、加、挪、冰岛、葡、意和丹麦12国的代表，在华盛顿签订了《北大西洋公约》。公约规定：“进行集体防御”，当一国遭到“武装攻击”时，其他缔约国应“采取视为必要之行动，包括武力之使用”。1949年8月条约生效时，成立了北大西洋公约组织，也称为“北大西洋联盟”或“北大西洋集团”，简称“北约”。希腊和土耳其于1952年、联邦德国和西班牙分别于1955、1982年先后加入。它有统一的军队，艾森豪威尔曾被任命为最高司令官。北约成立以来的主要活动包括，通过部长理事会和防务计划委员会，就国际重大政治问题密切磋商、协调立场；在军事方面研究和制定统一战略和行动计划；同时每年举行各种军事演习。
北约的东扩
北约1949年成立之初共有12个成员国，后经过4次扩大。1952年，希腊、土耳其加入；1955年联邦德国加入；1982年西班牙成为北约第16个成员国。冷战结束后，北约于1994年1月决定向前华约组织成员国扩大。1999年3月，波兰、捷克和匈牙利加入北约，完成了北约在冷战结束后的第一次扩大。同年4月，北约华盛顿首脑会议制订了“加入行动计划”，决定继续吸收中东欧国家加入该军事集团。
罗马尼亚、保加利亚、拉脱维亚、立陶宛、爱沙尼亚、斯洛文尼亚和斯洛伐克等7国2004年正式加入北约，这使北约成员国增至26个。
华沙公约组织简介
１９５５年５月１４日，苏联、捷克斯洛伐克、保加利亚、匈牙利、民主德国、波兰、罗马尼亚、阿尔巴尼亚８国针对美、英、法决定吸收联邦德国加入北约一事，在华沙签订了《友好互助合作条约》，同年６月条约生效时正式成立了军事政治同盟──华沙条约组织，简称华约。总部设在莫斯科。
条约规定：“如果在欧洲发生了任何国家或国家集团对一个或几个缔约国的武装进攻，每一缔约国应......个别地或通过同其他缔约国的协议，以一切它认为必要的方式，包括使用武装部队，立即对遭受这种进攻的某一个国家或几个国家给予援助。”
该组织成员国有保、捷、民主德国（１９９０年９月２４日正式退出华约组织）、匈、波、罗、苏、阿尔巴尼亚（１９６８年９月１３日宣布退出华约组织）。
１９９１年２月２５日在布达佩斯举行的华约政治协商委员会特别会议上，华约６个成员国（保加利亚、波兰、捷克斯洛伐克、罗马尼亚、匈牙利、苏联）的外长和国防部长分别代表本国在一项议定书上签字，宣布华沙条约组织所有的军事机构从１９９１年４月１日起全部解散，同时停止一切军事行动。１９９１年７月１日，华沙条约缔约国政治磋商委员会在布拉格举行的会议上，与会各国领导人签署了关于华沙条约停止生效的议定书和会议公报，至此华沙条约正式解体。
两约的影响和结局
北约、华约两大国际组织的成立，标志着双方以冷战形式的军事对抗正式开始。1968年8月，捷克斯洛伐克发生布拉格之春的改革运动，华约组织武装力量在苏联的牵头下大规模武装入侵捷克斯洛伐克，招致普遍抗议。阿尔巴尼亚于同年9月13日宣布退出华约。
1990年10月3日东德与西德统一后退出华约。华约于1991年3月31日停止一切活动，官方于1991年7月1日在捷克斯洛伐克首都布拉格签署了关于华沙公约停止生效的议定书，华沙公约正式宣布解散。
北约继续艰难转型
2006年11月28日 10:13:37 来源：工人日报
为期两天的第19次北约首脑会议将于28日和29日在拉脱维亚首都里加举行。这是北约成立57年来、特别是2004年东扩后首次在一个原苏联加盟共和国举行峰会，因此引起各方普遍关注。
总体看，本次里加峰会仍将着重讨论北约在冷战后的转型问题。尽管议题广泛，但基本可以归纳为一个中心和三大重点，即以“应对新的安全挑战”为中心，围绕北约阿富汗维和行动、北约的体制改革和能力建设、北约与非成员国关系三大议题制定对策。北约秘书长夏侯雅伯在峰会前夕表示，北约将在未来的若干年里努力适应国际安全环境的新变化，里加峰会将成为北约未来发展的基石。但分析人士认为，由于存在种种内外矛盾，里加峰会能否取得预定成果尚难预料。
如何应对阿富汗困局是本次北约峰会面临的首要难题。在美国的策划下，北约领导的驻阿富汗国际安全援助部队目前已正式接管阿全境的安全控制权。然而，随着向阿南部和东部地区军事部署的展开，战斗的激烈程度大大出乎北约的预料。在这种形势下，现驻阿富汗的3.2万北约部队已不敷使用。为此，北约领导人已多次呼吁成员国向阿增兵，但至今未获响应。本次峰会能否就阿富汗维和和重建问题做出有效决定，各方都没有把握。
如何推进北约的体制改革和能力建设是里加峰会要涉及的第二个难题。面对各种新的非传统安全带来的挑战，北约本次峰会将通过一份“综合政治指南”，将北约未来任务范围扩展到反恐、维护网络安全以及保护自然资源和能源安全等方面，为北约今后10至15年内的职能转变定下政治框架。但有专家指出，北约在财政、决策和军备标准等环节上的协调不力将很难实现这个目标。此外，各成员国对北约价值的认同仍存在不小的差异，法德和美英之间因伊拉克战争而起的争执并未完全消弥，这种内部关系对北约共同战略的形成无疑会起到阻碍作用。
如何发展北约与非成员国的关系是本次峰会将要面对的第三个难题。自成立至今，北约已发展了26个成员国，20个和平伙伴关系对话国和7个地中海对话国。在此基础上，美国日前又宣布，布什总统将在此次里加峰会上正式建议北约与澳大利亚、日本、韩国、瑞典和芬兰等“具有共同价值观和安全利益”的国家建立“全球伙伴关系”。尽管北约领导人反复辩称，北约只是要寻求一种“新型国际安全伙伴关系”，但其“伙伴”队伍的日益壮大和安全触角的全球延伸早已引起了俄罗斯等国的警觉和法德等内部成员的抵制。尽管此次峰会不会就吸收新成员国作出决定，但围绕“全球伙伴关系”计划预计会有一场交锋。
作为决策机构北大西洋理事会的最高级别会议，北约首脑会议并无定期举行机制。里加峰会的召开足以说明，上述三大议题既是北约现时为保证自身存在而不得不讨论的紧迫问题，又是很难让26个成员国轻易达成一致的几个主要难点。舆论指出，纵观冷战结束15年来的历史，人们不难看出，北约这个冷战产物要成功实现在新时期的角色定位绝非易事，这也决定了北约首脑里加峰会的前景并不一定会像北约领导人预料的那样乐观。（王坚）
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