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关于基层部队管理论文篇一
论基层消防部队财务管理
摘要：消防部队是承担防火灭火和抢险救援任务的现役部队，其地位的特殊性决定了它可以充分利用军地两方面的资源优势创新经费保障模式，提高资金使用效益。随着改革开放的不断深入，经济的不断发展，如何适应新时期新形势下消防部队财务管理所面临的新要求显得尤其重要。财务管理是保障消防部队发展的重要因素，注重开源与节流，规范管理与监督，提高专业与技能是解决当前基层消防部队财务管理的重要举措。
关键词：消防;基层;财务管理;效益
中国分类号：F253.7
文献标识码：A
文章编号：1672-3198(2009)09-0190-02
1 分析基层消防部队财务管理的现状
就总体而言，经过长时间的发展，消防部队财务管理是能够满足部队管理的需要的，但由于经费支出不切实际、财务制度不落实等种种原因，仍然有很多地方不尽如人意，主要表现在：
(1)经费重“开源”，轻“节流”。
消防部队的预算外经费数量不多，向地方政府争取经费也比较困难，现有的经费只能勉强满足官兵物质和文化需要。消防部队本身属于非生产单位，经费开支后一般不再返回，更不会出现增值，所以说消防部队经费来源具有局限性和不稳定性。经费争取来之不易，开源的同时我们不应该忽视“节流”。在很多报告里我们经常能看到“今年我们支队(大队)向地方财政争取了××万元，比去年提高了百分之几十”的字句，但是很少看到针对在如何节约资金和提高资金使用效益方面的语言。有些上级单位在考察基层单位的业绩时，单纯的以争取资金数量多少作为衡量领导干部全年后勤工作好坏的标准，这势必造成基层单位为了提高业绩一味地追求经费的数量投入而忽视资金的使用效益和节约。当经费使用的过程中遇到问题时，就把过去的老做法搬出来，这已经跟不上社会经济和改革发展的要求了。造成经费重开源，轻节流现象的出现和基层领导的观念有很大的关系，有些基层领导对财务知识知之甚少，财务管理观念落后，就是因为不能用科学发展观来看问题，片面的强调如何加大经费投人，不注重“细水长流”，缺乏在经费使用上利弊权衡，忽视经费使用上的质量，认为财务工作只是单纯的经费收支，忽视财务工作控制、预测作用，不能对经费使用进行科学决策。一些领导甚至盲目攀比，别的支(大)队有的，自己必须也要有，不管用不用得着，资金投入了就是成绩，这是观念落后，缺乏创新精神的表现，是造成消防部队财务管理失效的重要原因。
(2)财务制度不健全、不落实。
很多基层单位制定的财务管理制度完全是为了应付上级检查，没有结合自身的实际不断的完善，流于形式。在经费使用过程中制度落实少，工作开展不到位，表现在：一是，不少单位经费的使用主官一个人说了算，经济民主发扬不到位，没有做到经济民主化，花钱办私事，公事乱花钱现象严重。不管经费使用上需要与否，随意开支造成浪费现象时有出现。二是，经费使用上没有形成有序的制约机制，监督制约作用发挥不足，不能民主理财，财务人员怕得罪领导影响自身前途，造成对经费使用过程中的无效行为或对浪费等不良现象不敢提出异议，这就造成部分经费使用盲目和浪费。三是，有的单位变相开支，名目繁多，存在超标准超预算超限额的现象，有的单位自收自支，私设“小金库”，有的虚列成本费用，随意扩大开支，甚至截留挪用，这些都严重的违反了财经制度。
(3)财务人员不专业、不稳定。
就目前而言，消防部队的财务人员，特别是基层的财务人员水平不高，很多担任基层的司务长甚至是支队的出纳人员都是从战士中选拔出来的，他们的学历大多为初、高中或者大专，有本科学历的寥寥无几，有些司务长甚至连权责发生制也不明白，只知道简单的把现金日记账和明细账做准确，对财务法规和财务业务知识了解得不多。而在支队的财务人员经常调整，很多是从司、政、防其他部门半路出家。接手后业务不熟，更谈不上专业，只能按照旧的做法不管对错依葫芦画瓢，一两年后业务熟悉了，又面临着再次调动的问题，如此恶性循环，形成消防部队财务的整体水平不高的局面。每年的财务业务学习培训，很多单位存在走过场、图形式、应付检查的现象。
2 解决基层消防部队财经管理问题的对策
加强消防部队财务管理其实质就是提高财务效益，加强消防部队的各项经费在消防部队系统内部分配、交换、制止消费全过程的综合反映。要想解决上述问题：
首先，科学理财，优化配置，提高效益。
①全面贯彻落实科学发展观，树立科学理财意识。要以科学发展观为指导，树立起合理配置有限的经费意识，优化财力资源配置，降低行政运行成本。确保经费用在刀刃上。要树立起可持续发展意识，着眼长远保持消防部队各项事业健康协调发展，加强财务监控和预警机制的建设，从实际出发，脱离部队实际盲目上项目，乱支出，贪大求全的不良倾向。要树立依法理财的意识，做到有法可依，有法必依，执法必严，增强依法办事的自觉性，用制度、法规规范日常的财务工作。
②强化管理，提高领导对财务的重视。主管领导及其他党委领导应加强对本单位财务工作的领导，建章立制、开源节流、严抓管理。可以说只要各级领导有了足够的重视，财务管理工作就向前迈出了具有决定意义的一大步。在领导重视的前提下，紧紧抓住全社会高度重视消防工作的大好机遇，确立财务“管理型”的总体思路，财务人员积极给党委、政府当好参谋，主动争取领导的重视和支持，财务工作势必上一个新的台阶。
其次，创新制度，强化监督，内外监控。
①建立会计委派制度。财政部、监察部2000年就下达了关于印发《关于试行会计委派制度工作的意见》的通知。地方财政正在试行会计委任制度，建立会计委派制度是财务发展的趋势。所谓实行会计委派制度，就是指由总队指派会计人员到受派单位担任会计，履行会计监督职能，负责会计核算和指导三级核算单位的会计工作，这从源头上和制度上杜绝了财务人员怕得罪领导影响个人发展而对一些违法违规的事情默认和不作为，有效遏制了违反财经纪律现象的发生。
②强化内外监督机制。一是审计制度独立化。有必要将审计部门独立出来，直接隶属各级党委，或者直接隶属于上级审计机关，实行垂直管理，这才能更有效的发挥出审计的监督功能。所有专项资金支出和基建等重大支出性项目，在立项之前必须经过评估论证，制定项目实施方案。在项目实施过程中，要对每个项目逐一进行检查，检查项目进展情况和专项资金使用额度，对检查中发现的问题及时解决。项目完成后，要委托会计师事务所等社会中介机构进行审计，以保证支出的合理合规。节约资金，提高资金使用效益。二是内部严格落实民主监督制度。设立“举报箱”、“监督电话”等反映渠道，随时听取群众的意见和建议，不要让民主成为空谈，对财务实行透明公开化。财务部门定期通报有无虚报冒领、有无不合理支出、有无擅自扩大范围、有无支付大额现金;标准执行是否正确、规章制度是否落实、有无克扣基层经费、保障是否准确到位，对大项开支要做到每笔都是经过党委会议研究通过后执行。
关于基层部队管理论文篇二
对基层部队心理管理的思考
摘 要 胡主席深刻指出，世界新军事变革不仅是一场军事技术和军事组织的革命，也是一场军事管理的革命。要向科学管理要效益，向科学管理要战斗力。贯彻落实胡主席这一重要指示，必须牢固树立科学管理思想和以人为本理念，把握官兵心理特征，积极探讨心理管理的方法与对策。
关键词 部队 心理管理 方法
中图分类号：B849 文献标识码：A
Thinking on Psychological Management of Grass-roots Units
WANG Shuai
(No. 1 Graduate Team, Military and Economics College, Wuhan, Hubei 430035)
Abstract President Hu Jintao profoundly pointed out, new military changes in the world is not only a military-technical and military organization of the revolution, is also a military revolution in management. You want to benefit from the scientific management, scientific management to combat effectiveness. Implement the important instructions of President Hu, must firmly establish the thinking of scientific management and people-oriented idea, grasp the psychological characteristics, actively explore psychological methods of management strategies.
Key words unit; psychological management; method
部队是个大学校也是个大“熔炉”，不仅培养了官兵坚定的政治思想觉悟、过硬的军事素质、严明的纪律观念、雷厉风行的工作作风，而且锻造了军人坚定的意志品质。吃苦耐劳，以苦为乐，团结合作，顽强拼搏，牺牲奉献等优良品质和健康向上的心理是官兵最为普遍的心理特征。但是，军人同时具有普通人的属性。社会、军营、自然、家庭等环境在对官兵心理产生积极影响的同时也产生负面影响。致使部分官兵心理处于亚健康的状况依然存在。表现出紧张、抑郁、暴躁、偏执等消极心理，从而影响了官兵的心理健康和部队战斗力的提升。分析官兵负面心理特征，加强部队心理管理是以人为本的体现，是部队科学管理的客观要求。同时，通过对拥有健康心理的官兵进行科学的心理干预也会起到激发官兵积极心理和提高管理效益的作用。
1 心理管理的概念
心理管理属于管理心理学的范畴，它是研究人的心理活动规律，用科学的方法改进管理工作，充分调动人的积极性的一门科学。部队心理管理，是指在部队管理活动过程中，各级组织或者管理者遵循军队建设发展的规律和官兵心理发展的特点，有意识、有目的地通过科学的方法，通过对官兵的心理干预，调动官兵的主观能动性，使之保持健康心理，为实现部队科学管理而实施的管理活动。
2 心理管理的特征
(1)心理管理是一种隐性管理。它客观地存在于部队的各种具体管理活动中，主要通过管理者的管理意识、管理水平、管理方法等作用于部队的管理工作之中，从而影响官兵的心理活动和行为方式。
(2)心理管理是一种间接管理。它必须借助其它管理媒介得以实现管理目标。管理中可以通过环境熏陶、文化引导，心理疏导等间接的方式方法在潜移默化中促进官兵的心理健康发展。
(3)心理管理是一种能动管理。管理者通过科学的方法影响官兵的心理使其心情愉快的接受管理要求，并积极主动地去完成管理者所要求的任务，从而达到管理目的。
(4)心理管理是一种柔性管理。它与部队的行政管理相对应。部队行政管理具有约束性与强制性的特征，如果在管理中能将心理管理运用到行政管理之中，就能促进行政管理的管理效果。
(5)心理管理具有后象效应。管理者对官兵心理的影响，并不随管理者管理活动的终止而消失，它会持续在一定时间内对官兵的心理产生作用。
3 官兵负面心理特征分析
3.1 社会环境对官兵心理的影响
当今世界，科技突飞猛进，人类文明进步日新月异。使人的思想观念发生了变化，人们在工作的同时也在追求生活的品质和质量。而部队的工作生活环境的特点是正规、有序，甚至有的部队条件还比较艰苦，从而就会给官兵带来心理上不适应和落差。另一方面，有的官兵会认为社会进步了，自己的同学好友在地方上更能享受到社会发展进步的成果，而自己却不能，容易滋生不正确攀比心理。
3.2 军营环境对官兵心理的影响
世界新军事变革的号角高歌猛进。新的历史时期我军担负着建设信息化军队，打赢信息化战争的历史使命。完成肩负的使命任务就要求官兵要负出辛勤的汗水。紧张的工作任务不仅是对官兵身体的考验也是对官兵心理(下转第248页)(上接第235页)承受能力的考验。军队工作的特殊性要求军人要比普通工作人员更具有坚强的意志力。
3.3 自然环境对官兵心理的影响
部队驻地尤其是边防部队大多是远离繁华都市，在偏僻地区，有的地方甚至自然环境恶劣，人烟稀少，交通闭塞。长期工作、生活在艰苦的自然环境之中，人本性的种种欲望和需求往往得不到满足，容易使官兵产生孤独、荒凉、郁闷、压抑等心理。
3.4 家庭环境对官兵心理的影响
军人职业的特殊性致使大多数官兵都是远离家乡和亲人在异地部队工作，官兵常常会有思念家乡亲人的感情产生，尤其是当官兵在工作学习中遇到困难或挫折时往往缺少亲情上的慰藉，离乡背井之情会悠然而生。另者，当官兵家庭遇到困难需要帮助时，而军人却无法像常人一样去顾及家庭，会使军人产生负疚感，适应能力弱的官兵就会容易造成精神上的负担，尤其是已婚或者是单亲家庭的官兵表现更为明显，而未婚官兵则容易被婚恋问题所困扰。
4 加强心理管理的对策思考
4.1 加强基础设施建设创建良好的工作生活环境
好的工作生活环境可以改变人的心情，因而部队要因地制宜，立足部队实际大力美化军营环境，积极改善官兵的衣食住行等条件。在达到部队正规的战备、训练、工作、生活要求的基础上，要使官兵在学习时能感到校园一样的氛围，生活中能感受家一样的温馨。这样官兵在紧张的训练和工作之余心情可以得到缓解。
4.2 加强文化环境建设丰富官兵精神文化生活
军营文化建设如火如荼，丰富多彩。随着官兵精神文化生活需求的不断增强，对新时期部队文化建设提出了新的更高要求。一场精彩的晚会，可以改变官兵的心情，可以缓解官兵紧张的工作压力;一次美术或者书法展可以陶冶官兵的情操;一个文化宣传栏可以给官兵一个新的精神领悟，一次电影也许可以调节官兵的生活情调;一个小小书吧可以成为官兵精神的寄托等等。因此，应进一步强化文化育人理念，丰富官兵精神文化需求。尤其是要更多的动员和鼓励文工团或者文化工作者多走基层慰问演出。
4.3 心理疏导工作与政治思想工作相结合
在心理管理工作中，可以考虑把心理疏导工作与政治思想工作结合起来。负责思想工作任务时必须考虑到官兵的心理疏导。不能只是通过政治思想教育引导官兵的思想和行为，而是首先观察分析官兵是否存在心理不健康或者是处在亚健康的状态。如果是，就首先帮助官兵理清心理障碍。遇有无法解决的，就申请专业心理医生给予帮助。思想工作做好了，也会减轻官兵的心理负担。
4.4 行政管理中注重官兵的情感因素
行政管理是部队的一项经常性工作，部队的职业特殊性要求部队行政管理更具正规性、严格性、纪律性，是一种“硬性”管理。与行政管理相对应心理管理是一种“柔性”管理。在管理中可以通过心理管理来软化行政管理的力度，从而对官兵心理产生积极影响。行政管理与心理管理结合起来相得益彰。
4.5 通过学习科学文化知识陶冶官兵情操
部队不仅锻炼人而且可以培育人。只要官兵善于学习，在部队可以学到丰富的科学文化知识和技能。通过对科学文化知识的学习：一是在回到地方工作之后能用的到，可以化解官兵的后顾之忧;二是可以使官兵明白事理，知道什么事情可以做，什么事情不可以做，上级的要求和规定一听就明白，不用为想不通而致使情绪压抑;三是官兵通过对科学文化知识的学习可以陶冶情操和加强自身修养，使官兵保持健康心理和自我调节能力;四是官兵通过科学文化知识的学习可以立足岗位成才，因为军事技能要文化知识作基础，科学研究也要文化知识作基础，发明创造也要文化知识作基础，岗位成才进一步增强了官兵的自信心。
参考文献
[1] 颜世富.心理管理.北京:机械工业出版社,2008.
