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2017国家各项惠民政策一、以出卖为目的偷盗婴儿最高可判死刑
关键词：哄骗拐走婴幼儿最高可判死刑
最高人民法院22日公布《最高人民法院关于审理拐卖妇女儿童犯罪案件具体应用法律若干问题的解释》，其中，对婴幼儿采取欺骗、利诱等手段使其脱离监护人或者看护人的，视为刑法第二百四十条第一款第(六)项规定的“偷盗婴幼儿”。将于2017年1月1日起施行。偷盗婴幼儿最高可判死刑。
刑法第二百四十条规定
拐卖妇女、儿童的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金;以出卖为目的，偷盗婴幼儿的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产;情节特别严重的，处死刑，并处没收财产。
司法解释明确规定，刑法第二百四十条、第二百四十一条规定的儿童，是指不满十四周岁的人。其中，不满一周岁的为婴儿，一周岁以上不满六周岁的为幼儿。
二、医保异地结算进入落实阶段
关键词：在哪儿住院，在哪儿报销
人社部、财政部发布 《 关于做好基本医疗保险跨省异地就医住院医疗费用直接结算工作的通知》，明确：
1、2016年底基本实现全国联网，启动跨省异地安置退休人员住院医疗费用直接结算工作;
2、2017年开始逐步解决跨省异地安置退休人员住院医疗费用直接结算，年底扩大到符合转诊规定人员的异地就医住院医疗费用直接结算;
3、结合本地户籍和居住证制度改革，逐步将异地长期居住人员和常驻异地工作人员纳入异地就医住院医疗费用直接结算覆盖范围。
这些人员可申请异地就医直接结算：
人社部门还强调，参加基本医疗保险的相关人员，可以申请办理跨省异地就医住院医疗费用直接结算。
异地安置退休人员：指退休后在异地定居并且户籍迁入定居地的人员;
异地长期居住人员：指在异地居住生活且符合参保地规定的人员;
常驻异地工作人员：指用人单位派驻异地工作且符合参保地规定的人员;
异地转诊人员：指符合参保地转诊规定的人员。
三、社保卡基本实现全国一卡通
关键词：避免“奇葩证明”，提升服务质量
人社部出台 《 关于加强和改进人力资源社会保障领域公共服务的意见 》，规定：
1、2017 年实现社会保障卡跨地区、跨业务直接办理个人的各项人力资源和社会保障事务，开放向其他公共服务领域的集成应用，基本实现全国社会保障一卡通。
2、意见提出，要重点加强异地业务系统建设，提升社会保险关系转移接续、异地就医结算、异地领取待遇资格认证等异地业务的经办效率，方便参保人就近办事，避免“垫资”、“跑腿”等情况出现。通过“互联网+政务”，让“奇葩证明”和办事难等问题得到破解。
异地参保无需原籍证明：
今后人力资源社会保障领域凡没有法律法规或规章依据的证明和盖章环节，原则上予以取消;
可通过部门内部、系统内部或与其他部门信息共享获取相关信息的，不要求申请人提供证明材料;可通过社会保障卡获取基础信息的，不要求申请人提供相关证明或填写有关表格。
非本地户籍人员按规定申请参加职工社会保险的，不要求申请人提供在原籍或其他地区参加社会保险情况证明;逐步取消异地就医时定点医疗机构盖章手续。
1、社保卡密码忘了咋办?
忘记社保卡密码或因连续多次输入错误造成锁卡时，需持社保卡、本人身份有效证件到市人社局社保卡窗口进行密码重置和解锁。
2、社保卡重置密码可不可以代办?
如本人因特殊情况不能前往办理，可请居民或职工所在社区或单位出示委托代理人情况说明，在院期间无法联系单位的，可由在院医保办提供相关证明并加盖公章，代理人携带以上证明和持卡人及本人有效证件到市人社局卡窗口办理。
3、社保卡如何挂失?
社保卡挂失分为临时挂失和正式挂失。临时挂失后可继续办理正式挂失，正式挂失后才可办理补卡。临时挂失方式为：拨打银行服务电话挂失金融功能;拨打12333电话挂失社保功能。临时挂失有效期为7个自然日，到期后自动解除挂失。正式挂失须到银行网点、市人社局卡窗口分别办理。
4、社保卡遗失、损坏或个人信息错误如何补换卡?
如本人卡遗失或者其他原因需补换卡的，请持身份证件到市人社局卡窗口办理补换卡业务，并凭回执单到银行办理银行补换卡。首张社保卡免费发放，补换社保卡需缴纳制卡工本费。
四、信用卡滞纳金取消，每日可提现1万元
关键词：取消滞纳金
央行发布《 中国人民银行关于信用卡业务有关事项的通知》，自 2017 年 1 月 1 日起实施：
1、取消现行统一规定的信用卡透支利率标准，实行透支利率上限、下限区间管理;遭取消透支消费免息还款期最长期限、最低还款额标准及附加条件现行规定;
2、取消滞纳金，由发卡机构和持卡人约定违约金;
3、ATM预借现金提现限额提至1 万元。
五、实名制火车票丢了，出站前可挂失补办
关键词：补办措施3大变化
自 2017 年 1 月 1 日起，实名制车票挂失补办办法将进一步完善。若在列车上、出站检票前丢失实名制火车票，可找列车长或到车站出站口办理挂失补办手续：
1、办理截止时间为该趟列车到达终点站停止售票前;
2、提供相关购票信息和有效身份证件，且原票未被使用的，可在列车上、出站口办理挂失补办手续。
新的实名制车票挂失补办措施重点有3个方面变化：
一是在保持现行旅客检票进站前丢失实名制火车票的办理方式不变的基础上，将办理截止时间从车票票面发站停止检票前20分钟，调整为该趟列车停止售票前。
二是旅客丢失实名制火车票后，须提供相关购票信息和有效身份证件，经核验确有购票信息，且原票未被使用的，可在列车上、出站口办理挂失补办手续。
三是增加了对旅客的提示服务，希望旅客妥善保管车票，若车票丢失要主动向铁路工作人员声明。铁路实行车票实名制以来，对保证铁路运输安全秩序、遏制倒票行为发挥了积极作用。
六、小排量汽车购置税将提升
财政部和国家税务总局发布了 《 关于减征 1 . 6 升及以下排量乘用车车辆购置税的通知 》 ：
1、自 2017年1月1日起至12月31日止，对购置1.6升及以下排量的乘用车按 7.5%的税率征收车辆购置税;
2、自 2018年1月1日起，恢复按10%的法定税率征收车辆购置税。
政府热线电话应15秒内接听
关键词：服务规范
国家标准委发布了《政府热线服务规范》，其中规定，政府热线受理宜采取每周7天，每天24小时工作制，且电话受理时应在15秒之内接听。规范将于明年7月1日起正式实施。
同时，受理事项时，服务人员应耐心细致并有效引导服务对象表达诉求。服务对象要求个人信息保密的，应对工单进行保密处理。电话受理不宜设置交互式语音应答菜单，不应出现商业广告。
七、不动产登记收费，这些情形减免
国家发展改革委会同财政部印发 《 关于不动产登记收费标准等有关问题的通知 》，对16种不动产登记实行收费减免优惠：
1、减半收取登记费：包括不动产更正登记、异议登记;不动产权利人姓名、名称、身份证明类型等发生变更申请变更登记;同一权利人因分割、合并不动产申请变更登记等 4 种情形;
2、免收登记费：包括小微企业(含个体工商户)申请不动产登记;申请与房屋配套的车库、车位、储藏室等登记，不单独核发不动产权属证书等 8 种情形;
3、只收取证书工本费，每本 10 元。包括申请宅基地使用权及地上房屋所有权登记;单独申请宅基地使用权登记;夫妻间不动产权利人变更，申请登记等 4 种情形。
关键词：释放民生福利释
12月14日至16日，中央经济工作会议在京举行。会议部署了2017年经济工作，2017年，下面这7类人群有望收获满满的“政策红包”，快看看有没有你：
@刚需购房者：房子是用来住的、不是用来炒的;抑制房地产泡沫，防止出现大起大落。
@租房者：加快住房租赁市场立法，加快机构化、规模化租赁企业发展。
@三四线城市居民：提高三四线城市教育、医疗等公共服务水平。
@实体经济从业者：发扬“工匠精神”，加强品牌建设，培育更多“百年老店”。
@民营企业家：在减税、降费、降低要素成本上加大工作力度;坚持基本经济制度，稳定民营企业家信心。@农民工促进农民工市民化。
@农民：赋予农民更加充分的财产权利;广辟农民增收致富门路。
@退休人员：推动养老保险制度改革，加快出台养老保险制度改革方案。
2017年八大惠民政策“房子是用来住的、不是用来炒的”
——炒房行为将严格受限
会议提出，要坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”的定位，综合运用金融、土地、财税、投资、立法等手段，加快研究建立符合国情、适应市场规律的基础性制度和长效机制，既抑制房地产泡沫，又防止出现大起大落。要在宏观上管住货币，微观信贷政策要支持合理自住购房，严格限制信贷流向投资投机性购房。
“房子是用来住的、不是用来炒的” “严格限制信贷流向投资投机性购房”，中央经济工作会议这一表述引发高度关注，可以预期，明年想要投资投机性购房，就比较困难了，因为炒房行为会受到严格的限制。
“住房属于居民最基本的耐用消费品，功能是居住，基本属性不是投资品，不是用于投资和投机赚钱。”中国社科院城市与竞争力研究中心主任倪鹏飞对记者表示，这意味决策层清醒认识到房子的定位，不容忍投机的泛滥，如果采取措施真正使住房回归居住属性，未来有助于房地产市场挤出泡沫，显现真实的供求关系，有利于房地产市场健康平稳发展。
加快出台养老保险制度改革方案
——养老保险将迎顶层设计
会议提出，要推动养老保险制度改革，加快出台养老保险制度改革方案。
记者注意到，2016年以来，养老保险制度改革动作频频，今年首次统筹安排机关事业单位与企业退休人员同步调整基本养老金，总体上涨6.5%左右。人社部在10月25日透露，养老金并轨工作目前已经进入了实质性的操作阶段，全国绝大多数地区已经启动了参保缴费和待遇支付工作。
在专家看来，在老龄化程度不断加深、养老金收支压力增大的情况下，作为养老保险制度改革的顶层设计，养老保险制度改革方案加快出台非常必要。
减税、降费将加大工作力度
——企业和居民税费负担有望减轻
会议提出，要在减税、降费、降低要素成本上加大工作力度。要降低各类交易成本特别是制度性交易成本，减少审批环节，降低各类中介评估费用，降低企业用能成本，降低物流成本，提高劳动力市场灵活性，推动企业眼睛向内降本增效。
回顾2016年，官方减税、降费的措施不断，包括阶段性降低社会保险费率、银行卡刷卡手续费下调、普通化妆品取消征收消费税，16种不动产登记收费减免，等等。而近期又明确自2017年1月1日起至12月31日止，对购置1.6升及以下排量的乘用车减按7.5%的税率征收车辆购置税。
未来随着在减税、降费、降低要素成本上加大工作力度，企业和居民的税费负担将会进一步减轻。
提高三四线城市教育、医疗等公共服务水平
——三四线城市居民获得感有望增加
会议提出，要把去库存和促进人口城镇化结合起来，提高三四线城市和特大城市间基础设施的互联互通，提高三四线城市教育、医疗等公共服务水平，增强对农业转移人口的吸引力。
“从目前来看，大城市具有更多的教育、医疗等公共资源，三四线城市则相对较弱。”北京大学公共与卫生学院教授周子君对记者说，提升三四线城市的就业机会和公共服务水平，从而提高三四线城市的吸引力，也有助于提高当地居民的获得感。但提高三四线城市的吸引力需要一种综合治理方案，仅靠资金投入无法解决全部问题，很大程度上还需要政策上的调控。
保持人民币汇率基本稳定
——避免人民币汇率大幅波动
会议提出，要在增强汇率弹性的同时，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。
对于人民币汇率的问题，国家统计局新闻发言人毛盛勇13日在新闻发布会上表示，中国经济仍然保持中高速增长，外贸出口还是有盈余，外汇储备比较充裕，特别是随着“一带一路”的加速推进，还有人民币加入SDR，应该说国际上总体来讲增配人民币资产的需求是有所上升的。所以从这些因素来看，人民币有条件保持基本稳定。
广辟农民增收致富门路
——农民的钱袋子有望越来越鼓
会议提出，深化农村产权制度改革，明晰农村集体产权归属，赋予农民更加充分的财产权利。统筹推进农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点。广辟农民增收致富门路。
今年来，涉及到农民增收的政策接连出台。国务院今年10月公布了《关于激发重点群体活力带动城乡居民增收的实施意见》，其中提出实施新型职业农民激励计划;此外，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》，为增加农民收入提供新的路径和制度保证。
展望2017年，随着上述一系列政策的落地实施，农民的钱袋子有望越来越鼓，生活水平也有望“水涨船高”。
把功夫用到帮助贫困群众解决实际问题上
——贫困人口将继续减少
会议提出，要更有力、更扎实推进脱贫攻坚各项工作，集中力量攻克薄弱环节，把功夫用到帮助贫困群众解决实际问题上，推动精准扶贫、精准脱贫各项政策措施落地生根。
根据会议透露的信息，今年以来，人民生活持续改善，贫困人口预计减少1000万以上。
要打赢脱贫攻坚战，2017年是重要的一年。近期，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步加强东西部扶贫协作工作的指导意见》，要求把被帮扶地区建档立卡贫困人口稳定脱贫作为工作重点，帮扶资金和项目瞄准贫困村、贫困户，真正帮到点上、扶到根上。
加强对各种所有制组织和自然人财产权的保护
——让人民群众有恒产而有恒心
会议提出，要加强产权保护制度建设，抓紧编纂民法典，加强对各种所有制组织和自然人财产权的保护。
有效保护产权，人民才会安居乐业。对于产权保护，今年11月发布了《中共中央 国务院关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》，其中提出，研究住宅建设用地等土地使用权到期后续期的法律安排，推动形成全社会对公民财产长久受保护的良好和稳定预期。
中国人民大学民商事法律科学研究中心主任杨立新告诉记者，加强产权保护，让人民群众有恒产而有恒心，有利于增强人民群众财产财富安全感，增强社会信心，形成良好预期。
