爱华网第
!
卷
∀
#
第
∋!
#
∃ ∃
期
%% %
年
&
月
人 口 研究
+ ! +, ∀) − .! / 0
1 21 ) 3 1
,
()∗
% %%
4
中 国 西 部地 区 人 口状 况
盛
朗
【 内容摘要 】 本 文 从 人
口
数量
、
人
口
年龄构成
,
、
人
口
文化 构 成
、
人
口
与 计 划 生育 状 况 和 人
、 。
口
经 济水 平 等
方 面 对西 部 5 % 省 区 的 状 况 进 行 了 初 步 分 析
并提 出 了 西 部 地 区 大 开 发 教 育 要 先 行 积 极 稳 妥 地 在 少数 民 族
口
中推 行 计 划 生 育 和 建 立 稳 定 的 教 育
6 作 者简 介 5 盛朗
,
、
卫 生 与 计 划 生 育 投 入 保 障机 制 的建 议
男
,
57 7
年生
,
现 为 《人
与 计 划 生 育 》 杂 志编 辑部 主任
,
副编 审
。
邮编
5
8 % %
5
西 部 地 区 是 指 我 国 的重 庆 其 中重 庆 市于
57 79
、
四川
、
贵州
、
云南
、
西藏
、
陕西
、
甘肃
,
。
、
青海
、
% 宁 夏 新疆 5 个 省
、
、
区
、
市
,
年
∃
月 5
,
日 经 全 国 人大八 届 五 次会议 决 议通 过
5 779
成 为 中央直 辖 市 因 而 有关 重 庆 的统 计
、
,
数据 从
57 79
年 起 开 始单 列
年 以 前 的数据 则包括在 四 川省 内
。
西 部 地 区 大 开 发 实质 是 区 域发 展 问 题
,
长 期以 来
,
由于 人
,
口
、
经济
;
社会
、
自然 等诸 多原 因
。
,
西部地区
,
相 对 于 东 部沿 海 地 区 和 中 部地 区 来 说 发 展 的 步 伐较 为 缓 慢
区 5 个省 %
&
#
摆脱 贫 困 的 道 路 较 为漫 长
#
5 77 8
年末 西 部 地
#
、
区
、
市的 备人 口 为
・
8 & 。万 人 5
,
占全 国 总人
#
。
口的
8 :
,
当 年国 内生 产 总 值 为 5 5 & &
・
& % 亿元
&
,
占全 国 国 内 生产 总值 的 5
, ,
& : ; 国 土面积 为 &
#
8 万 平 方公 里
,
7 8 :
;
耕地面积为 多的
9 : 换 句 话说 西 部 地 区 拥 有占全 国 5 =
,
多 的 国土 面 积 和 5 =
。
耕 地 面积
,
养活 了 占全 国
5
= & 多 的人 口
,
但 所制 造 的 经 济价值却 只 占 全 国经 济 价 值 的 5 = 9
口 比 重 尚能 合 拍
,
。
如 果 仅 从农 业 生
产的基本条 件
来看
脆弱
则 西 部地 区 的效 益 是 较 低的 大 部分地区 处于干旱地 区
。 、
—耕
地 来 看 则 西 部地 区 所 拥 有 的 耕地 面 积 与 其 人
,
但要从 区 域 经 济 的规 模
,
处 于 落 后 的状 态
。
西 部 地 区 大开 发 的核 心是 可持续发 展 问 题
,
,
西 部地 区 幅 员 辽 阔 资 源丰富
。
,
,
但 自然 条件 恶 劣
、
生态 环境
、
高 寒 区 和 沙 漠地 区
,
同时
,
西部 地 区 位 于 黄河
、
长 江 两 大 江 河的 中 上 游
,
地区
这 一 地 区水 土
保 持 程 度 的 好 坏 将 直 接 影 响 到 下 游发达 地 区 的 经 济 社 会发 展 和 广 大 人 民群 众 的 生 命
因此
,
及 财 产安全
西部地 区 的开 发 必 须从 国家 整体 利益 和 中 华 民 族 长 期 发 展 的战略高 度 考 虑 坚 定 不 移地
。
走 可 持 续 发 展 的 道路
,
研究制 定 加 快 西 部 地 区 开发 的 规划 面情 况
5
,
首先 要 详 细 了解西部 地 区 的人 口
它 包括 人
口 规模
、
、
经济
、
社会
、
资源
、
环 境 等诸 方
其 中人
口
状 况 是 最 基 本 的 情况
,
构 成 及 其发 展变 化 等
。
西 部地 区的 人 口 状况 人 口 的 数量 及 其 变化
577 。
,
# 5 5
年末
,
西部地 区
7
个 省 区 的人 口 为
万人 5 % :
#
& 7 5
万 人 占全 国 总 人 口 的
#
,
#
9
#
;
,
到
5 77 8
年末 西 部 地 区
,
,
% 5 个 省区 的人 口 达到
&7
8 & 5%
#
,
占 全 国总 人 口 的 比 重 上 升为 平均 每年 增 加
5
#
8 :
。
8
年 时间
5
西 部 地 区 的 人 口增 加 了
。
万人
,
增长幅度 为 5 %
7
#
,
∃
万人
,
年 平均增 长 率 为
,
% :
同一 期间 全 国 总 人 口
%
#
的 增 长 幅度 为
百 分点 国
,
,
年平 均 增 长 率 为
%
,
% 5 :
#
5 775
,
> 57 8 年
西 部 地 区 人 口 的增 长 幅 度 比 全 国 高
8
& 8 个
年平 均 增 长 率高
,
% 5 个百 分 点
。
这说 明
% 7 年代 以 来 的
年 中 西部 地 区 人
。
,
口增
长 的速 度快 于 全
这对 于 经 济 落 后的西部 地 区 来说
无 疑 进一 步 拉 开 了 与 发达地 区 的 差 距
分省 区来 看
西 部 地 区 各 省 区 之 间 在 人 口 的 自然 变 动 方 面 呈 现 出多 样 性
?见 表 5 ≅
。
人 口 研究
卷
表
省区 年 末 总人
?万 ≅
口
5
7 5
年
, %
年
、
5,
8 7 年 西 部 地 区的 人 口 自然变 动 状 况
5778
577%
年 死亡率 编
#
出生 率
:
5 57 ∃ ∃
# #
。
死 亡率 。 :
#
自增 率 编
5 55 5&
# #
年末总人
?万 ≅
5
口
出生 率
自增 率
:
7
#
编
5
5
# #
。
全国
重庆
四川
55
∃∃∃
%
∃7 & 57
8 5% %
∃ % <% % 8 7∃
%∃
&%
&∃
5%85∃
∃ ∃9
#
7%
#
57
。
& &5
#
%7 <%
#
% %5
9 5
#
9
‘
8
7% 5∃
%
贵州
云南
西藏
∃9∃5 58 ∃ 9&
7
#
9 7
#
5&
5& 5
‘
∃
9 9
#
5
5 5& 9 5%
#
#
9
#
5 7
#
9 75
#
#
∃
%
#
#
#
&
∃&7
∃ 9%
#
9
#
8%
#
陕西 甘肃
#
#
#
5∃ &
#
#
∃
5
#
8
5 77
#
#
#
5
5 58 57
#
&
#
#
青海
宁夏
#
∃
& &
#
#
&%∃
#
9
#
#
5
#
8
#
#
#
&∃8
59 9
#
5∃ %8
#
新接
注
Α
#
#
5
#
85
重 庆 市 数 据 5 7 7 % 年 时 包 括 在四 川 省 之 内
Α
。
资料 来 源
中 国统 计 年 鉴 5 7 7 5
,
,
57 7 7
,
#
国 家统 计 局
#
北京
Α
中 国统 计 出 版 社
,
从表
5
可以 看 出 在
甘肃
、
57 7 。 年时
,
除 四 川 和 甘 肃 两 省 的 出 生 率低 于 全 国平均 水 平外 其 余
,
#
9
个 省 区 的 出生
。
率 均在全 国平均 水 平 之 上
其 中 以 新 疆 为最 高 达
#
9
,
。,
比 全 国 平 均 水 平高 出
&
,
∃
#
5
,
,
从 死 亡率
,
司
达
9
陕西
#
、
宁 夏 和 新疆
,
省 区 低 于 全 国 平均 水平
其余
个 省 区 均高 于 全 国 平 均 水 平 最高 的是 云 南
#
7 :
8
。 ,
比 全 国 平 均 水 平高 5 &
个千 分点
,
。
从 自增率 看
。,
仅有 四 川 低 于 全 国平 均水 平
∃ 个千 分 点
, ,
。
其余 8 个 省 区均
在 全 国 平均水平 之 上
最 高 的是 宁夏
8 达 5
,
#
8 :
比 全 国 平均水 平 高出
。
年之 后
、
,
到
57 78
年
∃
,
从 出 生率 看
,
低 于 全 国 平均 水平 的 省 区 仍 然 是 两 个
,
四 川 ?含 重 庆 ≅ 继 续保 持着
577 %
。
低 出 生水 平 ; 另 一个是 陕 西 表 明 陕西 在 人 口 控 制方 面 快速赶 了上 来 从死 亡 率看 与
处
。
年 情 况 有 相似 之
, ,
陕 西 甘肃 和 宁夏 省 区 仍 然 低 于 全 国 平均水 平 其余省 区 则 均 高 于 全 国 平均 水平 最 后 看 自增率 四 川 ?含 重庆 ≅ 陕 西低 于 全 国 平均 水平 甘肃与 全 国 平 均水平 比 较接 近 其余 省 区 则仍在全 国平 均 水平 之 上
、
,
,
最 高的是西 藏
,
& 达5
#
% 7 :
57 7%
。,
比 全 国 平均水 平高 出
#
。
分 省区 看 除西 藏 出生 率 和 自增率均 比 仍然 是贵 州
#
,
5 778
年 的 出 生 率 死 亡 率 和 自增 率 均 高 于
。
、
5 7 7%
年 的 对 应数 值 外 其 余 省 区 5 7 7 8 年 的
, ,
年有 大 幅 下 降
,
。
从 出生率 观 察
#
,
8
年 间下 降数 值 最 多的 是 陕西
,
,
降低 了
& :
;
7
#
7 个千
分 点 ; 降 低数 值 最 少 的 是 贵 州
,
∃ 仅 下 降 了 5 % 个 千 分 点 降 幅 最 大 的仍然 是陕西 达
。
#
降 幅 最 低的
,
下降了
,
#
∃
。
#
从 自增 率看 个 千 分点
。
,
绝 对 值 降低最 多 的 仍然是陕西
下降 了
7
7
#
∃ 8 个 千 分 点 , 降 低数
值 最 小的是 贵 州
5 :
。
下 降了
∃ 7
降 幅最大的依 旧 是 陕 西
,
,
达
,
&9
#
:
,
而 贵 州 则降 幅最小
, ,
仅为
尽 管 上 述 省 区 出生 率 和 自增 率 下 降 的 绝 对值 和 幅 度 有大有 小
。
但二者均 呈 现 出 下 降 的 态 势 表 明 了 但与全 加 强西
,
计 划 生 育工作 取 得 的成 效
同时也 应清醒 地 看 到
, ,
尽 管 西 部地 区 在人 口 控制 方 面 迈 出 了可 喜 的 一 步
。
国平均 水平特别 是
与先 进 的东部地 区 相 比
仍存在 着 明 显 的差 距
因此
利用西 部 地 区 开 发 的契 机
,
,
部各 省 区 的人 口 与计 划 生 育工作 前 的 一 项紧 迫工作
5
#
改 变 基 层 基 础 工作的 薄 弱 局 面
,
把过高 的 生育 水平 降 下 来 是摆 在 我 们面
。
人 口 的年 龄 构 成
57 78
年
,
,
在 全 国人
9
#
口中
,
!
> 5 岁少 年 儿 童 人 口 占
。
#
5 ∃ :
,
& 5 >
,
#
,
岁
及 以 上 老年 人 口 占
∃ : ?见 表 ≅
#
西部 地 区 5 省 区 中 %
,
。
,
观 察少 年 儿 童人 口 比重
,
除 重庆
#
、
四 川低 于 全 国
,
平 均水平 外
一 的比重
#
其 余 省 区 均高 于 全 国 平均 水 平
,
其 中西 藏 的少 年 儿童 人 口 比 重 最 高
观 察劳 动年 龄 人 口
,
5 达 ∃
∃ 7 :
接 近三 分 之
, ,
,
比 全 国 平 均 水平 高 9
比 全 国平 均水平 低 & 9 个 百 分 点 %
#
,
情 况 与 少 年 儿 童 人 口 比 重相 反 除重 庆 和
为
,
四川 高于 全 国 平 均 水 平 外
其 余 省 区 均 低 于 全 国 平均 水 平
。
其 中 以 西 藏 的劳 动 年 龄 人 口 比 重 最低 同劳动 年 龄 人 口 比 重 一 样
,
,
最后 观察 老 年 人 口 比 重
仍然 是 重
∃
期
盛
,
朗
中国西部地区 人 口 状 况
,
庆 为
、
四 川 两 省 区 高 于 全 国平均 水平
#
而 其 余 省 区 则 低 于 全 国平均水平
。
其 中 以 宁夏 的老年 人 口 比重 最 低 仅
,
%&
:
,
比 全 国 平 均 水平低 ∃ ∃ 个 百 分点 8
#
衰
省区
%
57 8
年 西 部 地 区人 口 的年 龄 构 成 与 负 担 系 数
总 负担 系数 数 负担 少 儿 系数
?& ≅ Β ?5 ≅ = ? ≅
∃&
∃∃
#
年龄 人 口 比 重
> 5
?5 ≅
#
数 负担 老 年 来数
?
5% 8 7
#
岁
∃5 9 &∃
5&>
岁
岁
∃
&
? ≅Β
? ≅
#
?∃ ≅
9
#
? 〔∀≅Χ
#
?∃ ≅ 〕 ? ≅ =
&%
∃∃ & &8 8
5
全国
重庆 四川
%& &
#
#
8
#
#
5
5 5
#
8 75
#
#
∃ 79 <% &
8
&
#
#
∃
#
#
贵州
云南
西藏
8 ∃
#
#
#
9% ∃8 &5
&5
#
#
7∃ &9
8 7
#
9
#
%
#
#
&%
&7 &5 7 7 &5 &∃
#
#
%
#
#
∃5 9 9 9 7 ∃%
Α
#
7∃ 5& 58 8
#
#
#
75 5
#
& 5 %
#
8 8
#
陕西
#
#
#
5%
#
5
甘肃
#
#
%5
& 85
#
#
%
#
&
8
#
青海
宁夏
#
#
%& 5 7&
#
&
#
55 %& %
#
5 &
,
&%
%&
9
#
#
#
8%
%
口
#
#
#
9
,
#
#
新掩
#
&
#
#
Α
#
9
口
资料 来源 中 国 人
统计年鉴 5777
。
国 家统计 局
人口
和社 会 科 技 统计 司
北 京 中 国 统 计 出 版 社 5 7 77
其 中 年龄 人
比
重根 据 年 鉴 数 据 计 算
人 口 统计 中
型
、
,
根 据 少 年 儿 童 人 口
比 重 和 老 年 人 口 比 重 等的 不 同 数 值
。
,
将 不 同人
,
口 年 龄 构成 划 分 为 年轻
,
成年 型 和 年 老 型 三 种 类 型
。
按 照 少年 儿 童 人 口 比重 判 断
比 重 来 观察
,
,
西 部地 区 中
,
除 西 藏 属 于 成年 型 外
,
其 余省 区
。
可 划 入 年老 型 据上 述
向年 老型过 渡
而 根据老年 人
,
口
则 除 宁 夏 属 于 年轻 型 外
,
。
其 余 省 区均 可 归 入 成 年 型 其 中重 庆
、 、
因此
,
根
项 指 标 综 合考 虑
,
西 部 地 区人 口 的类 型 同全 国 一 样
,
均 属 于 成年 型
四 川 两 省 区 正 逐步
而 其 他 省 区 则 比全 国平均水 平要 年 轻
,
进 一 步 观 察负 担 系 数 它 是 以 劳 动年 龄 人 口 为分 母 分 别去除 少年 儿 童 人 口 老年 人
以 反 映 劳 动年 龄 人 口 对 少 年 儿 童 人 口
5% %
、
口 和 二 者 的合 计 数
,
,
老 年人
口和
非劳 动年 龄 人
, ,
口
的 负担 程 度
#
。
57 78
年 全 国 平均水平为 每
#
名劳 动 年 龄 人 口 负担
,
、
#
% & 个非 劳动 年龄 人 口
口 负担
& 其中 少 年 儿 童为 ∃ 7 &
#
5
,
老年人 口 为 5 %
7 8 人
。
#
。
西部
,
地 区 中 除重庆
#
四 川两 省 区 低 于 全 国 平均水平 外
其 余 省 区 的总 负担 系 数均 高 于 全 国 平 均水平
5 7 个非 劳 动 年 龄 人 口
。
总 负担 系
数 最 高 的是 西藏
,
平均每 5 % 名 劳 动 年 龄 人
。
。
,
5 其 中少 年 儿 童为 &
,
老
,
年人 口 为 8 8 人
一 般 来说
,
这 种 状况 与前 面 分 析 的年 龄 构 成是 相 一 致的
,
负担 系数越 高 一 般 反 映 年龄 构 成较 年 轻
。
所 要 负 担 的 少 年 儿 童和 老 年人 口 较 多
,
人 口 的 年 龄 构 成 越 年轻
,
劳动年 龄 人 口 的 经 济负 担 越重
,
。
持续 不 断 的 新增 人 口
,
消 耗着劳动
, ,
年 龄 人 口 创造的 价值 高 的负担 系 数拖 累 着经 济 发 展 的速度
用 于 抚 养 新增 人 口 人 日 数量
5 ∃
#
使新 创 造的 财 富 无 法 用 于 扩 大 再 生 产 而 只 能 减 少 新增
,
从 而 延 缓 了 经 济建 设 的进 程
,
因此
,
,
只 有 进 一 步 降 低 西 部 地 区 人 口 的 出 生率
,
降低 负担 系 数
。
减 轻劳动 年 龄 人
口 的负 担
使 生 产 建 设 的成 果 更 多 地 用 于 再 生 产 才 能加 快 西 部
地 区 脱 贫 致富的 步 伐
人 口 文 化 的构成 人 口 的文 化 构 成 反 映 的是该 地 区 人 口 的 文化素质
,
即 人 口 中受教育 程 度 的分布
7
#
。
5 77 8
。
年
,
在全 国 5 岁 &
及以 上人 口 中 人
口
,
,
& 文盲半文盲所 占 比 例 为 5
#
#
8 9 :
,
,
其 中男 性 为
8
#
5 % :
,
,
女性 为
57
# #
#
5
;
在 全国
∀ = 5。
岁及 以 上
#
∃ 中 不 识 字或 识 字 很少的 比 例 为 5
#
5 9 :
,
其 中男 性 为
∃
。
7 % : 女性 为
,
9 :
7 小学 程 度 的占 ∃
,
7 9 :
,
& 接 近 = 的 比 例 ; 初 中 程 度的占 ∃
% :
= 相 当于 5
。
% 的 比 例 ; 高 中程 度 的 占 5
9
的 比例 ; 大
专及 以 上 程 度的占
#
7 9 :
,
,
比 例较低 ?见 表 ∃ ≅ 上 述 比 重 表 明
我 国 人 口 的文 化 构成与 建 设 现 代 化 社会 主 义
国 家的任务很 不 相 称
教 育 事业 觅 待 快速发 展
人 口 研究
∃ 5, , 8
卷
:
口
表
省区
年 西 部 地 区 人 口 的 受 教 育程 度
& 5
小计
岁及 以 上 人 口
中 文 盲半 文 盲
男
7 7 7 5
#
岁及 以 上 人
小 学
中 高中
5%
# #
不 识 字 或 识 字很 少
初中
∃∃ %
#
大专 及 以 上
女
#
小计
7∃ 79 98 59 5 9 %8 7& 5 ∃7
#
男
8 % 7
#
女
57
#
全国
重庆 四川
5& 5&
#
98 & 9% % 78
#
%5 %9
5∃ 5∃ 5∃
#
95
8% 78 5 5% 9
9
∃
∃7 97
#
5
#
97
#
5 5
#
#
8 5
8 5 5 % 8
#
57
57
#
9 &
#
9
7
。
7∃
9 7∃
7
#
5& 8 & &7
5
#
。
,
#
&%
#
#
5
#
%
8 7&
。
∃%
#
7
贵州
云南
西藏
,
#
#
∃∃ ∃ 77 7%
∃
#
#
97 &
#
5 8%
#
#
8
#
#
8
ΔΕ Ε & &∃
∃
#
#
#
7
#
∃∃ 5
。
8 75
#
#
& &7
#
5 5∃
#
79
#
#
7 5∃
#
#
&9
58 ∃∃ &%
#
#
#
5
#
5
#
% 7
#
5∃
陕西 甘肃
#
&
5%
58 ∃5 5
#
#
#
7
& ∃8
#
∃% &
58
#
%5 %
55 7
9
#
#
<%
%
8
#
∃7 & ∃&
#
#
5
#
59
&8
,
#
#
9 &
#
青海 宁夏 资并 来 源
Α
#
#
%%
#
8
9
#
#
55
#
∃5
#
#
#
∃ ∃
口
#
5%
&
#
#
%
口
#
#
9
∃%
79 9
,
∃
#
98
。
∃%
#
5%
98
#
&5
国 家统 计 局 人
和 社 会 科 技统 计 司
北京
Α
中 国统 计 出 版 社
5777
其中
岁及 以 上 人
中受 教 育 根 据 年
鉴数据计葬
。
分 省 区 来看
,
在 西部地 区 5 个 省 区 中 %
,
,
新 疆 人 口 的受教育 程 度 最 高
,
文 盲半文 盲和 不识 字 或 识 字 很 少
,
的 比例 均 低 于 全国 平 均 水 平
育 状 况 与 男性 差 别 不 大
,
小学
、
高中
、
大 专 及 以 上 程 度 的 比 例均高 于 全 国 平 均 水 平
,
特别是女 性 的受 教
。
反 映 了 该 省 区 城 乡 教 育 事 业 的均 衡发 展 和 男 女 平等 在 教 育方面 的 切 实 落 实
,
重庆
、
四 川 两 省 区 人 口 的受 教育 程 度与 全 国 平均水平 近 似
除小学 程 度 比 例高 于 全 国 平均 水 平外 其 余 均 低 于 全 国
,
平 均水 平 其 余
。
9
省 区 中除 陕 西 与 全 国 平 均 水 平 接 近 外 其余
,
。
,
省 区 的文 盲 半 文 盲 和 不 识 字或 识 字 很 少 的 比
文 盲半 文 盲 所 占 比 例 过 高
#
例 均 高 于 全 国 平均
水 平
反 映 出 西 部 地 区 人 口 的文 化 素质 较 低
:
,
。
其 中西 藏 和 青 海
&
两 省 区 人 口 的 受 教 育 程 度 巫 待提高 西藏 文 盲 半 文 盲 比 例高 达 & 7
9 7 : 几乎 占到 5 岁 及 上 人 口 的 ∃ & =
,
#
的比 帮助
重
,
而 青海 亦 高 达
#
7
& 占 = 多一些
#
。
其 中西 藏 女性 的文 盲半 文 盲 比 例 更 高 达
。
5 :
,
; 已 超过 = ∃
,
青 海 女 性 的 这 一 比例 也 高 达 &
女 性 学 习 科学 文 化 知 识
# 5
,
7& :
,
在 一 半 以上
上 述情 况 说 明普 及 义 务教育
。
,
开 展 扫 除文 盲运 动
在 西 部 地 区 还 有大 量 的 工 作 要 做
,
人 口 与计 划 生 育状 况
57 78
年
∃
,
在 全 国 出 生 的孩 子 中 属 于
5
孩的 占 9 %
7
#
#
∃ :
,
∃ = 略 多 一些 ; 属 于
,
孩 的 比 重为
,
#
77
:
,
占
= 5
;
Α
属于
5
孩 及 以上 多 孩 的 比 例 为
#
,
7
。: 一
5, , 8
。
据 有 关 人 士 分析
#
上 述 构成高 于 实 际 水 平
#
实际状况
为
孩率 低 于 9 %
%
:
,
孩率 为
表
#
。写
,
多孩 率 为
%
纬>
7 %
:
。
年 西 部地 区 人 口 与计划 生 育状 况
已婚 育 龄 妇 女 ,
: 早婚率 晚 婚率
省区
一 孩率
出生 孩 次 构 成
独生子女
二孩 率
#
多孩 率
。
避 孕率 率
7% 7 5 7
#
领 证率
5
#
全国
重庆
四川
9%
#
∃
77 ∃ 7&
#
%
9∃ 5
%5
9∃
%
。
<%
#
5
9
#
#
∃ & 5∃ 9 ∃5
#
#
∃∃ 78
#
% ∃5
,
∃
5 %
#
、
#
&5
&& ∃%
#
∃9
。
%
。
8
#
&∃ ∃ ∃7
贵州
云南
西藏
&&
&9 ∃ 9
#
∃5 % ∃ % & ∃∃ &9 ∃ &
,
#
75 ∃
#
∃9
,
5 7
# #
#
。
#
#
8
#
8 &
9
‘
89
#
&
#
& % % & ∃∃ ∃5 8 8
#
#
#
∃ 5
7
5 %∃
#
#
陕西 甘肃
#
7
∀ &5
。
#
55
#
%
。
59
。
∃
<%
&& &
#
8∃ 99
#
#
87
,
& &
#
88 %%
#
5%
#
∃ 5%
7∃
% 5%
#
&9
#
青海
宁夏
,
#
5
#
&% 7 5%
8
7%
。
5 &7
5
5 5∃
。
。
5∃
#
77
#
#
5
58
#
#
#
#
8 %9
。
新挂
注
Α
&∃ %
#
85 9
#
#
%
#
&5
8& %7
#
早 婚是 指 妇 女 5 7
Α
岁以 下 初 婚
晚 婚 是指 妇女 ∃
#
岁以 上 初 婚
口
资并 来 源
中 国人
口
统计年鉴 5 ” 7
国 家统 计 局 人
和社会科技统 计 司
#
北京
Α
中 国统 计 出 版 社
,
57 7 7
∃
期
,
盛
5
朗
中 国 西部 地 区 人 口 状 况
,
在 西 部地 区 中 除 四 川 和 陕 西 的
区 均 低 于 全 国 平 均 水平
。
孩率 高 于 全 国 平 均 水 平
,
重庆的 新疆
、
5
孩率 接 近全 国 平均 水 平 外 其 余 省
、
,
5
孩 率 最 低 的 是 西藏
仅为 ∃
。
・
∃ :
,
宁夏
贵州
,
、
青海
#
、
云 南 & 省区 的 5 孩
,
% 率均 低 于
∃
#
,
与全 国 平 均 水 平有较大 的 差 距 从
,
孩 率 观 察 除 四 川 低 于 全 国 平 均水平
,
,
西 藏和 陕 西 稍 高
;
于 全 国 平 均 水平外 其 余 省 区 均 高 于 全 国 平 均 水 平 其 中 以 云 南 的
5
。
& 孩 率最 高 达 ∃
、
#
其次 为甘 肃 达
, ,
,
最 后 分 析 多孩 率
#
,
除 陕 西 和 重 庆 低 于 全 国 平均 水 平 四 川
, ,
,
甘 肃稍高 于 全 国平 均水 平 外 其余 省 区
9
,
5 都 与 全 国 平均水 平 有 较 大 的 差 距 其 中差 距 最 大 的是西藏 多 孩率高 达 ∃
∃ 几 乎有 5 = 的孩子 为 多孩
,
,
是 全 国 平 均 水平的 方面
,
倍
;
其 次为新 疆
,
8 多 孩率 达 5
% 5 :
。
西部 地 区 是 少数 民族 聚 居 的 地 区
。
在 生 育政 策
各 省 区 对 农牧 区 的 少 数 民族 群 众 一 般 允 许 生
, ,
一∃ 个 孩 子
生 育 政策 的宽 松
。 。
加上 基 层 计划 生 育 工 作
, ,
的 薄弱
应在 8 ∃
使 上 述 地 区 出 生 孩次 的构 成 与 全 国 平均 水平有 较 大 的 差 距
577 8
、
从 已 婚育 龄 妇 女 避 孕率 观 察 全 国 平均 水 平
,
% 年为 7
。
#
∃ 9 :
有 关 人 士 指 出 这 户 数值偏高
,
准确值
,
!
: 左右
。
西 部地 区 中 重 庆
,
,
、
四川
、
贵州
陕西
省 区 的 已 婚妇 女 避 孕率 高 于 全 国 平均 水 平
除西藏 外
。
#
宁夏
与 全 国 平 均 水 平 接近
其余
&
省 区 则 均 低 于 全 国 平均 水 平
,
这 些 省 区 的 已婚育 龄 妇女避 孕 率 与 全 ∃ :
,
国 平均 水 平 的 差 距 同 其 他 指 标 相 比 不显 著
西藏 的 已 婚 育 龄 妇 女 避 孕 只 有
57 78
,
尚不 足 =
∃
。
独 生 子 女领 证 率 反 映 的 是 已 婚 部 地 区中
,
5
孩 夫 妇 领 取 独 生 子 女 证 的 比重
,
年 全 国 平 均水平 为 5
,
#
9 ∃ :
,
。
西
重 庆 和 四 川 两 省 的独 生 子 女 领证 率高 于 全 国 平 均水平
。
其 余 省 区 则 均低 于 全 国 平均水平 且 与全
,
国 平 均 水 平 的差 距 较 大
独 生 子 女 领 证 率 最 低 的是 贵 州
,
。
仅
%
#
#
9 ∃ :
,
尚不 及 全 国 平 均 水 平 的 5 = ∃
四川
、
。
从 育 龄 妇 女 的 初 婚 年 龄 观察
早婚 率 全 国 平均 水 平为
,
即 初 婚 妇 女 年龄 在 5 7
、
岁 以 下 的 只 占初 婚
、
妇 女 曾人 数 的
,
。
#
“:
,
说 明早 婚 现 象 已 很 稀 少
,
西 部地 区 中 重 庆
。
陕西
,
、
甘肃
#
新疆
,
#
&
省 区 的早 婚 即有 ∃ = 的 &
率均 低 于 全 国 平均水平
。
其余
&
省 区 则 高于 全 国 平 均 水 平
,
西藏的 早 婚率 最 高
。
达5
∃ % :
反 映 西 藏妇 女
, ,
在 5 岁 以 前结婚 的 占 有 相 当 比 例 ; 其 次 为 青 海 7 妇 女 在 ∃
岁 以 后 结婚 西 部 地 区 中 除 西 藏
,
、
达 5 %
#
∃ 5 :
∃
晚 婚 率 全 国 平 均 水平 为
,
5 :
陕西 和 新 疆
#
省 区 的晚 婚率 高 于 全 国 平均 水平外 其 余 与全 国 平 均 水 平 相 差 近 % 个 百 分 点
。 。
9
省区
均 低 于 全 国平均 水 平
。
其 中最低 的是 贵 州
,
,
晚 婚率 为 %
,
7 ∃ :
从 上 述 指标的分 析 可 以 看 出 西部地 区 计 划 生 育工作 的任务 还 相 当艰 巨 尽 管 由于 少 数 民族 地 区 生育政
策 的宽 松
5
#
,
使 当 地的 多 孩 率 必 然 高 于 全 国平均 水平
,
但 如 何有效 抑 制 早婚
,
提高晚婚率
。
,
降低 出 生 水平
,
向
育 龄 群 众 提 供 满 意 的 避 孕 节育 和 生 殖 保健服务
&
仍 是西 部 地 区 迫 切 需 求 解 决 的 问 题
。
人 口 的 经 济 水平
西部地 区 属 于 经 济欠 发 达地 区 省 区的人 均 国 内 生 产 总 值
57 78
、
,
其中 一 部分 属 于 贫 困 地 区
。
同全 国 平均水平 相 比 除个 别 省 区 外
、
,
,
多数
城 镇 居 民 家 庭 的年 人 均可 支 配 收 入 及年 人 均消费 性 支 出 农村 居 民家 庭 的年 人 均
97 ∃7 &
,
#
纯 收 入 及 年 人 均 生 活 消 费 支 出 等 均 低 于 全 国 平 均 水平
年
,
,
全国 国内 生 产 总 值 为
&
9
亿元
元
,
人 均 国 内 生 产 总 值为
∃∃ 5
#
元
。
分城 乡 看
,
城 镇 居 民 家庭
的 年 人 均可 支配 收入 为
5
#
&
#
& %
元
年 人均 消 费 性支 出 为
5 &7 %
#
5
元 ; 农村 居 民 家庭 的 年 人 均 纯 收入 为
Α
,
。
78
元
年 人 均 生 活 消费支 出 为
,
,
∃∃
?见 表 & ≅
。
从 人 均 国 内 生产 总 值 看
中 最 低的 是 贵州
。 、 、
仅有
∃
,
∃
西 部 地 区 中除新疆 与全 国 平均水 平 接 近 外 其 余 省 区 均低 于 全 国 平 均水 平 其 元 比 全 国 平 均 水 平 低 % & % 元 仅 相 当 于 全 国 平均水平的 5 = 强 差 距十分 巨 ∃
, ,
,
大 陕西 西 藏 甘 肃
另一 方 面也 反 映 出
省 区 均在 全 国 平 均 水平 的
。
,
人
口 的过快增 长
,
在 一 定 程 度 上 抵 消 了经 济 增 长 的 成 果
,
。
观 察 城 镇 居 民家 庭 %
・
从年人 均 可 支 配 收 入 看
9
重庆
,
、
云 南 两 省 区 高 于 全 国 平均 水 平
,
,
其 中云 南 的 数 值 达
。
8 9 元
,
排 在 全 国第
。
位
,
比江 苏
,
、
山 东 等 东部省 区 还 要 高
显 示 出 云 南城镇 居 民收 入 的 富裕 程 度
。 。7
#
其
余 省 区 均 在全 国 平均水平 以 下
∃ 平的 9
5 7 :
,
其中最 低 的是 甘肃
, ,
年 人 均可 支配 收 入 为
,
、
元
,
仅相 当 于 全 国 平 均
水
#
从 年 人均 消 费性 支 出看
#
同年 人 均 可支 配 收 入 一 样
,
仍 然 是重庆
,
云 南两省 区 的数值 高 于 全
,
国 平 均水 平 其余 省 区 则 均 低 于 全 国 平 均水 平 其 中最 低 的 仍 然 是 甘肃 年 人 均消 费性 支 出 为 ∃ % 7 7 ∃ 元 仅
相 当 于 全 国 平 均 水平 的 9 5
& :
。
从这 里 可 以 看 出
居 民 的 消 费 水 平取决 于 收 入 水 平 的 高低
。
同西 方 发 达 国
8
人口 研究
“ ”
卷
“
家人 们 消费
,
借贷消费
的观 念 不 同
,
中国 的老 百 姓 仍 保持 着
。
量入 为 出
”
的消 费 观 念
。
因此
,
扩 大 内需
,
吸引
关 键是要提 高 人 们的 收 入 水平
表
国内生产
&
5, , 8
年 西 部 地 区 人 口 的 经济 状 况
城 镇 居 民 家庭 农村 居 民 家庭
年人均纯
收 入 ?元 ≅
5
5987
# #
人均 国 内
生 产 总值
?元 ≅
,
省区
总
值
年 人均可 支 配
收 入 ?元 ≅
& & &5 &
, # #
年人 均 消 费
年人均生 活
消 费支 出 ? 元 ≅
5& 7 % 5∃ 5 5% 7 5∃5 95% 5585 7∃7 5559 5∃ 5 9 ∃ %
#
?亿 元 ≅
性 支 出 ?元 ≅
∃∃ 5
#
全国
重庆 四川
97∃7& 5 7
#
9
%&
78
∃∃
∃& 99 ∃7
#
#
&9
#
799
∃8
#
#
#
∃&8%
。
%8 ∃7
98
#
59
#
贵州
云南
西藏
8 5 88
#
∃
∃ &&
&
∃977 ∃8
,
5∃∃
5∃89
#
,
#
597∃ 75 5∃85
#
7% 58 &∃
#
&%∃
,
∃ 5
#
∃95
∃
#
5 % %%7
%
#
∃5
#
&%
,
陕西
#
,
∃&∃8
#
#
&
5 % & 5 ∃ 7∃ 5 59 5
&7
%&
#
∃8
&&
97
甘肃
8
#
5∃
∃% 7 7 ∃
#
‘
青海
宁夏
%
#
5
∃&8%
#
9
。
97 59 5
#
9 5 5 5
#
#
5
∃∃ 9 7 8
#
#
新疆
注
Α
。
7
。
97
∃ 95
5%
5 <% %
#
&%
#
7
> 表示 无 数 据 或 缺 数 据
Α
资料 来 源
中国 统计年鉴
,
5777
#
国 家统 计 局
,
北京
Α
中 国 统 计 出版 社
,
,
5777
,
再来 看农村 居 民家 庭
与 城 镇 居 民 家 庭 不 同的 是 无 论 是 年 人 均 纯 收 入 还 是年 人 均生活 消费 支 出 西部
,
% 地 区 5 省 区 中没 有 一 个 省 区 高 于 全 国 平 均 水 平
。
这 反 映 出 西 部地 区 农 村 居 民家庭 的收 支 状 况 比 城镇 居 民 家
,
。
庭 与全 国 平均水 平 的 差 距 更 大 换 句话 说 从 家庭 的贫 困 程 度 看 西 部 地 区 的农村 居 民 比 城 镇居 民更 要 严 重 从年 人 均纯 收 入 看
人 均 生 活 消 费支 出
,
,
西 部地 区 中
,
最 低 的是 西 藏
,
,
为5 ∃ 5
,
#
% & 元
,
。
#
,
而年
Α
,
也 是西 藏 最低
仅为
95 %
#
尚 不 足全 国 平 均 水平的 一 半
,
, 以 上 我 们 从 & 个方 面 对 5 7 7 8 年 末西部 地
区 的 人 口 状 况 作 了 初 步 分析
由此 可 以 归 纳 出 以 下几 点 结论
57 78
第 一 % 世纪 7 年 代 以 来 %
,
,
西部 地 区 人 口 的 增 长 速度高 于 全 国平 均 水平
口 占全国人 口
年平 均 增 长 率 比 全 国平 均 水
年的
#
平高
了
%
#
%
#
5
个 百 分 点 西 部地 区 人
。
。
的 比重 也 由
57 7%
年的
、
#
9
8 : 增长
, ,
59
个 百 分点
,
第二 第三
例过高
,
西部 地 区 的人 口 年 龄 构 成 属 于 成 年 型
。
,
其 中除 重 庆
四 川 两 省 区 正逐 步 向 年 老 型 过 渡 外
其 他省
区 则 比 全 国 平均 水 平 要 年 轻
,
除新 疆
、
重庆
、
, 四 川 ∃ 省 区外
,
西 部地 区 人 口 的受 教 育 程 度 远 低 于 全 国 平 均 水 平
,
,
文 盲半文 盲 比
义 务教 育 任 务 繁 重
,
女 性 的受 教 育 程 度与 男性 相 比 有较 大差 距 教 育 事 业 特别是少 数 民 族教 育事业
。
和 农 村 地 区 教育事业 的发 展 刻 不 容 缓
第四
西部 地 区 妇 女 的 生 育 水平 高 于 全 国 平 均 水平
。
,
5
孩率 较 低
,
,
多孩率 较高 独 生 子女 领证 率 偏 低 计
,
,
划 生 育 工 作有待进 一 步 加 强
第五
,
由于 经 济 发展 比 较缓 慢 和 人 口 增 长 过 快等多种 因 素作用 西 部地 区 的 人 均 国 内生产 总值 均 低 于 全
,
国平均水 平
个别 省 区 同 全 国 平 均 水平 的 差 距 巨 大
,
。
从 城 乡居 民 家 庭 看
,
农村 居 民 的 收支状 况 比 城镇 居 民 同
。
全 国 平 均 水 平 的 差距更大
发展 农 业
,
改 善农 村 居 民 生 活状 况 的 任 务 更 为 急 迫
对 策建 议
#
5
西 部 地 区大 开 发
,
教育 要先 行
,
西部 地 区 的 开 发建设
力 才 能 见 成效的 浩 大工 程
人力
、
不 是一 项 三
、
五 年就 能 完 工 的 短 期行 为 而 是需 要 经 历 5 年 乃 至 % 年 的长 期努 %
,
。
,
因 此需 要 大批的各类建 设 人 才 和 劳动 力
,
开发 西 部 地 区
,
中 央和 东
、
中 部地 区 在
。
物力
、
财 力方 面的支援 是 必 需 的
但西 部 地 区 的发 展
,
最终 要 依靠本地 区 的 干部 和 群 众 的 努 力
特别
∃
期
盛
,
朗
中 国西 部 地 区 人 口 状 况
,
是 西 部地 区 许 多 少 数 民 族 聚 居 的地方 更 需 要 培养大 批 的 少 数 民 族 干 部 和 技术 力 量 而 目 前 西 部 地 区 人 口 的
文 化 素质远远 不 能 适应大 规 模 开 发建设 的 需 要
区 教 育事 业
,
。
因此
,
大 力 发 展 教 育 事 业 特别 是 少 数 民 族 教 育 事业 和 农村 地
,
普遍 开 展 义 务 教 育
,
提高 少 年 儿 童 的入 学 率
,
。
保证 西 部 地 区 儿 童 享 受到 基本 的 受教 育权 利
。
,
并
采 取 多
种 形 式 在 成 人 中广 泛 开 展 扫盲运 动 使文 盲 半 文 盲率 降 低 到 全 国 平均水平
在 发 展 教 育事业 时
,
要对
女 性 的 受教育 问 题给 予 特 别 的 关 注
#
积 极稳 妥 地 在 少 数 民 族 中推 行 计 划 生 育 实 行计 划 生 育是 我 国 的一 项基 本 国 策 西 部 地 区 人 口 的 过 快 增 长
。
,
已 对 当 地 经 济 社 会 的发 展 产 生 了 不 利
的影响
,
并 在 一 定 程 度 上 拉大 了 与 东
。 。
、
中部 地 区 的 差 距 城 乡 居 民 特 别 是农 村 居 民 人 均 收 支 水 平 的 提 高 也 由
,
。
于 家 庭规模 的扩 大 而 受到 了 影 响
因此
实 行计 划 生育
,
控制 人 口 增 长
,
,
提 高 人 口 素质
,
,
是 西部 地 区人 民摆
,
脱 贫 困 走 向富 裕 的必 由之 路
、
西部地 区 是 少 数 民 族 聚 居 的 地 方
,
。
在 少 数 民族 中推 行 计 划 生 育 需 要 有 高 度 采取 积极 稳妥 的方 式 动
,
的责任 心
,
要 严 格 遵 守 民族政策 善 于 发 动 宗 教 界 和 上 层 人 士 开 展 有 关 的 宣 传 教 育
、
员 群 众 采 用 适 宜 的避 孕节 育措 施 西 部 地 区经 济
、 。
社 会 发 展 相 对 滞后
因此
、
,
自然 条件 恶 劣
。
,
交通 不 便
,
农 牧 区 居 民 居 住极 其 分 散
,
基层缺少 必
,
要 的计 划 生 育服 务 设 施 和 条 件
,
,
在西 部 地 区 开 展 计 划 生 育 工 作
。
其 难度 大 于 东
,
、
中部 地 区
所要 投 入
的 人 力 物力 和 财 力也 往往 高 出 东
% 求 之 间的缺 口 达 5 多 亿 元
。
中部地 区
而 西 部 地 区 的 财 力 又 极其 有 限 据初 步 统计
,
负担 基 层 计划 生 育服 务设 施
,
建 设 等 确 有 困 难 需 要 中央 财 政 拨 出 专 款 予 以 特别支持 由于 缺 少 必 要的 经 费
,
。
5 77 8
年 西 部 地 区 计 划 生 育 投 入 与需
,
,
不 少 省 区 的独 生 子 女保 健费 不 能 足 额 发 放
,
节育 手 术 无
法 正 常开 展
,
宣 传 培 训 工 作难 以 进行
,
、
甚 至 计 划 生 育 干 部 的工 资及 福 利 都 不 能 按 时 获 取
,
给计 划 生 育 工 作
的 顺 利进行造 成 了 极大 的 困 难
在 西 部 地 区 中 西 藏因 种 种 原 因 计划 生 育 工 作 一 直 处 于 薄 弱 状 态
至 今 没 有 成 立 独 立 的计 划 生 育工 作机
构
,
工 作 人 员 数量 少
、
,
缺 乏 必 要 的 计 划 生 育 技 术 服 务设 施 和 技术 力 量
,
,
资金 匾 乏
。
计 划 生 育 工 作的 滞后 已 对
,
西 藏 经 济 社 会 的发 展 产 生 不 利的 影 响
因 此需 要 对 西 藏 的 计划 生 育 工 作 问 题 给 予高 度重 视
。
并尽快 组 织有
关 方 面 进行 专 题 研 究
#
,
制 定 出 加强 计 划 生 育 工 作 的 具体 办
法
、
∃
建 立 稳 定的 教 育
,
卫 生 和 计 划 生 育 投 入保 障机 制
、
必 要 的 资金 投 入 是 教 育
卫生
、
计 划 生 育 等 社会 公 益 事业 发 展 的物 质 保证
、 。
。
要 使 西 部 地 区 的 居 民同 东
,
、
、
中部 地 区 的 居 民 一 样 切 实 享 受 到 基本 的教 育 卫 生 和 计 划 生 育 等方 面 的社 会服 务 就 必 须逐 步 建 立 稳 定 的
教育
、
卫 生 和 计 划 生 育 的投入保 障 机制
,
根 据公共 经 济 学 理 论
,
,
义务教育
。
、
初 级 卫 生 保 健 计 划 生育 等 符 合
在社 会 主 义 市 场 经 济条件 下
, ,
社会 公 共 需 要 的 特 征 是 只 有 政府 出 面 和 实 施 才能 实 现 的事 务 是 只 有 政府举 办 才 能 有效 协调 各 方 面 利 益 的 事务
,
是 企 业 和 私 人 不 愿举办 而 又 是社会存 在 和 发 展 所 必 须 的 事 务
、
因此
,
,
义
务教育 初级卫 生 保健 和 计 划 生育 等属 于 政 府 出面 实 施 的社会公 益 事 业 享 受 上 述机 会和 服 务 是 每一 个 公
民 的权利
。
要根 据 西 部 地 区 的实 际 需 求 确 定 中央 财 政对 西 部 地 区 开 展 义 务教 育 初 级 卫 生 保 健 和 计 划 生 育 等 公共
,
、
服务 追 加 的 或 以 转移支 付 的 形 式拨 付 的 专 项 投 入 或建 立 专 项 基 金 并 从 法律 法 规 方 面入 手 逐 步 建 立 稳 定
的投 入 保 障 机 制 情况
,
,
、
,
,
以 确 保 上 述 专 项 经 费的及 时
,
、
足 额到 位
。
要 制 定 并 严格执行有关 财 务 管 理 规 定
、
,
加 强 对上
述 专 项经费的监督 与 管理
以 保 证教育
、
防 止 被 挤占 或挪 用
。
要安 排 审 计
监察
。
、
纪 检 等 部门
,
定期检 查 专 项 经 费的 使用
卫生
、
计 划 生育 等各 项 社会 事 业 的 健 康 发 展
? 责任 编 辑 Α
宋
严
收稿 时 间
Α
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