西部地区经济发展状况 西部地区经济发展状况 中国西部地区人口状况

!

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人 口 研究

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1 21 ) 3 1

,

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4

中 国 西 部地 区 人 口状 况

【 内容摘要 】 本 文 从 人

数量

年龄构成

,

文化 构 成

与 计 划 生育 状 况 和 人

、 。

经 济水 平 等

方 面 对西 部 5 % 省 区 的 状 况 进 行 了 初 步 分 析

并提 出 了 西 部 地 区 大 开 发 教 育 要 先 行 积 极 稳 妥 地 在 少数 民 族

中推 行 计 划 生 育 和 建 立 稳 定 的 教 育

6 作 者简 介 5 盛朗

,

卫 生 与 计 划 生 育 投 入 保 障机 制 的建 议

,

57 7

年生

,

现 为 《人

与 计 划 生 育 》 杂 志编 辑部 主任

,

副编 审

邮编

5

8 % %

5

西 部 地 区 是 指 我 国 的重 庆 其 中重 庆 市于

57 79

四川

贵州

云南

西藏

陕西

甘肃

,

青海

% 宁 夏 新疆 5 个 省

,

月 5

,

日 经 全 国 人大八 届 五 次会议 决 议通 过

5 779

成 为 中央直 辖 市 因 而 有关 重 庆 的统 计

,

数据 从

57 79

年 起 开 始单 列

年 以 前 的数据 则包括在 四 川省 内

西 部 地 区 大 开 发 实质 是 区 域发 展 问 题

,

长 期以 来

,

由于 人

,

经济

;

社会

自然 等诸 多原 因

,

西部地区

,

相 对 于 东 部沿 海 地 区 和 中 部地 区 来 说 发 展 的 步 伐较 为 缓 慢

区 5 个省 %

&

#

摆脱 贫 困 的 道 路 较 为漫 长

#

5 77 8

年末 西 部 地

#

市的 备人 口 为

8 & 。万 人 5

,

占全 国 总人

#

口的

8 :

,

当 年国 内生 产 总 值 为 5 5 & &

& % 亿元

&

,

占全 国 国 内 生产 总值 的 5

, ,

& : ; 国 土面积 为 &

#

8 万 平 方公 里

,

7 8 :

;

耕地面积为 多的

9 : 换 句 话说 西 部 地 区 拥 有占全 国 5 =

,

多 的 国土 面 积 和 5 =

耕 地 面积

,

养活 了 占全 国

5

= & 多 的人 口

,

但 所制 造 的 经 济价值却 只 占 全 国经 济 价 值 的 5 = 9

口 比 重 尚能 合 拍

,

如 果 仅 从农 业 生

产的基本条 件

来看

脆弱

则 西 部地 区 的效 益 是 较 低的 大 部分地区 处于干旱地 区

。 、

—耕

地 来 看 则 西 部地 区 所 拥 有 的 耕地 面 积 与 其 人

,

但要从 区 域 经 济 的规 模

,

处 于 落 后 的状 态

西 部 地 区 大开 发 的核 心是 可持续发 展 问 题

,

,

西 部地 区 幅 员 辽 阔 资 源丰富

,

,

但 自然 条件 恶 劣

生态 环境

高 寒 区 和 沙 漠地 区

,

同时

,

西部 地 区 位 于 黄河

长 江 两 大 江 河的 中 上 游

,

地区

这 一 地 区水 土

保 持 程 度 的 好 坏 将 直 接 影 响 到 下 游发达 地 区 的 经 济 社 会发 展 和 广 大 人 民群 众 的 生 命

因此

,

及 财 产安全

西部地 区 的开 发 必 须从 国家 整体 利益 和 中 华 民 族 长 期 发 展 的战略高 度 考 虑 坚 定 不 移地

走 可 持 续 发 展 的 道路

,

研究制 定 加 快 西 部 地 区 开发 的 规划 面情 况

5

,

首先 要 详 细 了解西部 地 区 的人 口

它 包括 人

口 规模

经济

社会

资源

环 境 等诸 方

其 中人

状 况 是 最 基 本 的 情况

,

构 成 及 其发 展变 化 等

西 部地 区的 人 口 状况 人 口 的 数量 及 其 变化

577 。

,

# 5 5

年末

,

西部地 区

7

个 省 区 的人 口 为

万人 5 % :

#

& 7 5

万 人 占全 国 总 人 口 的

#

,

#

9

#

;

,

5 77 8

年末 西 部 地 区

,

,

% 5 个 省区 的人 口 达到

&7

8 & 5%

#

,

占 全 国总 人 口 的 比 重 上 升为 平均 每年 增 加

5

#

8 :

8

年 时间

5

西 部 地 区 的 人 口增 加 了

万人

,

增长幅度 为 5 %

7

#

,

万人

,

年 平均增 长 率 为

,

% :

同一 期间 全 国 总 人 口

%

#

的 增 长 幅度 为

百 分点 国

,

,

年平 均 增 长 率 为

%

,

% 5 :

#

5 775

,

> 57 8 年

西 部 地 区 人 口 的增 长 幅 度 比 全 国 高

8

& 8 个

年平 均 增 长 率高

,

% 5 个百 分 点

这说 明

% 7 年代 以 来 的

年 中 西部 地 区 人

,

口增

长 的速 度快 于 全

这对 于 经 济 落 后的西部 地 区 来说

无 疑 进一 步 拉 开 了 与 发达地 区 的 差 距

分省 区来 看

西 部 地 区 各 省 区 之 间 在 人 口 的 自然 变 动 方 面 呈 现 出多 样 性

?见 表 5 ≅

人 口 研究

省区 年 末 总人

?万 ≅

5

7 5

, %

5,

8 7 年 西 部 地 区的 人 口 自然变 动 状 况

5778

577%

年 死亡率 编

#

出生 率

:

5 57 ∃ ∃

# #

死 亡率 。 :

#

自增 率 编

5 55 5&

# #

年末总人

?万 ≅

5

出生 率

自增 率

:

7

#

5

5

# #

全国

重庆

四川

55

∃∃∃

%

∃7 & 57

8 5% %

∃ % <% % 8 7∃

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#

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#

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9

8

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贵州

云南

西藏

∃9∃5 58 ∃ 9&

7

#

9 7

#

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#

5

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#

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#

5 7

#

9 75

#

#

西部地区经济发展状况 西部地区经济发展状况 中国西部地区人口状况

%

#

#

#

&

∃&7

∃ 9%

#

9

#

8%

#

陕西 甘肃

#

#

#

5∃ &

#

#

5

#

8

5 77

#

#

#

5

5 58 57

#

&

#

#

青海

宁夏

#

& &

#

#

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#

9

#

#

5

#

8

#

#

#

&∃8

59 9

#

5∃ %8

#

新接

Α

#

#

5

#

85

重 庆 市 数 据 5 7 7 % 年 时 包 括 在四 川 省 之 内

Α

资料 来 源

中 国统 计 年 鉴 5 7 7 5

,

,

57 7 7

,

#

国 家统 计 局

#

北京

Α

中 国统 计 出 版 社

,

从表

5

可以 看 出 在

甘肃

57 7 。 年时

,

除 四 川 和 甘 肃 两 省 的 出 生 率低 于 全 国平均 水 平外 其 余

,

#

9

个 省 区 的 出生

率 均在全 国平均 水 平 之 上

其 中 以 新 疆 为最 高 达

#

9

,

。,

比 全 国 平 均 水 平高 出

&

,

#

5

,

,

从 死 亡率

,

9

陕西

#

宁 夏 和 新疆

,

省 区 低 于 全 国 平均 水平

其余

个 省 区 均高 于 全 国 平 均 水 平 最高 的是 云 南

#

7 :

8

。 ,

比 全 国 平 均 水 平高 5 &

个千 分点

,

从 自增率 看

。,

仅有 四 川 低 于 全 国平 均水 平

∃ 个千 分 点

, ,

其余 8 个 省 区均

在 全 国 平均水平 之 上

最 高 的是 宁夏

8 达 5

,

#

8 :

比 全 国 平均水 平 高出

年之 后

,

57 78

,

从 出 生率 看

,

低 于 全 国 平均 水平 的 省 区 仍 然 是 两 个

,

四 川 ?含 重 庆 ≅ 继 续保 持着

577 %

低 出 生水 平 ; 另 一个是 陕 西 表 明 陕西 在 人 口 控 制方 面 快速赶 了上 来 从死 亡 率看 与

年 情 况 有 相似 之

, ,

陕 西 甘肃 和 宁夏 省 区 仍 然 低 于 全 国 平均水 平 其余省 区 则 均 高 于 全 国 平均 水平 最 后 看 自增率 四 川 ?含 重庆 ≅ 陕 西低 于 全 国 平均 水平 甘肃与 全 国 平 均水平 比 较接 近 其余 省 区 则仍在全 国平 均 水平 之 上

,

,

最 高的是西 藏

,

& 达5

#

% 7 :

57 7%

。,

比 全 国 平均水 平高 出

#

分 省区 看 除西 藏 出生 率 和 自增率均 比 仍然 是贵 州

#

,

5 778

年 的 出 生 率 死 亡 率 和 自增 率 均 高 于

5 7 7%

年 的 对 应数 值 外 其 余 省 区 5 7 7 8 年 的

, ,

年有 大 幅 下 降

,

从 出生率 观 察

#

,

8

年 间下 降数 值 最 多的 是 陕西

,

,

降低 了

& :

;

7

#

7 个千

分 点 ; 降 低数 值 最 少 的 是 贵 州

,

∃ 仅 下 降 了 5 % 个 千 分 点 降 幅 最 大 的仍然 是陕西 达

#

降 幅 最 低的

,

下降了

,

#

#

从 自增 率看 个 千 分点

,

绝 对 值 降低最 多 的 仍然是陕西

下降 了

7

7

#

∃ 8 个 千 分 点 , 降 低数

值 最 小的是 贵 州

5 :

下 降了

∃ 7

降 幅最大的依 旧 是 陕 西

,

,

,

&9

#

:

,

而 贵 州 则降 幅最小

, ,

仅为

尽 管 上 述 省 区 出生 率 和 自增 率 下 降 的 绝 对值 和 幅 度 有大有 小

但二者均 呈 现 出 下 降 的 态 势 表 明 了 但与全 加 强西

,

计 划 生 育工作 取 得 的成 效

同时也 应清醒 地 看 到

, ,

尽 管 西 部地 区 在人 口 控制 方 面 迈 出 了可 喜 的 一 步

国平均 水平特别 是

与先 进 的东部地 区 相 比

仍存在 着 明 显 的差 距

因此

利用西 部 地 区 开 发 的契 机

,

,

部各 省 区 的人 口 与计 划 生 育工作 前 的 一 项紧 迫工作

5

#

改 变 基 层 基 础 工作的 薄 弱 局 面

,

把过高 的 生育 水平 降 下 来 是摆 在 我 们面

人 口 的年 龄 构 成

57 78

,

,

在 全 国人

9

#

口中

,

!

> 5 岁少 年 儿 童 人 口 占

#

5 ∃ :

,

& 5 >

,

#

,

及 以 上 老年 人 口 占

∃ : ?见 表 ≅

#

西部 地 区 5 省 区 中 %

,

,

观 察少 年 儿 童人 口 比重

,

除 重庆

#

四 川低 于 全 国

,

平 均水平 外

一 的比重

#

其 余 省 区 均高 于 全 国 平均 水 平

,

其 中西 藏 的少 年 儿童 人 口 比 重 最 高

观 察劳 动年 龄 人 口

,

5 达 ∃

∃ 7 :

接 近三 分 之

, ,

,

比 全 国 平 均 水平 高 9

比 全 国平 均水平 低 & 9 个 百 分 点 %

#

,

情 况 与 少 年 儿 童 人 口 比 重相 反 除重 庆 和

,

四川 高于 全 国 平 均 水 平 外

其 余 省 区 均 低 于 全 国 平均 水 平

其 中 以 西 藏 的劳 动 年 龄 人 口 比 重 最低 同劳动 年 龄 人 口 比 重 一 样

,

,

最后 观察 老 年 人 口 比 重

仍然 是 重

,

中国西部地区 人 口 状 况

,

庆 为

四 川 两 省 区 高 于 全 国平均 水平

#

而 其 余 省 区 则 低 于 全 国平均水平

其 中 以 宁夏 的老年 人 口 比重 最 低 仅

,

%&

:

,

比 全 国 平 均 水平低 ∃ ∃ 个 百 分点 8

#

省区

%

57 8

年 西 部 地 区人 口 的年 龄 构 成 与 负 担 系 数

总 负担 系数 数 负担 少 儿 系数

?& ≅ Β ?5 ≅ = ? ≅

∃&

∃∃

#

年龄 人 口 比 重

> 5

?5 ≅

#

数 负担 老 年 来数

?

5% 8 7

#

∃5 9 &∃

5&>

&

? ≅Β

? ≅

#

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9

#

? 〔∀≅Χ

#

?∃ ≅ 〕 ? ≅ =

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∃∃ & &8 8

5

全国

重庆 四川

%& &

#

#

8

#

#

5

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#

8 75

#

#

∃ 79 <% &

8

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#

#

#

#

贵州

云南

西藏

8 ∃

#

#

#

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#

#

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#

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#

#

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#

#

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Α

#

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#

#

#

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#

& 5 %

#

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#

陕西

#

#

#

5%

#

5

甘肃

#

#

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#

#

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#

&

8

#

青海

宁夏

#

#

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#

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#

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#

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,

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9

#

#

#

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#

#

#

9

,

#

#

新掩

#

&

#

#

Α

#

9

资料 来源 中 国 人

统计年鉴 5777

国 家统计 局

人口

和社 会 科 技 统计 司

北 京 中 国 统 计 出 版 社 5 7 77

其 中 年龄 人

重根 据 年 鉴 数 据 计 算

人 口 统计 中

,

根 据 少 年 儿 童 人 口

比 重 和 老 年 人 口 比 重 等的 不 同 数 值

,

将 不 同人

,

口 年 龄 构成 划 分 为 年轻

,

成年 型 和 年 老 型 三 种 类 型

按 照 少年 儿 童 人 口 比重 判 断

比 重 来 观察

,

,

西 部地 区 中

,

除 西 藏 属 于 成年 型 外

,

其 余省 区

可 划 入 年老 型 据上 述

向年 老型过 渡

而 根据老年 人

,

则 除 宁 夏 属 于 年轻 型 外

,

其 余 省 区均 可 归 入 成 年 型 其 中重 庆

、 、

因此

,

项 指 标 综 合考 虑

,

西 部 地 区人 口 的类 型 同全 国 一 样

,

均 属 于 成年 型

四 川 两 省 区 正 逐步

而 其 他 省 区 则 比全 国平均水 平要 年 轻

,

进 一 步 观 察负 担 系 数 它 是 以 劳 动年 龄 人 口 为分 母 分 别去除 少年 儿 童 人 口 老年 人

以 反 映 劳 动年 龄 人 口 对 少 年 儿 童 人 口

5% %

口 和 二 者 的合 计 数

,

,

老 年人

口和

非劳 动年 龄 人

, ,

的 负担 程 度

#

57 78

年 全 国 平均水平为 每

#

名劳 动 年 龄 人 口 负担

,

#

% & 个非 劳动 年龄 人 口

口 负担

& 其中 少 年 儿 童为 ∃ 7 &

#

5

,

老年人 口 为 5 %

7 8 人

#

西部

,

地 区 中 除重庆

#

四 川两 省 区 低 于 全 国 平均水平 外

其 余 省 区 的总 负担 系 数均 高 于 全 国 平 均水平

5 7 个非 劳 动 年 龄 人 口

总 负担 系

数 最 高 的是 西藏

,

平均每 5 % 名 劳 动 年 龄 人

,

5 其 中少 年 儿 童为 &

,

,

年人 口 为 8 8 人

一 般 来说

,

这 种 状况 与前 面 分 析 的年 龄 构 成是 相 一 致的

,

负担 系数越 高 一 般 反 映 年龄 构 成较 年 轻

所 要 负 担 的 少 年 儿 童和 老 年人 口 较 多

,

人 口 的 年 龄 构 成 越 年轻

,

劳动年 龄 人 口 的 经 济负 担 越重

,

持续 不 断 的 新增 人 口

,

消 耗着劳动

, ,

年 龄 人 口 创造的 价值 高 的负担 系 数拖 累 着经 济 发 展 的速度

用 于 抚 养 新增 人 口 人 日 数量

5 ∃

#

使新 创 造的 财 富 无 法 用 于 扩 大 再 生 产 而 只 能 减 少 新增

,

从 而 延 缓 了 经 济建 设 的进 程

,

因此

,

,

只 有 进 一 步 降 低 西 部 地 区 人 口 的 出 生率

,

降低 负担 系 数

减 轻劳动 年 龄 人

口 的负 担

使 生 产 建 设 的成 果 更 多 地 用 于 再 生 产 才 能加 快 西 部

地 区 脱 贫 致富的 步 伐

人 口 文 化 的构成 人 口 的文 化 构 成 反 映 的是该 地 区 人 口 的 文化素质

,

即 人 口 中受教育 程 度 的分布

7

#

5 77 8

,

在全 国 5 岁 &

及以 上人 口 中 人

,

,

& 文盲半文盲所 占 比 例 为 5

#

#

8 9 :

,

,

其 中男 性 为

8

#

5 % :

,

,

女性 为

57

# #

#

5

;

在 全国

∀ = 5。

岁及 以 上

#

∃ 中 不 识 字或 识 字 很少的 比 例 为 5

#

5 9 :

,

其 中男 性 为

7 % : 女性 为

,

9 :

7 小学 程 度 的占 ∃

,

7 9 :

,

& 接 近 = 的 比 例 ; 初 中 程 度的占 ∃

% :

= 相 当于 5

% 的 比 例 ; 高 中程 度 的 占 5

9

的 比例 ; 大

专及 以 上 程 度的占

#

7 9 :

,

,

比 例较低 ?见 表 ∃ ≅ 上 述 比 重 表 明

我 国 人 口 的文 化 构成与 建 设 现 代 化 社会 主 义

国 家的任务很 不 相 称

教 育 事业 觅 待 快速发 展

人 口 研究

∃ 5, , 8

:

省区

年 西 部 地 区 人 口 的 受 教 育程 度

& 5

小计

岁及 以 上 人 口

中 文 盲半 文 盲

7 7 7 5

#

岁及 以 上 人

小 学

中 高中

5%

# #

不 识 字 或 识 字很 少

初中

∃∃ %

#

大专 及 以 上

#

小计

7∃ 79 98 59 5 9 %8 7& 5 ∃7

#

8 % 7

#

57

#

全国

重庆 四川

5& 5&

#

98 & 9% % 78

#

%5 %9

5∃ 5∃ 5∃

#

95

8% 78 5 5% 9

9

∃7 97

#

5

#

97

#

5 5

#

#

8 5

8 5 5 % 8

#

57

57

#

9 &

#

9

7

7∃

9 7∃

7

#

5& 8 & &7

5

#

,

#

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#

#

5

#

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∃%

#

7

贵州

云南

西藏

,

#

#

∃∃ ∃ 77 7%

#

#

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#

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#

#

8

#

#

8

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#

#

#

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#

∃∃ 5

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#

#

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#

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#

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#

#

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#

#

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#

#

#

5

#

5

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#

5∃

陕西 甘肃

#

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#

#

#

7

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#

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58

#

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#

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#

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#

#

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#

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#

#

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#

青海 宁夏 资并 来 源

Α

#

#

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#

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#

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#

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#

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98

#

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国 家统 计 局 人

和 社 会 科 技统 计 司

北京

Α

中 国统 计 出 版 社

5777

其中

岁及 以 上 人

中受 教 育 根 据 年

鉴数据计葬

分 省 区 来看

,

在 西部地 区 5 个 省 区 中 %

,

,

新 疆 人 口 的受教育 程 度 最 高

,

文 盲半文 盲和 不识 字 或 识 字 很 少

,

的 比例 均 低 于 全国 平 均 水 平

育 状 况 与 男性 差 别 不 大

,

小学

高中

大 专 及 以 上 程 度 的 比 例均高 于 全 国 平 均 水 平

,

特别是女 性 的受 教

反 映 了 该 省 区 城 乡 教 育 事 业 的均 衡发 展 和 男 女 平等 在 教 育方面 的 切 实 落 实

,

重庆

四 川 两 省 区 人 口 的受 教育 程 度与 全 国 平均水平 近 似

除小学 程 度 比 例高 于 全 国 平均 水 平外 其 余 均 低 于 全 国

,

平 均水 平 其 余

9

省 区 中除 陕 西 与 全 国 平 均 水 平 接 近 外 其余

,

,

省 区 的文 盲 半 文 盲 和 不 识 字或 识 字 很 少 的 比

文 盲半 文 盲 所 占 比 例 过 高

#

例 均 高 于 全 国 平均

水 平

反 映 出 西 部 地 区 人 口 的文 化 素质 较 低

:

,

其 中西 藏 和 青 海

&

两 省 区 人 口 的 受 教 育 程 度 巫 待提高 西藏 文 盲 半 文 盲 比 例高 达 & 7

9 7 : 几乎 占到 5 岁 及 上 人 口 的 ∃ & =

,

#

的比 帮助

,

而 青海 亦 高 达

#

7

& 占 = 多一些

#

其 中西 藏 女性 的文 盲半 文 盲 比 例 更 高 达

5 :

,

; 已 超过 = ∃

,

青 海 女 性 的 这 一 比例 也 高 达 &

女 性 学 习 科学 文 化 知 识

# 5

,

7& :

,

在 一 半 以上

上 述情 况 说 明普 及 义 务教育

,

开 展 扫 除文 盲运 动

在 西 部 地 区 还 有大 量 的 工 作 要 做

,

人 口 与计 划 生 育状 况

57 78

,

在 全 国 出 生 的孩 子 中 属 于

5

孩的 占 9 %

7

#

#

∃ :

,

∃ = 略 多 一些 ; 属 于

,

孩 的 比 重为

,

#

77

:

,

= 5

;

Α

属于

5

孩 及 以上 多 孩 的 比 例 为

#

,

7

。: 一

5, , 8

据 有 关 人 士 分析

#

上 述 构成高 于 实 际 水 平

#

实际状况

孩率 低 于 9 %

%

:

,

孩率 为

#

。写

,

多孩 率 为

%

纬>

7 %

:

年 西 部地 区 人 口 与计划 生 育状 况

已婚 育 龄 妇 女 ,

: 早婚率 晚 婚率

省区

一 孩率

出生 孩 次 构 成

独生子女

二孩 率

#

多孩 率

避 孕率 率

7% 7 5 7

#

领 证率

5

#

全国

重庆

四川

9%

#

77 ∃ 7&

#

%

9∃ 5

%5

9∃

%

<%

#

5

9

#

#

∃ & 5∃ 9 ∃5

#

#

∃∃ 78

#

% ∃5

,

5 %

#

#

&5

&& ∃%

#

∃9

%

8

#

&∃ ∃ ∃7

贵州

云南

西藏

&&

&9 ∃ 9

#

∃5 % ∃ % & ∃∃ &9 ∃ &

,

#

75 ∃

#

∃9

,

5 7

# #

#

#

#

8

#

8 &

9

89

#

&

#

& % % & ∃∃ ∃5 8 8

#

#

#

∃ 5

7

5 %∃

#

#

陕西 甘肃

#

7

∀ &5

#

55

#

%

59

<%

&& &

#

8∃ 99

#

#

87

,

& &

#

88 %%

#

5%

#

∃ 5%

7∃

% 5%

#

&9

#

青海

宁夏

,

#

5

#

&% 7 5%

8

7%

5 &7

5

5 5∃

5∃

#

77

#

#

5

58

#

#

#

#

8 %9

新挂

Α

&∃ %

#

85 9

#

#

%

#

&5

8& %7

#

早 婚是 指 妇 女 5 7

Α

岁以 下 初 婚

晚 婚 是指 妇女 ∃

#

岁以 上 初 婚

资并 来 源

中 国人

统计年鉴 5 ” 7

国 家统 计 局 人

和社会科技统 计 司

#

北京

Α

中 国统 计 出 版 社

,

57 7 7

,

5

中 国 西部 地 区 人 口 状 况

,

在 西 部地 区 中 除 四 川 和 陕 西 的

区 均 低 于 全 国 平 均 水平

孩率 高 于 全 国 平 均 水 平

,

重庆的 新疆

5

孩率 接 近全 国 平均 水 平 外 其 余 省

,

5

孩 率 最 低 的 是 西藏

仅为 ∃

∃ :

,

宁夏

贵州

,

青海

#

云 南 & 省区 的 5 孩

,

% 率均 低 于

#

,

与全 国 平 均 水 平有较大 的 差 距 从

,

孩 率 观 察 除 四 川 低 于 全 国 平 均水平

,

,

西 藏和 陕 西 稍 高

;

于 全 国 平 均 水平外 其 余 省 区 均 高 于 全 国 平 均 水 平 其 中 以 云 南 的

5

& 孩 率最 高 达 ∃

#

其次 为甘 肃 达

, ,

,

最 后 分 析 多孩 率

#

,

除 陕 西 和 重 庆 低 于 全 国 平均 水 平 四 川

, ,

,

甘 肃稍高 于 全 国平 均水 平 外 其余 省 区

9

,

5 都 与 全 国 平均水 平 有 较 大 的 差 距 其 中差 距 最 大 的是西藏 多 孩率高 达 ∃

∃ 几 乎有 5 = 的孩子 为 多孩

,

,

是 全 国 平 均 水平的 方面

,

;

其 次为新 疆

,

8 多 孩率 达 5

% 5 :

西部 地 区 是 少数 民族 聚 居 的 地 区

在 生 育政 策

各 省 区 对 农牧 区 的 少 数 民族 群 众 一 般 允 许 生

, ,

一∃ 个 孩 子

生 育 政策 的宽 松

。 。

加上 基 层 计划 生 育 工 作

, ,

的 薄弱

应在 8 ∃

使 上 述 地 区 出 生 孩次 的构 成 与 全 国 平均 水平有 较 大 的 差 距

577 8

从 已 婚育 龄 妇 女 避 孕率 观 察 全 国 平均 水 平

,

% 年为 7

#

∃ 9 :

有 关 人 士 指 出 这 户 数值偏高

,

准确值

,

!

: 左右

西 部地 区 中 重 庆

,

,

四川

贵州

陕西

省 区 的 已 婚妇 女 避 孕率 高 于 全 国 平均 水 平

除西藏 外

#

宁夏

与 全 国 平 均 水 平 接近

其余

&

省 区 则 均 低 于 全 国 平均 水 平

,

这 些 省 区 的 已婚育 龄 妇女避 孕 率 与 全 ∃ :

,

国 平均 水 平 的 差 距 同 其 他 指 标 相 比 不显 著

西藏 的 已 婚 育 龄 妇 女 避 孕 只 有

57 78

,

尚不 足 =

独 生 子 女领 证 率 反 映 的 是 已 婚 部 地 区中

,

5

孩 夫 妇 领 取 独 生 子 女 证 的 比重

,

年 全 国 平 均水平 为 5

,

#

9 ∃ :

,

西

重 庆 和 四 川 两 省 的独 生 子 女 领证 率高 于 全 国 平 均水平

其 余 省 区 则 均低 于 全 国 平均水平 且 与全

,

国 平 均 水 平 的差 距 较 大

独 生 子 女 领 证 率 最 低 的是 贵 州

,

%

#

#

9 ∃ :

,

尚不 及 全 国 平 均 水 平 的 5 = ∃

四川

从 育 龄 妇 女 的 初 婚 年 龄 观察

早婚 率 全 国 平均 水 平为

,

即 初 婚 妇 女 年龄 在 5 7

岁 以 下 的 只 占初 婚

妇 女 曾人 数 的

,

#

“:

,

说 明早 婚 现 象 已 很 稀 少

,

西 部地 区 中 重 庆

陕西

,

甘肃

#

新疆

,

#

&

省 区 的早 婚 即有 ∃ = 的 &

率均 低 于 全 国 平均水平

其余

&

省 区 则 高于 全 国 平 均 水 平

,

西藏的 早 婚率 最 高

达5

∃ % :

反 映 西 藏妇 女

, ,

在 5 岁 以 前结婚 的 占 有 相 当 比 例 ; 其 次 为 青 海 7 妇 女 在 ∃

岁 以 后 结婚 西 部 地 区 中 除 西 藏

,

达 5 %

#

∃ 5 :

晚 婚 率 全 国 平 均 水平 为

,

5 :

陕西 和 新 疆

#

省 区 的晚 婚率 高 于 全 国 平均 水平外 其 余 与全 国 平 均 水 平 相 差 近 % 个 百 分 点

。 。

9

省区

均 低 于 全 国平均 水 平

其 中最低 的是 贵 州

,

,

晚 婚率 为 %

,

7 ∃ :

从 上 述 指标的分 析 可 以 看 出 西部地 区 计 划 生 育工作 的任务 还 相 当艰 巨 尽 管 由于 少 数 民族 地 区 生育政

策 的宽 松

5

#

,

使 当 地的 多 孩 率 必 然 高 于 全 国平均 水平

,

但 如 何有效 抑 制 早婚

,

提高晚婚率

,

降低 出 生 水平

,

育 龄 群 众 提 供 满 意 的 避 孕 节育 和 生 殖 保健服务

&

仍 是西 部 地 区 迫 切 需 求 解 决 的 问 题

人 口 的 经 济 水平

西部地 区 属 于 经 济欠 发 达地 区 省 区的人 均 国 内 生 产 总 值

57 78

,

其中 一 部分 属 于 贫 困 地 区

同全 国 平均水平 相 比 除个 别 省 区 外

,

,

多数

城 镇 居 民 家 庭 的年 人 均可 支 配 收 入 及年 人 均消费 性 支 出 农村 居 民家 庭 的年 人 均

97 ∃7 &

,

#

纯 收 入 及 年 人 均 生 活 消 费 支 出 等 均 低 于 全 国 平 均 水平

,

,

全国 国内 生 产 总 值 为

&

9

亿元

,

人 均 国 内 生 产 总 值为

∃∃ 5

#

分城 乡 看

,

城 镇 居 民 家庭

的 年 人 均可 支配 收入 为

5

#

&

#

& %

年 人均 消 费 性支 出 为

5 &7 %

#

5

元 ; 农村 居 民 家庭 的 年 人 均 纯 收入 为

Α

,

78

年 人 均 生 活 消费支 出 为

,

,

∃∃

?见 表 & ≅

从 人 均 国 内 生产 总 值 看

中 最 低的 是 贵州

。 、 、

仅有

,

西 部 地 区 中除新疆 与全 国 平均水 平 接 近 外 其 余 省 区 均低 于 全 国 平 均水 平 其 元 比 全 国 平 均 水 平 低 % & % 元 仅 相 当 于 全 国 平均水平的 5 = 强 差 距十分 巨 ∃

, ,

,

大 陕西 西 藏 甘 肃

另一 方 面也 反 映 出

省 区 均在 全 国 平 均 水平 的

,

口 的过快增 长

,

在 一 定 程 度 上 抵 消 了经 济 增 长 的 成 果

,

观 察 城 镇 居 民家 庭 %

从年人 均 可 支 配 收 入 看

9

重庆

,

云 南 两 省 区 高 于 全 国 平均 水 平

,

,

其 中云 南 的 数 值 达

8 9 元

,

排 在 全 国第

,

比江 苏

,

山 东 等 东部省 区 还 要 高

显 示 出 云 南城镇 居 民收 入 的 富裕 程 度

。 。7

#

余 省 区 均 在全 国 平均水平 以 下

∃ 平的 9

5 7 :

,

其中最 低 的是 甘肃

, ,

年 人 均可 支配 收 入 为

,

,

仅相 当 于 全 国 平 均

#

从 年 人均 消 费性 支 出看

#

同年 人 均 可支 配 收 入 一 样

,

仍 然 是重庆

,

云 南两省 区 的数值 高 于 全

,

国 平 均水 平 其余 省 区 则 均 低 于 全 国 平 均水 平 其 中最 低 的 仍 然 是 甘肃 年 人 均消 费性 支 出 为 ∃ % 7 7 ∃ 元 仅

相 当 于 全 国 平 均 水平 的 9 5

& :

从这 里 可 以 看 出

居 民 的 消 费 水 平取决 于 收 入 水 平 的 高低

同西 方 发 达 国

8

人口 研究

“ ”

家人 们 消费

,

借贷消费

的观 念 不 同

,

中国 的老 百 姓 仍 保持 着

量入 为 出

的消 费 观 念

因此

,

扩 大 内需

,

吸引

关 键是要提 高 人 们的 收 入 水平

国内生产

&

5, , 8

年 西 部 地 区 人 口 的 经济 状 况

城 镇 居 民 家庭 农村 居 民 家庭

年人均纯

收 入 ?元 ≅

5

5987

# #

人均 国 内

生 产 总值

?元 ≅

,

省区

年 人均可 支 配

收 入 ?元 ≅

& & &5 &

, # #

年人 均 消 费

年人均生 活

消 费支 出 ? 元 ≅

5& 7 % 5∃ 5 5% 7 5∃5 95% 5585 7∃7 5559 5∃ 5 9 ∃ %

#

?亿 元 ≅

性 支 出 ?元 ≅

∃∃ 5

#

全国

重庆 四川

97∃7& 5 7

#

9

%&

78

∃∃

∃& 99 ∃7

#

#

&9

#

799

∃8

#

#

#

∃&8%

%8 ∃7

98

#

59

#

贵州

云南

西藏

8 5 88

#

∃ &&

&

∃977 ∃8

,

5∃∃

5∃89

#

,

#

597∃ 75 5∃85

#

7% 58 &∃

#

&%∃

,

∃ 5

#

∃95

#

5 % %%7

%

#

∃5

#

&%

,

陕西

#

,

∃&∃8

#

#

&

5 % & 5 ∃ 7∃ 5 59 5

&7

%&

#

∃8

&&

97

甘肃

8

#

5∃

∃% 7 7 ∃

#

青海

宁夏

%

#

5

∃&8%

#

9

97 59 5

#

9 5 5 5

#

#

5

∃∃ 9 7 8

#

#

新疆

Α

7

97

∃ 95

5%

5 <% %

#

&%

#

7

> 表示 无 数 据 或 缺 数 据

Α

资料 来 源

中国 统计年鉴

,

5777

#

国 家统 计 局

,

北京

Α

中 国 统 计 出版 社

,

,

5777

,

再来 看农村 居 民家 庭

与 城 镇 居 民 家 庭 不 同的 是 无 论 是 年 人 均 纯 收 入 还 是年 人 均生活 消费 支 出 西部

,

% 地 区 5 省 区 中没 有 一 个 省 区 高 于 全 国 平 均 水 平

这 反 映 出 西 部地 区 农 村 居 民家庭 的收 支 状 况 比 城镇 居 民 家

,

庭 与全 国 平均水 平 的 差 距 更 大 换 句话 说 从 家庭 的贫 困 程 度 看 西 部 地 区 的农村 居 民 比 城 镇居 民更 要 严 重 从年 人 均纯 收 入 看

人 均 生 活 消 费支 出

,

,

西 部地 区 中

,

最 低 的是 西 藏

,

,

为5 ∃ 5

,

#

% & 元

,

#

,

而年

Α

,

也 是西 藏 最低

仅为

95 %

#

尚 不 足全 国 平 均 水平的 一 半

,

, 以 上 我 们 从 & 个方 面 对 5 7 7 8 年 末西部 地

区 的 人 口 状 况 作 了 初 步 分析

由此 可 以 归 纳 出 以 下几 点 结论

57 78

第 一 % 世纪 7 年 代 以 来 %

,

,

西部 地 区 人 口 的 增 长 速度高 于 全 国平 均 水平

口 占全国人 口

年平 均 增 长 率 比 全 国平 均 水

年的

#

平高

%

#

%

#

5

个 百 分 点 西 部地 区 人

的 比重 也 由

57 7%

年的

#

9

8 : 增长

, ,

59

个 百 分点

,

第二 第三

例过高

,

西部 地 区 的人 口 年 龄 构 成 属 于 成 年 型

,

其 中除 重 庆

四 川 两 省 区 正逐 步 向 年 老 型 过 渡 外

其 他省

区 则 比 全 国 平均 水 平 要 年 轻

,

除新 疆

重庆

, 四 川 ∃ 省 区外

,

西 部地 区 人 口 的受 教 育 程 度 远 低 于 全 国 平 均 水 平

,

,

文 盲半文 盲 比

义 务教 育 任 务 繁 重

,

女 性 的受 教 育 程 度与 男性 相 比 有较 大差 距 教 育 事 业 特别是少 数 民 族教 育事业

和 农 村 地 区 教育事业 的发 展 刻 不 容 缓

第四

西部 地 区 妇 女 的 生 育 水平 高 于 全 国 平 均 水平

,

5

孩率 较 低

,

,

多孩率 较高 独 生 子女 领证 率 偏 低 计

,

,

划 生 育 工 作有待进 一 步 加 强

第五

,

由于 经 济 发展 比 较缓 慢 和 人 口 增 长 过 快等多种 因 素作用 西 部地 区 的 人 均 国 内生产 总值 均 低 于 全

,

国平均水 平

个别 省 区 同 全 国 平 均 水平 的 差 距 巨 大

,

从 城 乡居 民 家 庭 看

,

农村 居 民 的 收支状 况 比 城镇 居 民 同

全 国 平 均 水 平 的 差距更大

发展 农 业

,

改 善农 村 居 民 生 活状 况 的 任 务 更 为 急 迫

对 策建 议

#

5

西 部 地 区大 开 发

,

教育 要先 行

,

西部 地 区 的 开 发建设

力 才 能 见 成效的 浩 大工 程

人力

不 是一 项 三

五 年就 能 完 工 的 短 期行 为 而 是需 要 经 历 5 年 乃 至 % 年 的长 期努 %

,

,

因 此需 要 大批的各类建 设 人 才 和 劳动 力

,

开发 西 部 地 区

,

中 央和 东

中 部地 区 在

物力

财 力方 面的支援 是 必 需 的

但西 部 地 区 的发 展

,

最终 要 依靠本地 区 的 干部 和 群 众 的 努 力

特别

,

中 国西 部 地 区 人 口 状 况

,

是 西 部地 区 许 多 少 数 民 族 聚 居 的地方 更 需 要 培养大 批 的 少 数 民 族 干 部 和 技术 力 量 而 目 前 西 部 地 区 人 口 的

文 化 素质远远 不 能 适应大 规 模 开 发建设 的 需 要

区 教 育事 业

,

因此

,

大 力 发 展 教 育 事 业 特别 是 少 数 民 族 教 育 事业 和 农村 地

,

普遍 开 展 义 务 教 育

,

提高 少 年 儿 童 的入 学 率

,

保证 西 部 地 区 儿 童 享 受到 基本 的 受教 育权 利

,

采 取 多

种 形 式 在 成 人 中广 泛 开 展 扫盲运 动 使文 盲 半 文 盲率 降 低 到 全 国 平均水平

在 发 展 教 育事业 时

,

要对

女 性 的 受教育 问 题给 予 特 别 的 关 注

#

积 极稳 妥 地 在 少 数 民 族 中推 行 计 划 生 育 实 行计 划 生 育是 我 国 的一 项基 本 国 策 西 部 地 区 人 口 的 过 快 增 长

,

已 对 当 地 经 济 社 会 的发 展 产 生 了 不 利

的影响

,

并 在 一 定 程 度 上 拉大 了 与 东

。 。

中部 地 区 的 差 距 城 乡 居 民 特 别 是农 村 居 民 人 均 收 支 水 平 的 提 高 也 由

,

于 家 庭规模 的扩 大 而 受到 了 影 响

因此

实 行计 划 生育

,

控制 人 口 增 长

,

,

提 高 人 口 素质

,

,

是 西部 地 区人 民摆

,

脱 贫 困 走 向富 裕 的必 由之 路

西部地 区 是 少 数 民 族 聚 居 的 地 方

,

在 少 数 民族 中推 行 计 划 生 育 需 要 有 高 度 采取 积极 稳妥 的方 式 动

,

的责任 心

,

要 严 格 遵 守 民族政策 善 于 发 动 宗 教 界 和 上 层 人 士 开 展 有 关 的 宣 传 教 育

员 群 众 采 用 适 宜 的避 孕节 育措 施 西 部 地 区经 济

、 。

社 会 发 展 相 对 滞后

因此

,

自然 条件 恶 劣

,

交通 不 便

,

农 牧 区 居 民 居 住极 其 分 散

,

基层缺少 必

,

要 的计 划 生 育服 务 设 施 和 条 件

,

,

在西 部 地 区 开 展 计 划 生 育 工 作

其 难度 大 于 东

,

中部 地 区

所要 投 入

的 人 力 物力 和 财 力也 往往 高 出 东

% 求 之 间的缺 口 达 5 多 亿 元

中部地 区

而 西 部 地 区 的 财 力 又 极其 有 限 据初 步 统计

,

负担 基 层 计划 生 育服 务设 施

,

建 设 等 确 有 困 难 需 要 中央 财 政 拨 出 专 款 予 以 特别支持 由于 缺 少 必 要的 经 费

,

5 77 8

年 西 部 地 区 计 划 生 育 投 入 与需

,

,

不 少 省 区 的独 生 子 女保 健费 不 能 足 额 发 放

,

节育 手 术 无

法 正 常开 展

,

宣 传 培 训 工 作难 以 进行

,

甚 至 计 划 生 育 干 部 的工 资及 福 利 都 不 能 按 时 获 取

,

给计 划 生 育 工 作

的 顺 利进行造 成 了 极大 的 困 难

在 西 部 地 区 中 西 藏因 种 种 原 因 计划 生 育 工 作 一 直 处 于 薄 弱 状 态

至 今 没 有 成 立 独 立 的计 划 生 育工 作机

,

工 作 人 员 数量 少

,

缺 乏 必 要 的 计 划 生 育 技 术 服 务设 施 和 技术 力 量

,

,

资金 匾 乏

计 划 生 育 工 作的 滞后 已 对

,

西 藏 经 济 社 会 的发 展 产 生 不 利的 影 响

因 此需 要 对 西 藏 的 计划 生 育 工 作 问 题 给 予高 度重 视

并尽快 组 织有

关 方 面 进行 专 题 研 究

#

,

制 定 出 加强 计 划 生 育 工 作 的 具体 办

建 立 稳 定的 教 育

,

卫 生 和 计 划 生 育 投 入保 障机 制

必 要 的 资金 投 入 是 教 育

卫生

计 划 生 育 等 社会 公 益 事业 发 展 的物 质 保证

、 。

要 使 西 部 地 区 的 居 民同 东

,

中部 地 区 的 居 民 一 样 切 实 享 受 到 基本 的教 育 卫 生 和 计 划 生 育 等方 面 的社 会服 务 就 必 须逐 步 建 立 稳 定 的

教育

卫 生 和 计 划 生 育 的投入保 障 机制

,

根 据公共 经 济 学 理 论

,

,

义务教育

初 级 卫 生 保 健 计 划 生育 等 符 合

在社 会 主 义 市 场 经 济条件 下

, ,

社会 公 共 需 要 的 特 征 是 只 有 政府 出 面 和 实 施 才能 实 现 的事 务 是 只 有 政府举 办 才 能 有效 协调 各 方 面 利 益 的 事务

,

是 企 业 和 私 人 不 愿举办 而 又 是社会存 在 和 发 展 所 必 须 的 事 务

因此

,

,

务教育 初级卫 生 保健 和 计 划 生育 等属 于 政 府 出面 实 施 的社会公 益 事 业 享 受 上 述机 会和 服 务 是 每一 个 公

民 的权利

要根 据 西 部 地 区 的实 际 需 求 确 定 中央 财 政对 西 部 地 区 开 展 义 务教 育 初 级 卫 生 保 健 和 计 划 生 育 等 公共

,

服务 追 加 的 或 以 转移支 付 的 形 式拨 付 的 专 项 投 入 或建 立 专 项 基 金 并 从 法律 法 规 方 面入 手 逐 步 建 立 稳 定

的投 入 保 障 机 制 情况

,

,

,

,

以 确 保 上 述 专 项 经 费的及 时

,

足 额到 位

要 制 定 并 严格执行有关 财 务 管 理 规 定

,

加 强 对上

述 专 项经费的监督 与 管理

以 保 证教育

防 止 被 挤占 或挪 用

要安 排 审 计

监察

纪 检 等 部门

,

定期检 查 专 项 经 费的 使用

卫生

计 划 生育 等各 项 社会 事 业 的 健 康 发 展

? 责任 编 辑 Α

收稿 时 间

Α

% %% 一 %


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