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公务员考试申论时政热点：六部局出措施保食品安全法实施
》》新闻背景
两会工作报告论述：
国务院总理温家宝５日在作政府工作报告时说，一些涉及人民群众切身利益的问题没有根本缓解，社会保障、教育、医疗、收入分配、社会治安等方面存在不少亟待解决的问题。市场秩序不规范，市场监管和执法不到位，社会诚信体系不健全。食品安全事件和安全生产重特大事故接连发生，给人民群众生命财产造成重大损失，教训十分深刻。
全面提高产品质量和安全生产水平。今年要在全国开展整顿和规范市场秩序专项行动以及“质量和安全年”活动，各行各业都要加强全员、全过程、全方位质量和安全管理。进一步强化重点行业安全生产监管，坚决遏制重特大安全事故发生。深入开展食品药品安全专项[2009年总理政府工作报告 全文 ]
六部局出台配套措施确保
确保《食品安全法》6月1 从3月2卫生部、农业部、工业和信息化部、
食品安完善食品安全标准体系。标准修订工作，根据食品安全整顿工作中发现的问题，对
一，制定合理科学的发展规划，计划于5
将修订《餐饮服务许可办法》、《餐饮服务许可管理规范》，对餐饮消费环节相关的食品安全监管法规制度进行修订完善。
国家质量监督检验检疫总局表示，将完善生产加工食品和进出口食品质量安全监管制度和体系，并配合制修订地方性法规、地方政府规章。
国家工商行政管理总局将及时研究制定《流通环节食品安全监督管理办法》等配套规章，依法全面清理现行食品安全监管规章、制度，积极配合相关部门清理、整合和完善食品安全标准。
除了按照新通过的《食品安全法》国务院层面将设立食品安全委员会以外，卫生部正在筹建若干机构加强食品安全综合监督。据了解，卫生部正在筹建国家食品安全风险评估委员会和国家食品安全风险评估中心，并将合理规划，在有能力的省份成立分中心。
另外，卫生部还在组建食品安全国家标准审评委员会，筹建国家食品安全标准技术机构。卫生部要求各地争取编制、财政、规划等部门支持，从组织领导、机构建设、队伍发展、能
力提高、经费支持等各方面加强食品安全综合监督体系建设。（来源：经济参考报记者:徐蓉蓉）
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宫学斌代表：建立食品安全长效机制迫在眉睫
新华网北京３月５日电（记者刘宝森、张晓晶）近年来，食品安全事件频频发生。全国人大代表、山东龙大食品集团有限公司董事长宫学斌认为，建立和完善食品安全长效机制迫在眉睫。
从２００２年的输日冷冻菠菜“毒死蜱”超标、２００４年的龙口粉丝事件„„直至２００８年发生的“毒水饺事件”、奶粉和鸡蛋“三聚氰胺事件”，食品安全事故的接踵发生，导致国际、国内消费者对中国食品安全产生了恐慌和不信任的情绪，农产品加工出口优秀企产品外，整个农产品加工业受到巨大冲击。
济发展水平。他说，可以预见和防范可能发生的风险，结果往往是出了问题急着“救火”监管的经常性，变“救火”为“防火”。
宫学斌建议，对体系不达标和追溯体系不健全的企业，对大型商场超市和农贸市，实施２４
中国肉类食品综合研究中心总工
屠宰管理和流通市场管理三大块的监管体系无缝 宰杀时血管注入和肉块整体浸泡几个步骤。一头100公斤重的猪可注水10多公斤；一头500公斤重的牛，可注水105公斤。注水肉严重扰乱了市场，冲击了守法经营企业，危害人们的身体健康。
“当前要加强问责，督促协调各有关部门切实履行监管职责，严厉打击不法行为。”冯平说，彻底整顿屠宰行业，审批权限在国家和省级，不得下放或委托审批；提高准入门槛，对投资规模、设备条件和卫生标准必须有硬性的基本要求，对不合格的应坚决取缔。
冯平还建议，全面取消代宰，明晰屠宰场对其产品的责任，尽快完善相关法律、法规，适当时候应出台“屠宰法”。（来源：新华网）
新华网青岛３月３日电（记者徐冰）青岛市在去年圆满完成奥帆赛、残奥帆赛食品安全保障任务的基础上，进一步建设完善三大体系确保食品安全，建立起了食品安全的长效机制。 青岛市探索建立的食品安全信息备案追溯体系发挥重要作用。这个市开发建设的“青岛市食品质量安全信息追溯系统”全面投入运行，目前已收录、更新全国１１.８万种具备QS
编号和２７万种具备条形码的食品的综合信息，市民可以通过在全市６０处大中型商场超市设置的自助查询终端机适时查询相关食品质量安全信息。
青岛市积极争取国家有关部门支持，建立了青岛市农产品质量检测信息管理系统，完成了市农产品质量检测中心和即墨、胶州、胶南、莱西、平度等五市农产品质检站升级改造项目，共增配原子吸收分光光度计等检测仪器设备１１７台（套），目前五市农产品质检站已全部通过省级计量认证或复查评审。
青岛市流通领域食品安全监控能力进一步加强。青岛市经贸委开发建设了“菜篮子”商品质量远程视频监控系统，目前已覆盖市区３大蔬菜副食品批发市场、４大生猪定点屠宰厂和２家食品物流配送企业，实现了对上市蔬菜、猪肉等重点生鲜食品的批发、检测、屠宰、储运等关键环节的全天候实时监控。
青岛市还把食品安全例行监测与信息发布制度有效结合。各部门通过发布质量通报、退（来源：新华网）
》。蓝皮书 蓝皮书指出，中国
根据食品安全风险监测信息、食品安全风险评估结果应当作为制定、根据食品安全风险评估结果、对食品安全状况进行综合分析。对经综合分析表明可能具有较
同时，人本治理、（来源：新华网）
卫生部：打击滥用食品添加剂需要解决三大问题
新华网北京２月２４日专电（记者赵超）卫生部副部长陈啸宏２４日在全国打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治第二次电视电话会议上表示，目前我国在打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂行动中，仍然需要解决三个主要问题。
陈啸宏说，这三个主要问题一是企业自查自纠工作还不彻底，一些违法
添加的行为还没有暴露，部分食品企业对违法添加问题的危害性和严重性认识仍然不够，查纠的积极性不高、主动性不强，该纠正的问题还没有纠正，该建立的制度还没有建立，自查自纠的成果难以巩固。
二是一些行业长期以来存在的违法添加行为还没有得到有效制止，与群众的期望还有较
大差距，比如在乳与乳制品中存在非法使用非食用物质；在面粉及粮食类产品中违法添加溴酸钾、吊白块等非食用物质；在肉及肉制品、水产品、酒类、调味品以及饮料和部分餐饮食品中也发现一些违法添加的现象。
三是仍有不法分子利用高科技手段研究食品制假技术，挑战执法部门的监管能力。个别地区还存在违法添加物质的地下营销市场，一些食品行业违法添加的潜规则仍然存在。近一段时期，个别企业未经批准违法使用添加剂并擅自作夸大宣传，对此应当依法予以解决。 陈啸宏指出，下一阶段的整治行动，要重点加强对消费量大、影响面广、问题比较突出的食品类别的整治，将乳与乳制品、肉与肉制品、米、面、食用油、酒、饮料和食品添加剂等８类产品纳入整治重点。
陈啸宏表示，卫生部将会同有关部门对存在问题而没有纠正的企业予以曝光，同时要深挖非食用物质的生产源头，严厉惩处那些置群众生命健康于不顾，故意生产、销售和使用食品中添加的非食用物质的违法犯罪分子。（来源：新华网）
新华网北京３月９日电题：代表委员热议食品添加物
最近，ＯＭＰ。奶中的食品原料被疑致癌，但人们对食品添加物的忧思远未终结。
近年来，自己熟悉的化学名词越来
，但反思仍将继续
近期以来，卫生部随即会结论是：ＯＭＰ牛奶不会对人体造成健
“有关部门和专家的及时论证，但集团上下都在反思这个深刻教训。ＯＭＰ没问题，本来是个好东西，但不规范运作却给自己带来了危机。”
起初，蒙牛认为ＯＭＰ来自牛奶又加入牛奶，还有国外食品安全机构出具的证明，当然安全。然而，卫生部食品安全综合协调与卫生监督局副局长苏志指出：“凡是食品都要格外谨慎，即使食品提取物，在提取过程中，由于加温、加压、助剂等作用，也可能产生质变。牛奶的营养成分本有固定配比，添加物改变了配比平衡，会不会对人体有影响？这些问题都需要企业主动加强安全性研究，并经国内权威机构验证，而蒙牛却缺失这方面的程序。” 全国人大代表、山西省食品药品监督管理局副局长谢红思考的是“标准”问题。她说，ＯＭＰ风波之初，连这种物质究竟该怎样归类都不知道，说明相关研究跟不上时代的步伐，食品管理法规、标准也需要进一步完善。
一些专家也遭到了代表委员的批评。在许多食品企业的产品推广中，一些研究机构和专家帮着企业大肆宣传，最后成了“信任危机”的推手。谢红代表认为，要对这些人加大管理力度，不能任其成为利益集团的代言人，误导消费者。
“食品添加物已经到了非整治不可的地步”
蒙牛ＯＭＰ涉险过关，但人们不禁追问：像ＯＭＰ这样长期未被有效监管的食品添加物还有多少？在三聚氰胺等食品安全事件之后，人们“谈食品添加物色变”，不少代表委员对此有着切身体会。
“食品添加物已经到了非整治不可的地步。”谢红代表曾到一个食品加工企业调研，发现企业为了食品的色香味超量使用添加剂。她曾问企业老板：“你们不怕吃坏了人啊？”老板说：“我们自己不吃这些东西。”谢红代表说：“我当时很寒心。违法者获利，守法者吃亏，这是很不正常的现象。”
全国人大代表、呼和浩特市口腔医院副院长吕秋娥说，有一次她在某渔村钓鱼，得知渔村给鱼喂抗生素。吕秋娥代表说：“长期食用这种含抗生素的产品，人体免疫力就会下降，危害不比三聚氰胺小。”
“面粉里面有荧光剂和增白剂，大米经过了化学漂白，存放了很久的肉经过化学品浸泡可以恢复新鲜的色泽„„”南京医科大学国家药物临床实验机构主任黄峻说，“过滥了。” 苏志提醒人们理性看待食品添加剂：“物质。现在出现的食品安全事件，食品添加物质。”
从去年末开始，的专项整治行动。苏志介绍说，使用或者用在不该用的地方。
中国医学科学院肿瘤研究所教授储大同说，进了食物中，的研究还很有限。
中国工程院院士、我国食现在达到９０％以上。但存在的
打击违法添加非食用物质和新出台的食品安全法对食品添加剂的生产、使用和监管做出了严格而详细的规定。
“诚信需要法律保障。”谢红代表认为，食品安全法的出台，理顺了监管体制，但是一定要加强执法，执法不严就会流于形式。各部门需要真正负起责任来，监管工作要真正从百姓利益出发，对人民群众的健康负责。不能因为一些企业对地方税收贡献很大，就对违法违规者“手软”。
吕秋娥代表提出，落实食品安全法，还需要很多配套细则，务求实效。不能以罚代管，对一些大企业，一点罚款对他们来说伤不了筋骨。
全国政协委员、吉林大学第一医院消化内科主任医师迟宝荣认为，加强食品添加物监管，必须提供有力的技术保障。她发现，一些县级及以下的检验机构缺少必要的检测仪器和设施，专业检验检测人员严重缺乏，即时检测能力差，检验周期过长，检验检测信息不能共享。 之所以会出现食品添加物泛滥的情况，利益驱动是主要原因。对于食品生产者来说，这
些添加物成本很低、容易获得，而且工艺简单。黄峻委员说：“要限制食品添加物除了法律手段外，还要充分利用市场手段。要强令食品生产加工企业必须在产品外包装上明显标明食品中所有成分。这样从消费者的角度就会有所取舍，一些过度加工食品就会逐渐淡出市场。” 陈君石院士有一个观点：“安全的食品是生产出来的，不是监管出来的。”他认为，防止食品添加物泛滥，根本上还是应当靠企业诚信和自律。
迟宝荣委员也指出，行业协会力量薄弱，无法引导企业自律，是导致食品添加物长期失序的重要原因。目前大多数行业协会没有实际的话语权与处置权，老百姓也不认可其权威性。行业协会难以在加强企业自律、提倡诚信经营和自觉抵制假冒伪劣行为方面发挥作用。 对于这一突出问题，民盟中央建议，应实现政府与社会的合理分权，把一些权力下放给社会，培养企业的诚信意识，建立对消费者负责任的食品安全信用体系。（来源：新华网 执笔：李柯勇；参与采写的记者：周婷玉、张丽娜、孙闻、顾瑞珍）
聚焦食品安全:
2008年
我国蔬菜检测合格率达到96.3%
畜产品的检测合格率达到98.6%
水产品的检测合格率达到94.7%
们热议的热点话题。近年来，我国食品安全由卫生、农业、质监、工商、食品药品监管5，这些部门如何形成合力
健全并严召回制度；要让献策，为食品安全支招。
可成立由这些监管部门组成的食品药品安全委员会，构建从“农田到餐桌”各环节的协作链条，使整个食品安全监管不间断、不脱节。
“食品安全监管的‘多头管理’体制容易留下死角。”全国政协常委、河南省食品药品监督管理局副局长高体健认为，监管部门多，不仅严重浪费行政资源，这种“五龙治水”的办法还会致使责任不清，越位、缺位、相互制约和重复执法等问题经常出现。他建议，从制度上彻底改革，监管部门减至两三个。“种植养殖归一个部门管，出了农田和养殖场再由一个部门管，对食品链实行全过程、全方位监管。”他还建议建立食品安全风险检测评估机制，为制定和修订食品安全国家标准提供科学依据。
标准生产能否守住防线？
【百姓经历】
四川乐山农民赵庆祝种的黄瓜，因被检测出农药超标而遭退货，损失惨重。他怎么也想不通，大家都这么种，不多加药，收成咋能好？
农村是食品的“第一车间”，可我国农村多是分散生产，监管难度大，成本高，如何从源头加以控制？重庆秀山土家族苗族自治县钟灵乡凯堡村党支部书记吴再举代表坦言：“食品在农业生产环节的风险主要来自农药、化肥的施用和饲料质量。施肥、防病虫害特别需要技术员指导。”他建议，由相关部门统一测土配方、统一制定通俗易懂的使用标准、统一发放标准量具，通过标准化生产加强农产品质量。
吴翠云认为，根本解决问题，必须以农业产业化、规模化、集约化经营为依托，积极实施无公害种植和标准化生产。“在此基础上，政府从食品生产、食品市场准入、食品餐饮消费等环节入手，大力推行食品卫生监督量化分级管理制度，真正实现对食品安全的动态监管”。
责任追究能否扫除盲点？
【百姓经历】
“小餐桌”“万一孩子吃坏了肚子怎么办”？
”
针对农村集贸市场，小食店、小餐馆等监管薄弱点，吴翠云建议，的责任体系。。
让企业对其所生(记者 左娅
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