爱华网
FDIC董事长席拉?拜尔卸任，拜尔是3年前公开发出崩盘预警的首位联邦监管人员，提出保客户不保银行的思路，打破了大银行不能倒闭的神话
2011年7月 8日，57岁的席拉?拜尔（Sheila Bair）从美国联邦保险公司（FDIC）董事长的职位上卸任。2008年,处于次贷风暴中心的FDIC，与美国政府一道将美国的金融市场从濒临倒闭中拯救出来。
2006年6月，拜尔被当时的布什政府任命为FDIC主席。这个来自堪萨斯小镇的女人做过很多种职业。她毕业于堪萨斯大学哲学系，后进入银行做发言人，1978年获得法学博士，1981年成为参议员鲍勃?多尔在华盛顿的顾问。1995年到2000年，她还担任过纽交所政府关系官员。2001年，拜尔被布什政府任命为美国财政部监管金融机构的副秘书长，在担任FDIC董事长前的2002年，她还在马萨诸塞大学商学院教授政治立法学。
“眼中钉”
拜尔加入FDIC时，美国房地产市场还处于蒸蒸日上的时期，华尔街正沉浸在自己一手打造的美梦之中——庞大的房贷衍生品交易。拜尔是最早向公众发出警报的政府官员，这一举动不仅让共和党，也让民主党对她刮目相看。
为恢复存款人对银行系统的信任，美国根据1993年的《银行法》建立了美国联邦保险公司。根据联邦法律，通常情况下，银行应向FDIC上交其资产的6-30个基点的保费。如果银行倒闭，FDIC 将负责赔偿储户的存款。
接下来，雷曼兄弟的倒闭引发了美国金融市场风暴，之前储户得到赔付的存款上限是10万美元。为平抑情绪、恢复信心，安抚那些本来可能会从银行提出存款，特别是存款额高于目前保险上限的储户，FDIC 将赔款的上限提高到了25万美元。
事实上，有分析认为，正是FDIC 提高银行保险上限的举动，使得美国政府7000万美元的拯救计划得以在纳税人中高票通过。
提高上限削减了储户对于危机加深的担忧，如果纷纷恐慌挤兑，将进一步恶化金融震荡。FDIC为稳定市场起到了一定作用，拜尔将其比作贪婪的银行和客户最后的救命稻草。
2009年 ，拜尔被《时代》周刊评为最具影响力人物，2008年和2009年，她在福布斯女性权力榜上名列第二，仅次于德国总理默克尔。
但是，《纽约时报》专栏作者Andrew Ross Sorkin 曾指出，拜尔是现任美国财政部长盖特纳在政府里最不待见的人，因为她总是与大多数人意见相左。在国会辩论中，即使其他人就坐在她旁边，她也敢于当面反驳，被人们看成棘手的“眼中钉”。
拜尔近期接受纽约时报的专访，在谈到贝尔斯登的话题时，一上来就反问记者：“你真的觉得，应该拯救贝尔斯登吗？”
投行就应该为自己的过错承担后果。在她看来，FDIC应该被赋予能够使金融机构破产的权利和特权，而不是让纳税人替投资者买单。她说：“再有大家伙找上门来，我们将撵走它，而不是对它救助。”
拜尔的这一言论受到美国公众的热捧，与盖特纳形成了强烈对比，当时很多美国人甚至说盖特纳和这个次贷产业是“穿一条裤子的”。
事实上，盖特纳与花旗和高盛有着千丝万缕的联系，与格林斯潘、伯南克一样，他们都曾坚信复杂、设计精密的衍生品交易将让他们规避市场的风险。
这种想法在次贷危机发生后看来是如此的可笑和幼稚。
银行改革的推动者
有着深厚的政府工作背景的拜尔深信，通过有效和完善的立法才能给经济发展带来持续的动力。
在美国，历来存在着两大势力博弈，一方是以华尔街为代表的自由经济市场，一方则是华盛顿的权力制衡。很多人认为拜尔强势地为美国政府辩护，但拜尔更乐意这样解释：“我们的工作不是保护银行，而是保护客户的利益。”
拜尔离任前还不忘向评级公司标准普尔致信说：“你们目前对于金融机构的评级太高了。”
拜尔认为，美国大型银行需进行部分结构性改革，即大型银行应将旗下投行业务与其他业务进行安全性隔离。并警告，现在政府监管部门已有权要求美国大型银行进行业务拆分。如果按照拜尔的主张，花旗、美国银行以及摩根大通等这些将零售银行与投资银行业务融于一身的机构将因此受到显著影响。
拜尔希望通过施压实施行业结构性改革等方式努力终结“银行过大而不能倒闭”的怪圈。《多德-弗兰克法案》被认为是美国大萧条时期以来规模最大、严厉程度最高的银行业改革法案，拜尔是这一法案的大力推动者之一，在起草过程中，起到了至关重要的作用，她主导了人们对于“大银行不会倒掉”这样一个理念的全面倒戈。有了FDIC这样一个机构，才能有效地摧毁“大银行不会倒掉”的白日梦，让大银行也要为自己的错误付出代价，使他们有所忌惮。
《纽约时报》最近调侃：“美国证交会那帮剥削普通投资者的官员们，卸任后被华尔街重新雇用，来挑出《多德-弗兰克法案》中的漏洞。”游走于华尔街和“主街”之间的这场大转变，被戏称为“旋转门”。
拜尔指出：“我们现在正处于一种平衡的状态，但重大的变化将会引入更多的不稳定因素，该法案为监管部门提供了很多贯彻政策的工具，虽然这并不是一个完美的法案。”
但是，美联储前主席格林斯潘撰文警告，这些改革可能创造出美国自1971年实施薪资与价格控制措施以来“最严重的由监管引发的市场扭曲”。他说：“一旦《多德-弗兰克法案》生效，远比国会议员乃至大多数监管人士表面上所认识到的更为复杂。最终，监管领域几乎肯定会出现诸多自相矛盾之处，其后果很难预料。这场结构调整的早期结果显示，前景不容乐观。”
席拉?拜尔还是一名儿童文学创作者，曾出版过两本书，教孩子如何管理金钱。
