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阿政发„2011‟18号
阿勒腾席热镇人民政府关于印发
《“依法治镇治村（社区）”创建工作
实施方案及评选标准》的通知
各村、社区、镇直各单位：
“依法治镇治村(社区)”创建工作实施方案及评选标准已拟妥，现随文下发，各村、社区、镇直各单位要根据实际，贯彻落实。
阿勒腾席热镇人民政府
二○一一年三月十二日
“依法治镇治村”创建工作实施方案
及评选标准
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十六届六中全会精神，以科学发展观为统领，解放思想，务实创新，奋力拼博，全面推进我镇依法治理工作；进一步加强我镇依法治理工作的深入开展，为服务和保障我镇经济社会发展营造良好的法治环境，为实现又好又快发展做出新的贡献。
二、工作目标和任务
1.领导干部、机关干部依法行政水平和村（社区）、企事业单位依法办事能力明显提高。
2.群众学法、用法、守法的自觉性和思想道德水平明显增强。
3.政法队伍文明执法、公正司法的水平明显提高。
4.基层基础法治建设工作明显加强。
5.经济发展的法治环境明显优化。
6.依法查处违法犯罪活动，维护社会正常秩序，保障社会经济健康发展。
三、具体措施
（一）推进民主政治建设
1.进一步推进党的领导方式和执政能力的改革与完善。按照党委总揽全局、协调各方的原则，进一步加强对工会、共青团、妇联等人民团体的领导，使其更好地发挥桥梁纽带作用。
2.进一步健全村（社区）党组织领导的充满活力的自治机制。坚持和完善村务公开和民主议事制度，继续开展创建“民主法治村（社区）”活动，规范民主选举、民主管理、民主决策、民主监督工作；充分发挥人民调解组织的作用，努力探索便捷、高效、成本低廉的社会矛盾防范化解机制，依法妥善处理农村各种社会矛盾，不断增强村（社区）自治组织自我管理、自我服务的功能，积极开展平安村（社区）创建活动。
3.进一步坚持和完善职工代表大会和其他形式的企事业单
位民主管理制度。建立健全基层工会组织，发挥其在民主管理、协调劳动关系、保障和维护职工合法权益等方面的作用；重视用制度保障农民工参与企业民主管理的权利。
4.依法培育和发展民间组织。逐步健全民间组织自律机制，提高其整体素质；落实业务主管部门和登记机关双重负责的管理机制，加强对民间纠纷的引导和管理，发挥民间组织在提供服务、反映诉求、规范行为等方面的积极作用。
（二）推进依法行政
1.建设廉洁勤政、高效务实的法治政府。按照“合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一”以及“执法有保障、有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿”的要求，建章立制，做好依法行政的各项基础性工作。
2.深化行政管理体制改革。依法界定和规范政府在经济调
节、市场监管、社会管理和公共服务方面的职能；合理划分和依法规范行政机关的职能和权限；认真贯彻执行行政许可法，减少行政许可项目，规范行政许可行为，改革行政许可方式；进一步强化党务公开、政务公开、村务公开工作，使行政行为更加规范、透明。
3.建立和完善政府科学民主决策机制。建立健全公众参与和政府决定相结合的行政决策机制，实行依法决策、科学决策、民主决策；完善行政决策程序，重大决策事项以及专业性较强的决策事项，事先组织座谈会、论证会等形式广泛听取社会各界意见，保障人民群众的知情权、参与权、选择权和监督权；建立健全决策跟踪反馈和责任追究制度，实行对违法决策造成严重后果者追究责任的制度。
4.加强行政效能建设。把行政效能作为政府工作目标考核和机关工作人员年度考核的重要内容；实行首问负责制，健全公开
办事制、岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、绩效考核制，逐步形成操作性强、内容完善的行政效能制度体系
5.依法防范和化解社会矛盾。完善信访制度，实行领导干部接待日制度、党政干部和包村干部下访制度，切实维护人民群众的合法权益；建立健全矛盾纠纷排查调处机制，及时反映矛盾，及时解决矛盾；积极支持基层组织的人民调解工作，增强基层预防化解矛盾的能力，建立维护稳定工作的新体制。
（三）完善监督机制
1.运用法律监督、行政监督、司法监督、民主监督、群众监督、舆论监督等各种监督手段，发挥纪检等部门的职能作用，着力构建全方位的监督网络，确保国家的法律、法规在本辖区内正确有效地实施。
2.加强党内监督。重点加强对党政领导班子成员和主要负责人的监督，认真贯彻《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党纪律处分条例》，坚决查处各类违纪违法案件，切实纠正各类不正之风，坚持标本兼治、综合治理；强化廉政法制建设，加强党内述职述廉制度建设。
（四）深化普法教育
1.进一步完善党委领导、人大监督、政府实施、全社会参与的法制宣传教育工作领导体制。切实加强对法制宣传教育工作的
领导检查和督促，确保全镇第五个五年法制宣传教育规划落到实处；把法制宣传教育纳入国民经济和社会发展的总体规划和年度工作计划，作为社会主义精神文明建设和民主法制建设的重要组成部分，认真组织实施；健全法制宣传教育工作机制、激励监督机制。
2.进一步丰富法制宣传教育内容。深入学习宣传宪法和国家基本法律；深入学习宣传有关经济社会发展、整顿和规范市场经济秩序、维护社会和谐稳定以与群众生产生活密切相联的法律、法规。
3.以“五五”普法教育为契机，广泛开展法制宣传教育进机关、进村、进社区、进学校、进企业、进单位活动。重点加强对领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员和农民、外来务工人员的法制宣传教育；加强领导干部法制宣传教育，着力提高依法执政能力；加强公务员法制学习教育，着力提高依法行政和公正执法的能力；加强青少年法制宣传教育，着力培养法制观念；加强企业经营管理人员法制宣传教育，着力提高依法经营、依法管理的能力；加强外来务工人员法制宣传教育，通过新市民法制学校，提高学法、守法的自觉性和维护自身权益的合法性；大力开展“送法下乡”活动，加强农民法制宣传教育，提高农民依法行使权利和履行义务的自觉性，培养和增强农民参与村民自治活
动和其它社会管理的能力；创新农村基层法制宣传教育的途径和形式，积极研究探索对农村外出务工人员进行法制宣传教育的有效工作方法。
（五）加强组织领导
充分发挥依法治镇领导小组的职能作用，根据人事变动情况及时调整充实工作班子，严格制定工作计划，进一步加强组织、协调、指导工作，推进依法治镇战略的实施。认真开展调查研究，加强督促检查，强化分类指导，推动工作落实。充分发挥各自职能作用，形成党委统一领导、全社会齐抓共管、人民群众广泛参与的工作格局。坚持条块结合、以块为主和谁主管、谁负责的原则，加强依法治镇工作研究，积极创新工作载体，以适应“平安伊旗”建设需要。
四、评选标准
1.党支部、村委会根据实现新时期党在农村的历史任务的精神，把依法治村工作列入重要议事日程，作为一项重复工作来抓，建立依法治村领导小组，分工专人负责。
2.按照党中央关于加强农村基层组织建设“五个好”的目标，制定好规划和年度计划，并有具体落实措施。
3.认真进行普法教育，组织干部和村民学习上级规定的有关法律、法规以及与本村生产、生活密切相关的法律、法规，参学
率达到普法对象80％以上，考试合格率要达到90％以上。
4.健全村民委员会和村民小组，完善村民自治制度，发挥自治组织的自我管理、自我教育、自我服务的作用。
5.开展依法建制、以制治村、民主管理活动。根据本村的实际，制定出上符国法，下合民意的村民选举制度，村民议事制度，村务公开制度、村规民约制度等。作为村民共同遵守的准则。
6.搞好民主管理，保障村民的民主权利。党支部、村委会充分发挥村民积极性，参与依法治村和村务大事的管理，凡村务大事都要先由村民小组长征求村民意见，然后提交村民会议或村民代表会议讨论作出决定。
7.党支部、村委会班子团结，工作有计划、有分工，干部处处起表率作用。各项规章制度落实到位。
8.农村集体经济得到充分发展，并逐年有所提高，村民生活水平逐步提高，公共事务和公益事业办得好。
9.人民调解委员会作用发挥得好，能及时调解民事纠纷，化解人民内部矛盾。
10.社会治安综合治理措施有力，达到群防群治，生产、生活和社会秩序良好，生活中的陈规陋习得到抵制，封建迷信和赌博等恶习现象得到遏制，社会风气良好。
主题词： 依法治村（社区） 方案 通知 阿勒腾席热镇人民政府 2011年3月12日
（共印发32份）
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