爱华网奋力开创全县经济社会转型跨越发展新局面
——在中国共产党盂县第十二次代表大会上的报告
吕 昌 政
（2011年5月29日）
各位代表、同志们：
中国共产党盂县第十二次代表大会是在全县上下认真贯彻落实党的十七届五中全会精神、抢抓重要战略机遇期，以科学发展为主题，以转变经济发展方式为主线，以全新的视觉和理念谱写‚十二五‛规划新篇章的新形势下召开的一次十分重要的会议。这次会议的主要任务是：坚定不移地高举中国特色社会主义伟大旗臶，坚持以邓小平理论和‚三个代表‛重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面总结县第十一次党代会以来的工作，顺应时代潮流，顺应全县人民过上美好幸福生活的新期待，与时俱进，开拓创新，描绘和制定未来五年全县的发展蓝图和方略，按照党章规定，选举产生新一届县委和县纪委，进一步统一全县广大党员干部的思想，动员号召全县30万人民，承前启后，继往开来，抢抓机遇，乘势而上，奋力开创我县经济社会转型跨越发展新局面！
现在，我代表中国共产党盂县第十一届委员会向大会作报告，请予审议。
一、过去五年工作的回顾与总结
中国共产党盂县第十一次代表大会，自2006年6月召开至今已整整五年时间。五年来，十一届县委团结带领全县人民，坚持以邓小平理论和‚三个代表‛重要思想为指导，全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，牢固树立和深入落实科学发展观，紧紧围绕‚率先全市发展、建设全省强县‛两大目标，奋力实施‚开放、转型、突破、跨越‛四大战略，着力推进新型工业化、农业产业化、城乡一体化、科教现代化、农民知识化‚五化‛进程，每年抓好‚四个十‛工程，努力建设实力、生态、魅力、宜居、和谐、创新、平安‚七个盂县‛，圆满完成了‚十一五‛规划，提前完成了十一次党代会提出的奋斗目标和主要任务。全县经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设协调推进，呈现出经济平稳较快发展、政治安定团结、社会和谐稳定、各项事业长足发展的良好局面。
一一县域经济大幅增长，综合实力实现大跨越。2010年全县生产总值完成96.4亿元，财政总收入完成17.1亿元，一般预算收入完成6.4亿元，规模以上工业增加值完成55.2亿元，分别比五年前增长3.2倍、2.6倍、1.6倍、3.6倍，年均增长分别达到26.3%、21.4%、9.7%、29.3%。各项主要经济指标完成居全市之首，发展水平、发展指数在全省119个县区中分别居24位、12位，比五年前分别提升19位、74
位，经济实力、综合竞争力显著增强。
一一新型工业化扎实推进，产业转型迈出大步伐。深入实施兴工强县战略。煤炭企业兼并重组基本完成，煤矿数量由65座整合为25座，年产能由1200万吨提升到2100万吨，保留矿井全部实现综采，全部达到60万吨以上规模；耐火产业经倒烟窑到隧道窑再到天然气两次工艺革命，生产方式得到根本转变，生产能力持续增强；电力、化工、装备制造、家俱建材、冶金铸造等新兴产业迅猛发展，产业结构调整迈出实质性步伐。五年来，累计实施重点调产项目60项，完成投资87.9亿元，成为县域经济发展的强劲增长极。
一一农业产业化加快推进，‚三农‛基础得到大加强。大力发展特色农业和现代农业。以核桃、蔬菜、万寿菊、獭兔为代表的特色种植和养殖业迅猛发展，优质核桃种植面积达到12.3万亩，进入全国‚核桃之乡‛行列；设施蔬菜发展到1500多亩，无公害蔬菜发展到2.54万亩；万寿菊、獭兔从无到有，分别发展到1.5万亩、10万只，规模化产业优势初步形成。大寨饮品、欢乐喝彩、佳佳美、亿龙色素、卓屹饲料加工等一批农产品加工龙头企业健康成长，农业产业化步伐明显加快。投资4亿元库容达3200万立方的龙华口水库主体竣工，必将为发展现代工农业提供强力支撑。
一一县域城镇化强势推进，城乡面貌得到大改观。大力实施‚大县城、卫星镇、小城镇、中心村‛四位一体战略。
五年来，集中财力、物力、人力、精力，先后兴建了一批以金龙街、双阳线、水神山路、藏山中路、高城山路、省道绕城运煤专线为代表的道路工程，新县城框架全面拉开；完成或基本完成了一批以香河改造、县城人民广场改造、金龙西街中心广场、阳泉北站站前广场、裕新苑小区、东坪跃进煤业高层住宅楼和北村、水泉高低层集中住宅区为代表的民生工程，县城品位大大提升；建成并投入使用了一批以公检法办公楼、国地税办公楼、新建盂县一中、新建盂县第二实验小学、盂县人民医院大楼、职工活动中心为代表的标志性建筑，县城形象大大改善；先后实施了以县城绿化、环城绿化、通道绿化，水、电、气、暖、通讯等管网入地改造，县城集中供热热源建设为代表的公益基础建设工程，县城承载力大大增强；‚两带三区四园五心‛、‚三横三纵三环‛的城市架构在60平方公里的县城规划区土地上正在由蓝图变成现实。同时，小城镇建设如火如荼，新农村建设步伐加快，生态绿化大会战有效开展，‚三城同创‛有序推进，城乡面貌焕然一新。与2005年相比，大气污染指数明显下降，二级以上天数持续增加，空气质量显著改善。五年中，全县拆除危陋违章建筑13.5万平米，累计实施重点工程55项，投入城乡建设资金150亿元，成为我县建设史上投资最多、规模最大、成效最明显的时期。与此同时，石太高铁，阳盂、太阳、阳泉西环高速公路和陕京二线、三线天然气等国家和省市重点
工程项目，带动县城发展水平得到了前所未有的提升，为加快城镇化建设奠定了坚实基础。
一一现代服务业蓬勃发展，文化旅游业实现大突破。大力发展文化旅游业和现代服务业。编制完成全县旅游业发展总体规划，以藏山风景区为龙头的‚一带五区‛文化旅游发展格局初具雏形。《赵氏孤儿传说》被列入国家级非物质文化遗产名录，《赵氏孤儿》电影拍摄完毕并全球公映，以跃进煤矿为拍摄基地的电影《金牌班长》成功上映，新一轮《盂县志》修编完成，《高长虹全集》、《三晋石刻（盂县卷）》出版发行，困扰我县多年的文化产业开始破冰。建成紫轩、天海、龙海云等一批高档星级酒店，中岚国际物流园奠基开工，国有、民间互为补充的新型金融体系初步形成，传统服务业、现代物流业、金融信息业蓬勃发展。第三产业在国民经济中的比重逐年增加。
一一改革开放不断深化，开放承接取得大成效。基本完成县乡政府机构改革，全面推进事业单位分类改革，不断完善行政审批、财政核算、政府采购等项管理制度，政府职能明显优化，政务环境有效改善。深入推进国有、集体企业产权制度改革，完成县水泥厂、电厂、化肥厂三大国有企业改制，迟滞多年的企业改制问题得到有效解决。稳步推进土地经营权流转改革、集体林权制度改革、农村信用社改制，社会管理有效创新。太钢、阳煤、华夏空能、华通路桥、中广
核、中节能等一批有实力、有影响的大企业、大集团进驻我县，五年间累计引入外资108亿元，招商引资取得重大成果。率先推行金融改革，组建了全省首家村镇银行、全市首家贷款公司、中小企业信用担保公司和城市发展投资有限公司等融资机构，民间闲臵资金得到有效利用，民营经济迅速发展，全县民营企业发展到472家，民营经济的财税贡献率达到63％。
一一社会事业全面进步，城乡居民收入实现大增长。覆盖全县的社会保障体系逐步健全，城镇登记失业率连年控制在4%以内,全县养老、医疗、失业保险覆盖率分别达到98％、95％、95％，农村新型合作医疗参合率达到91.7%，成为全国首批新型农村养老保险试点县，农村60岁以上居民全部纳入新型养老保险范畴，低保、五保实现应保尽保。‚八个全覆盖‛民心工程全部兑现；率先在全省实施高中阶段困难学生生活补贴，学前教育、‚普九‛教育、高中教育、职业教育均衡发展；科技、文化、体育、医疗卫生、人口与计生等事业全面推进。全县人民生产生活条件进一步改善，生活水平不断提高。五年中，城镇居民人均可支配收入由8800元增加到16054元，农民人均纯收入由3642元增加到6723元，居民储蓄存款余额由45.7亿元增加到155亿元。过去的五年是我县发展史上人民群众得到实惠最多的时期之一。
一一和谐社会建设全面加强，民主政治建设得到大推
进。着力健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，完善社会治安防控体系和公共安全保障体系，几年来，先后圆满完成了北京奥运会、上海世博会、广州亚运会等重大活动和改革开放30周年、建国60周年等大型纪念活动期间的安保维稳任务。深入推进普法教育，依法严厉打击各种违法犯罪，切实加强社会治安综合治理。不断完善信访工作制度，加强基层信访平台与网络建设，全面强化信访工作基础，一些重点难点问题得到有效解决，和谐社会建设不断加强。认真落实安全生产责任制，深入开展隐患排查和整改专项行动，严格实行‚五人包矿‛制度，全面加强行业监管，安全生产能力与水平大幅提升。深入开展社会主义思想道德建设和理想信念教育，精神文明建设领域硕果累累。积极支持人大及其常委会依法行使职权，支持政协照章履行职能。加强基层民主法制建设，完善基层群众自治制度，切实维护社会公平正义。进一步推进依法行政，加快了依法治县进程。
一一科学发展观深入人心，党建水平得到大提升。深入开展学习实践科学发展观活动，大力学习弘扬‚右玉精神‛，广泛开展创先争优和学习型党组织建设，广大党员干部的理想信念更加坚定，先锋模范作用得到有效发挥。切实加强基层党建工作，圆满完成第八届村委村级党支部和县直机关、企事业单位党组织换届工作，领导班子结构得到整体优化。
全面推行‚四议两公开‛工作法，进一步加快村级组织活动阵地建设，五年中累计投入资金5118万元，改建新建村级活动场所453所，基层基础得到有效夯实。严格落实党风廉政建设责任制，深入推进惩防体系建设，深入推进煤焦领域反腐败专项斗争和工程建设领域专项治理，深入推进以‚四资‛管理为重点的农廉工作，党风廉政建设得到全面加强。重视和加强宣传工作，舆论先导作用得到充分发挥。重视和加强党管武装工作，促进双拥创建工作开展。重视和加强统一战线、工商联、民族宗教、侨务和对台工作，大力支持工会、妇联、共青团、科协等群团组织认真履行职责，在全县形成了干事创业的强大合力。
‚十一五‛期间，一些关系国计民生的工作走在了全市、全省乃至全国前列，先后荣获‚全国科技进步先进县‛、‚全国科技示范县‛、‚国家级人口和计划生育优质服务先进县‛、‚全省依法治理先进县‛、‚全省和谐社会建设先进县‛、‚全省文化建设示范县‛、‚全省新农村建设先进县‛、‚全省粮食生产先进县‛、‚全省农民增收先进县‛、‚全省农建红旗县‛、‚全省农产品加工‘513’工程先进县‛、‚全省农机化大县‛、‚全省集体林权制度改革先进县‛、‚全省兴水战略先进县‛、‚全省群众体育先进县‛、‚全省治超工作优秀县‛和‚全省农廉工作先进县‛等荣誉称号，被确定为全国新型农村养老保险试点县、国家级科技富民强县专项行动试点县和全国首
批实施知识产权工程县，被评为全国第27个、山西省第15个‚核桃之乡‛。
各位代表、同志们，回顾过去五年，我们深感成绩来之不易，奋斗伴随艰辛。五年来，我们坚持不懈谋发展、保增长，迎难而上、奋力赶超，特别是成功战胜了国际金融危机的严重冲击，发展的稳定性显著增强；五年来，我们坚定不移抓转型、促转变，项目驱动、好字优先，发展的效益性显著增强；五年来，我们千方百计调结构、促消费，加大投资、拉动内需，发展的协调性显著增强；五年来，我们全力以赴抓减排、强生态，改善环境、转变方式，发展的可持续性显著增强；五年来，我们想方设法保民生、促增收，安全发展、和谐发展，发展的普惠性显著增强。可以说，过去五年是古老的仇犹大地焕发勃勃生机的五年，是我县经济社会发展最快的五年，是我县城镇化推进和生态建设最好的五年，是全县人民安居乐业、共享改革发展成果，幸福指数提高，普遍得到实惠最多的五年，也是我们不甘平庸、不甘落后、追赶先进、超越自我的五年。五年的成就鼓舞人心，催人奋进。五年的发展，使全县30万人民更加豪情满怀、意气风发、自信从容。能够取得上述辉煌成就，靠的是邓小平理论和‚三个代表‛重要思想的正确指引，靠的是科学发展观的深入人心，靠的是各级党组织的正确领导，靠的是全县人民的创新智慧、辛勤劳动、顽强拼搏、团结奋斗。在此，我代表十一
届县委，向全县广大共产党员、各级干部和人民群众，向各界人士、各条战线、各人民团体、驻盂单位，向所有长期以来一直关心、支持、热爱盂县改革发展事业的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
五年的奋斗历程，培育和塑造了具有鲜明时代特征的‚盂县精神‛，这就是与时俱进、开拓进取的创新精神，自强不息、思进图强的奋斗精神，不甘落后、勇往直前的实干精神，开放包容、勤思善变的学习精神，同舟共济、顽强拼搏的团结精神。这种精神是我们事业取得顺利推进的巨大优势，是我们迎接各种挑战和战胜困难的重要保证，是夺取胜利的巨大力量源泉，也是我们实现转型跨越发展的宝贵精神财富。实践证明，只要我们全县上下凝心聚力保持昂扬向上的风貌，我们就一定能够从胜利走向新的胜利！
五年的积极探索和努力实践，积累了许多有益的经验。这些经验，既是全县上下在推进发展中形成的共识，也是指导我们今后工作的宝贵财富。概括地讲，就是：第一，必须始终发挥解放思想的先导作用，以观念的更新推动经济社会的发展；第二，必须始终走科学决策的路子，以求实的精神推动经济社会的发展；第三，必须始终抓住项目建设这个强大引擎，以转型突破推动经济社会的发展；第四，必须始终坚持以人为本，不断改善民生，密切联系群众，相信和依靠群众，以富民强县目标的强大合力推动经济社会的发展；第
五，必须始终致力于建设高素质的干部队伍，努力提升基层党建的科学化水平，以坚强的保障推动经济社会的发展。
在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到，前进的征途上还面临着一些突出的矛盾与问题，主要是：思想解放程度不够，改革开放步伐不快，可持续发展的后劲不足；经济总量不大，支柱产业单一，结构性矛盾依然突出，粗放型生产经营方式没有得到根本改变；农民增收困难，渠道不畅，农业基础比较脆弱，农村生产生活方式比较落后，城乡发展不平衡；一些损害群众利益的现象依然存在，维护社会公平、保持社会稳定和确保安全生产的任务十分繁重，社会管理和公共服务能力有待进一步提高，党的基层组织建设还需要进一步加强，等等。对此，我们必须用改革开放的思路和发展创新的办法认真加以解决。
二、今后五年的奋斗目标和主要任务
今后五年，是实施国民经济和社会发展第十二个五年规划的时期。综合国内外形势分析判断，这个时期，是我们可以抓住并且能够大有作为的重要战略机遇期。这个时期，既是我们全面建设小康社会的关键时期，又是深化改革、加快转变经济发展方式的攻坚时期，也是实现转型跨越发展的重要时期，更是我县实现科学发展、跻身全省强县的重大突破时期。为此，我们一定要强化忧患意识，清醒认识我县经济社会发展面临的严峻形势，切实增强加快发展的紧迫感；一
定要强化机遇意识，切实把握和利用好前所未有的历史机遇，赢得发展的主动权；一定要强化进取意识，始终保持良好的精神状态，不断开创新的工作局面；一定要强化责任意识，更加自觉地担当起肩负的历史重任，奋力实现盂县转型跨越发展新目标。
今后五年我县经济和社会发展的指导思想和总体思路是：坚持以邓小平理论和‚三个代表‛重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以转型跨越发展为主旋律，紧紧围绕率先全市发展、建设全省强县‚两大目标‛，牢牢把握山西综合配套改革试验区建设机遇，扎实实施‚四依托、四推进、四集中‛战略，即依托区位优势，推进结构转型；依托资源优势，推进产业延伸；依托科技和人才，推进循环经济发展；依托阳泉北站，推进城镇化建设，努力实现人口向城镇集中，企业向产业集聚区集中，资源向低碳循环高端产业集中，资本向优势项目集中，大力推进工业新型化、农业现代化、市域城镇化、城乡生态化、党建科学化‚五化‛进程，着力打造承接东部产业转移第一方阵、阳泉市循环经济发展集中区、太行山观光旅游名胜区、太（原）阳（泉）石（家庄）‚金三角‛现代物流区，融入太原都市圈，建设阳泉新辅城，再造一个新盂县。
围绕上述指导思想与总体要求，今后五年，全县经济社
会发展的主要目标是：
──经济总量进入强县行列。国民经济增长保持高于全市平均水平，GDP年均增长25.5 %以上，总量达到300亿元；财政总收入年均增长24%以上，总量达到50亿元；固定资产投资年均增长48%以上，累计达到1000亿元；规模以上工业增加值年均增长25.5%以上，总量达到170亿元；消费品零售总额年均增长20%以上，达到50亿元；县域经济增长的质量和效益大幅提高，综合实力和竞争力进入全省强县行列。
——产业结构布局更趋合理。第一产业得到加强，初步建成农业特色鲜明、集群程度较高、基础设施完善、服务体系健全的现代农业示范县，在农业现代化上实现新突破；第二产业逐步优化，传统产业稳步提升，战略性新兴产业成为主导，煤电化工建材循环经济形成规模，产业集聚区建设有效推进，产业集中度大幅提高，建成承接东部产业转移第一方阵、阳泉市循环经济发展集中区的目标基本实现，在工业新型化上实现新突破；第三产业加速发展，文化旅游业、传统服务业、现代物流业、金融信息业同步发展，初步建成太行山观光旅游名胜区、太阳石‚金三角‛现代物流区。在产业内部结构优化的同时，产业间比例更趋合理，形成一、二、三产业协调发展的新格局。
——县域城镇化建设实现新突破。‚优先发展新城，兼顾改造旧城‛，实施‚大县城‛战略。加快高铁新城建设，
加快旧城区改造，加快建设金融中心、会展中心、文化中心、体育中心，大力发展房地产和中介服务等现代服务业。县城建成区面积扩展到60平方公里，县城人口集聚到20万以上，基本实现打造现代化区域城市、建设阳泉‚辅城‛的目标。同时加快卫星镇、小城镇、新农村建设，加快县城与卫星镇、产业集聚区、高速互通通达建设，城乡一体化水平明显提高，城镇化率达到55%以上。
──城乡生态化建设实现新飞跃。狠抓绿化、气化、净化、美化、亮化，以‚三城同创‛为载体，协调推进实现创建省级园林城市、卫生城市、环保模范城市目标，力争建成国家级森林城市。加强农业生态建设，大力推广农村清洁能源。完善煤炭企业生态环境准入机制，建立生态恢复治理保证金制度。发展生态产业、低碳循环经济，单位国内生产总值能耗、污染物排放总量大幅下降，县城空气质量二级以上天数稳定增加，力争建成国家级生态示范县。
──人民生活水平得到大幅改善。城镇居民人均可支配收入年均增长14.9%，达到31820元；农民人均纯收入年均增长14.9 %，达到13060元。社会保障体系基本健全，基本公共服务体系进一步完善，就业压力得到有效缓解，城乡居民住房、医疗、出行、购物、文化娱乐等条件进一步改善，生活更加殷实，幸福指数大大提高。
──各项社会事业全面进步。进一步改善中小学办学条
件，全面提升教育教学水平；进一步改善医疗卫生条件，继续完善覆盖城乡的医疗救助体系；进一步加快保障性住房建设，努力解决低收入家庭住房困难问题；进一步加快文化基础设施建设，大力发展文化事业和文化产业；致力发挥科技对经济的支撑作用，全面落实计生国策；大力加强精神文明建设，不断加快依法治县进程，进一步提高全县人民的思想道德素质、科学文化素质和健康素质；进一步完善社会管理制度，社会更加和谐稳定。
上述发展思路和目标，是认真分析当前全国全省形势，结合盂县实际提出来的，是在深入调查研究的基础上充分考虑各方面因素，经过细致分析、全面评估后提出来的。充分反映了科学发展、转型跨越发展的本质要求，符合县情特点、发展规律和在全省的目标定位，体现了全县人民的共同意愿和根本利益。我们必须以新的思路促进发展，以新的突破推进改革，以新的境界扩大开放，以新的举措推动各项工作。
（一）牢牢把握科学发展主题，抢抓机遇，科学布局，加快推进县域经济转型跨越
要实现既定的发展目标，就必须对面临的发展形势和机遇保持清醒的认识。首先要把握政策上的机遇。山西被确定为国家资源型经济转型综合配套改革试验区、煤炭工业可持续发展政策措施试点省和循环经济试点省，一系列相关配套扶持优惠政策即将出台。盂县作为山西的缩影，作为最为典
型的资源型县份，转型发展上升到国家战略层面，这为我县经济的全面振兴提供了强大动力。其次要把握工程项目建设上的机遇。省委作出了转型跨越发展的全面部署，市委提出要把阳泉建设成新型能源、新型材料和装备制造业、现代服务业‚三大基地‛的战略决策。在国家扶持和鼓励中部省份经济崛起政策的推动下，目前沿海发达地区产业加快向中西部转移的趋势更加明显。中煤、阳煤、太钢、格盟等大企业、大集团转产项目落户我县，带动作用显现，跨越发展面临良好机遇。第三要把握交通区位优势带来的机遇。继高铁设站之后，随着太阳高速、阳盂高速的通车运营，阳泉西环、盂五高速的开工建设，我县作为晋东新兴交通枢纽的区位优势更为凸显，通畅快捷的交通必然带动信息流、人才流、货物流、资金流的聚集滚动和壮大。这些新形势、新优势，带来的必将是新政策、大投资，对我们而言无疑是千载难逢的历史机遇。为此，我们不能有丝毫懈怠，必须顺应大形势、应对新挑战、把握新机遇，积极跟进、积极对接，主动出击、主动作为，在新一轮竞相发展、率先发展、转型跨越发展的新形势下趟出一片新天地。具体讲，就是要按照‚以煤为基，以煤兴产，以煤兴业，多元发展‛的思路，优化产业布局，改造提升传统产业，培育壮大新兴产业，加快发展现代服务业，构建现代产业体系。
改造提升传统产业。循着工业新型化的路径，按照绿色、
低碳、循环的要求，改造提升传统产业。坚持经济效益与生态效益相结合，以清洁生产、节能降耗、循环高效为目标，以煤炭产业为依托，延伸产业链，走一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的低碳循环发展之路。深入推进煤炭资源整合和煤矿企业兼并重组，做大做强煤炭企业集团，全面实现煤矿综合机械化开采，提高煤炭生产的规模化、集约化、机械化、信息化水平。进一步促进耐火材料产业发展，强化产业特色和专业化协作配套，加速产业链延伸和集群化发展，促进传统耐火材料生产向轻质耐材和新型工业陶瓷生产转型，重点抓好西小坪耐材等龙头企业的重点项目建设，加快提高档次和规模，提升发展水平。冶金产业要重点抓好万汇钢铁企业建设项目，紧紧抓住和太钢合作的战略机遇，瞄准高端市场，发展优质钢铁产业。
培育壮大战略性新兴产业。按照国家和省市‚十二五‛产业发展布局规划和绿色、低碳、循环发展的要求，加快培育煤电化工、煤机装备制造、节能环保、新能源新材料、冶金铸造、现代物流、文化旅游、农副产品加工等八个产业链条，着力开发煤—电力、煤—化工、煤—制造、煤—建材等新兴战略性产业，实现煤、电、化多层次循环发展。力争‚十二五‛末新型产业销售收入占比达到40%以上。特别是要致力于发展新型电力。依托格盟国际、中煤集团、中节能、中广核、国电龙源、华夏空能等大集团，积极推进大容量煤电、
瓦斯发电、水力发电、风力发电、空能发电等电力项目建设，推动能源结构清洁化、多元化和高效化，加快形成新能源产业。致力于发展新型煤化工。以阳煤集团牛村煤化工项目为龙头，以尿素、甲醇、烯烃、煤制天然气等煤化工产品为突破口，围绕‚气、醇、烯、苯、油‛五条主线，走规模化、专业化、系列化发展的道路。致力于发展装备制造业。抓住全省建设以太原为中心的世界煤机产业基地和阳泉建设华北最大成套煤机制造基地的新机遇，以中煤大屯能源和太钢投资建设鑫磊循环经济区、万汇特钢项目为契机，积极培育煤矿机械关键设备、稀土永磁材料产品、铸件产品、煤矿安全检测产品、高压电瓷产品和新型基础机械系列产品，大力开发农业机械、环保机械、基础机械等产品，逐步形成具有特色的装备制造业体系。
加快发展现代服务业。把发展现代服务业作为重要经济增长点。发挥我县承东启西的区位优势和便捷通达的交通优势，围绕增加就业、扩大消费，加快商贸流通、餐饮、公用事业等传统服务业的改造提升。加快建设金融中心、会展中心、文化中心、体育中心，大力发展房地产和中介服务等现代服务业。高标准建设中岚国际物流园，培育壮大物流产业，构建太（原）阳（泉）石（家庄）‚金三角‛现代物流区。优化服务结构，引导服务业向规模化、专业化、现代化发展，完善配套服务网络和综合服务体系，改善服务业制度环境。
生产性服务业与生活性服务业发展并重，提高服务业在我县国民经济中的比重，把服务业作为带动我县经济发展的龙头产业做大做强。
（二）紧紧围绕转变发展方式主线，扩大开放，承接转移，不断增强县域经济综合竞争力
加快转变经济发展方式是促进科学发展的必由之路，是解决我县发展进程中突出矛盾和问题的迫切需要，是提高我县综合竞争力的战略举措，也是我县经济社会领域关乎全局和未来的一场深刻变革。这就需要‚十二五‛时期，脚踏实地做好转变经济发展方式这篇大文章。
着力打造产业集聚区。以企业集群为引领，打造产业集群；以产业集群为抓手，构建新型产业集聚区。明确区域定位和产业区位导向，重点推进西小坪新型耐火材料产业集聚区、苌池循环经济产业集聚区、牛村煤电化工产业集聚区、南娄煤焦建材产业集聚区、西烟煤电化建材循环经济产业集聚区、中岚现代物流园建设。完善和创新产业集聚区发展政策，提升产业集聚区规划、建设和管理水平，促进项目向集聚区集中，资金向集聚区流动，人才向集聚区靠拢，提高集聚区的产业层次、科技含量、经济规模和产出水平。力争到‚十二五‛末，五大产业集聚区完成基础设施建设投资10亿元，项目总投资800亿元，工业总产值达到983亿元，实现利税187亿元。
助推民营经济腾飞。进一步解放思想，更新观念，建立健全民营经济发展社会化服务体系，努力破解民营企业融资瓶颈，规范政府市场管理行为，为民营企业创造更为宽松的发展环境。凡法律法规未明确禁止准入的行业和领域，对民间资本全部放开，重点鼓励和引导民间资本进入基础产业、基础设施、市政公用事业、社会事业、金融服务业、文化产业等领域，鼓励和支持煤焦、钢铁等资源型产业领域的民营企业转产转型，发展新兴产业。加强民营企业的人才建设和企业家培训，造就一支民营企业家队伍。保护、发展、壮大民营企业龙头品牌，带动中小民营企业共同发展。
积极发展文化旅游业。充分发挥旅游资源优势、交通区位优势，把文化旅游产业放在支柱产业的位臵，按照‚规划为纲，线路为形，景区为体，文化为魂‛的思路加快发展，力争到‚十二末‛在GDP中占比突破10%。规划为纲，就是要规划先行，完善全县旅游文化产业总体发展规划，编制各景区、各景点控制性建设详细规划。同时认真研究加快文化旅游产业发展的政策支持，为旅游业健康发展提供强有力的指导。线路为形，就是围绕打造晋东地区京津冀晋旅游集散中心，整合全县旅游资源，连接周边旅游景点，打造晋东旅游经济带，融入晋冀文化旅游圈。景区为体，就是重点打造藏山、温泉、水神山三大板块，唱响藏山‚忠义文化‛主题，形成国内独一无二的旅游品牌；搞好温泉整体规划，按照华
北地区一流的‚休闲疗养中心‛定位加快开发；加快水神山投资开发，尽快形成具有一定接待能力的主题景区。文化为魂，就是要突出‚忠义盂县‛主旋律，大力发展文化展演、赛事承办、广播电视、网络信息和文化旅游系列产品开发，提高文化产业产值，促进旅游与文化融合。
竭力营造良好的发展环境。牢固树立‚发现即发展，开放即发展、招商即发展‛理念，把环境建设作为发展的第一生产力来加强。围绕增强‚吸引力‛，进一步完善制度机制，创优政策环境、服务环境，吸引更多资金投入到我县园区建设和工业发展项目上来；围绕增强‚聚集力‛，坚持启动内资和招商引资并重并举，内资外资一视同仁，内商外商同等对待，使我县成为投资兴业的洼地，打造承接东部产业转移第一方阵；围绕增强‚创新力‛， 实施‚科技创新跨越工程‛，加快建立以企业为主体，以政府为主导，‚产学研‛联合的科技创新体系，强化资源型经济转型的技术、人才支撑。
全力提高开放引进水平。敢于招大引强、攀富结贵，切实落实好与中煤、阳煤、太钢、格盟、空能、煤销等大型国企合作项目，力争在引进战略投资者上实现突破。加快推进国有、集体企业改革，增强内生动力。认真研究新时期产业分工与产业转移的特点和趋势，紧紧抓住沿海发达地区加快产业梯度转移的契机，科学招商、精细化招商，积极承接项目、资金、技术和人才，努力形成投产一批、在建一批、开
工一批、谋划一批的项目滚动发展格局，为再造一个新盂县提供强力支撑。
（三）进一步夯实‚三农‛基础，产业化推进，特色化突破，加快社会主义新农村建设
坚持把解决好农业、农村、农民问题作为全县工作的重中之重，统筹城乡发展。坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，加大强农惠农力度，夯实农业农村发展基础，提高农业现代化水平和农民生活水平，加快建设社会主义新农村，开创‚三农‛工作新局面。
加大‚三农‛投入和政策支持力度。按照总量持续增加、比例稳步提高的要求，加大财政资金和煤炭可持续发展基金用于农业农村的份额，确保做到‚三个优先‛：即财政支出优先支持农业农村发展，预算内固定资产投资优先投向农业基础设施和农村民生工程，土地出让收益优先用于农业土地开发和农村基础设施建设。全面落实国家各项强农惠农政策，建立完善以工补农特别是以煤补农机制，继续制定实施有利于农业、农村发展的政策措施，积极争取全省‚十大惠农政策‛和‚十大强农工程‛的政策支持，不断完善支持‚三农‛工作的政策体系。
积极推进农业现代化。按照‚产业特色化、基地规模化、生产标准化、产品品牌化‛的总体要求，着力实施农业‚四大提升工程‛。实施产业农业提升工程。加快建设优质玉米、
核桃、无公害蔬菜、万寿菊‚四大种植基地‛，重点做大做强做优核桃品牌。‚十二五‛末，核桃规模达到30万亩，设施蔬菜发展到1万亩，万寿菊发展到2万亩，优质玉米种植面积突破20万亩。实施畜牧农业提升工程。围绕发展生猪、肉牛、獭兔、蛋鸡‚四大养殖园区‛，进一步扩大特色养殖规模，推进畜牧产业标准化、系列化、一体化生产。确保‚十二五‛末实现20万头生猪、3万头肉牛、50万只獭兔、80万只蛋鸡养殖目标。实施农业加工转化提升工程。围绕形成核桃、小杂粮、万寿菊、颗粒饲料‚四大特色加工‛，进一步做大做强大寨饮品、欢乐喝彩、佳佳美等农副产品加工龙头企业，加快推进色素加工、小杂粮加工、饲料加工、肉制品加工等项目建设，确保尽快形成加工转化能力。实施农业服务体系提升工程。围绕建立农村经济合作组织、农技推广、农业安全、市场营销‚四大服务体系‛，完善市场信息机制，加强农民专业合作组织建设，加快农技农机推广，提高农业机械化程度和装备水平；抓好农业疫病防控、农产品质量监测、防汛抗旱、森林防火服务体系建设，确保农业安全。坚持‚一村一品‛、‚一乡一业‛，积极发展生态农业、城郊农业、观光农业、旅游农业，促进农业效益的多元化。
多渠道增加农民收入。以实现农民人均纯收入翻一番，与城镇居民人均可支配收入同步增长为目标，进一步拓宽农民增收渠道。加大培训力度，提高农民职业技能和创收能力。
坚持就地转移、返乡创业和异地输出并举，大力推动农村富余劳动力转移，增加农民工资性收入。挖掘农业内部增收潜力，完善农产品市场体系和价格形成机制，健全农业补贴等支持保护制度，增加农民生产经营收入。提高农民土地补偿收益，增加农民财产性收入。深入推进开发式扶贫，逐步加大扶贫投入。
加快推进新农村建设。按照全省发展100个强镇、每年推进100个新农村片区建设的部署，积极启动实施新农村连片建设提升工程，‚十二五‛期间撤小村并大村，重点规划建设120个中心村，按照‚十个一‛（一村要有一个新农村建设总体规划、一个好的发展思路、一个花园式广场、一条景观街道、一种特色住宅、一支清洁队伍、一套社会保障体系、一个农村文化教育基地、一套民主管理办法、一个好的领导班子）的发展思路，全面提高农村产业发展、基础设施建设、公共服务、社会保障和社会管理水平。落实好农村街巷硬化、农村便民连锁店、农村文化体育场所、中等职业教育免费、新型农村社会养老保险等新‚五个全覆盖‛工程。推进农村电网改造、县乡公路升级改造、农村公路连通工程和农村自来水普及工程，进一步改善农村生产生活条件。抓好农村垃圾处理、村庄绿化，开展农村环境综合整治，进一步改善村容村貌。加快推进城乡基本公共服务均等化，进一步完善农村发展体制机制建设，积极推进各项政策的落实，
为新农村建设提供政策保障和经济支撑。
（四）全面推进城镇化，统筹城乡，生态发展，加快建设现代化宜居城市
围绕打造现代化区域城市、建设阳泉‚辅城‛目标，全面推进县城建设，加快发展中心集镇，加快提升生态建设水平，实施‚大县城‛发展战略，拉动城乡一体化发展。
加快催生高铁新城。围绕全省‚一核一圈三群‛总体布局，充分利用区位优势，以阳泉北站为中心，加快催生建成区面积60平方公里、县城人口20万的高铁新城。坚持规划先行，坚持经济社会发展规划、城市总体规划、土地利用规划、产业布局规划‚四规合一‛，完善新城总体规划、土地利用规划和控制性详细规划，按照五个城市区的功能定位，细化城市交通、水系景观、绿地系统、亮化工程等专项规划，维护规划的严肃性。坚持工程引领，重点实施好八大工程。一是框架拉大工程。以道路建设改造为重点，加大‚三横三纵三环‛城市主干道路建设，今年重点抓好七条城市道路建设与高速公路连接贯通和改造升级，对卫星镇与县城实施一级道路主辅干道连接，优化城市路网，拉大县城框架；二是地标建筑工程。科学布局新城交通、教育、医疗、卫生、文化、商业、娱乐等公共基础设施，围绕发展大会展、大金融、大商贸、大物流、大文化，积极启动建设一批大型公用基础设施、公共活动场所，建设一批地标性建筑和标志性工程；
三是文化提升工程。邀请国内外知名专家对新城的每一片土地、每一座建筑进行规划设计，坚持历史脉络、文化特色与地域优势、产业发展相融合，镌刻文化印记，彰显时代气息，体现新城新貌，确保每一座建筑、每一条街道都有强烈的视觉冲击力、艺术想象力和文化感染力，力争做到50年甚至100年不落后；四是旧城改造工程。坚持新城建设与旧城改造并举，认真研究旧城改造中的规划、拆迁、安臵、土地使用以及镇改街、村改居、村民身份臵换等有关工作，加快制定统一的管理办法，抓好片区突破；五是公益设施配套工程。进一步完善县城水、电、气、热、污水处理、垃圾处理、网络通信等基础功能，增强城市承载能力；六是保障性住房建设工程。加快经济适用房、廉租房、公租房建设，五年内解决城市低收入家庭、进城务工农民、外来务工人员住房难问题；七是绿化覆盖工程。持续推进环城绿化，城市道路、小区、企业、学校、河道两岸和各类建设项目绿化，抓好建成区周边公园绿地开发，增加城市绿量；八是河道整治工程。启动秀水河、香河、冷泉河三条河流县城段综合整治，努力提升县城品位和形象。
加快打造生态大县。以建设生态大县为目标，以造林绿化为重点，按照生态建设产业化、产业发展生态化的思路，坚持增绿增收并重、造林造景并举、绿化美化并行，巩固林权制度改革成果，继续深入推进造林绿化工程，大幅度提高
森林覆盖率。引深‚三城同创‛活动，坚决打好打胜省级园林城市创建攻坚战，积极谋划启动国家级森林城市创建工作，提升城市形象和城市综合实力。深入实施生态示范镇、示范村，生态企业和园林村、园林小区等创建工作，加速提升全县造林绿化水平。继续推进省级环保模范城市、卫生城市创建工作，努力向国家级环保、卫生、园林城市迈进。
加快建设中心集镇。围绕产业发展总体布局规划，重点抓好南娄、路家村、牛村、苌池四个卫星镇的规划建设，特别是南娄镇作为全省百家示范镇之一要高标准推进、率先突破；围绕高速出口布局，积极扶持上社、东梁、西烟、梁家寨等特色小城镇，引导资金、技术、人才等生产要素和优势资源向小城镇集中，推动基础设施向农村延伸、社会事业向农村辐射、公共服务和社会保障体系向农村覆盖；围绕城乡一体化建设，每个乡镇综合打造全方位多功能服务的区域中心村，重点建设农副产品购销、农机用具租赁、农业科技推广、农村金融支持、农业信息传播等服务体系，通过建设服务型村镇，带动周边农村的发展，加快实现农村城镇化。
着力提升城市化管理水平。坚持建管并重，推进城市管理的科学化、规范化、精细化。加强城乡土地和规划建设监管，坚决依法查处和打击城乡建设中的各种违法行为，严肃执法，理顺城市管理体制。科学分工，强化责任，创新机制，坚持日常管理和集中整治并举。建立有效的监督机制，引导
和鼓励广大市民积极参与城市管理建设，强化管理监督，实现共管共建。积极探索重点镇城市化管理模式，扎实落实就业、社保、医疗等改革措施，实现农民工在劳动报酬、子女上学、公共卫生、住房租购以及社会保障等方面与城镇居民享有同等待遇。探索户籍制度改革，使在城镇稳定就业和居住的农民有序转变为城镇居民。
（五）坚持改善和发展民生，创新管理，全面保障，致力建设和谐盂县
改善民生是一切工作的出发点和落脚点。今后五年，要坚持以人为本，更加注重保障和改善民生，深入推进新的‚五个全覆盖‛工程，认真落实市委、市政府提出的‚六大民生工程‛，大力发展社会事业，加强和创新社会管理，切实维护社会和谐稳定，提升安全发展水平和人民群众的幸福指数。
扎实巩固安全稳定的社会政治局面。强化安全发展理念，全面落实安全生产责任，加大安全生产投入力度，创新安全生产管理体制机制，促进全面安全、本质安全。完善社会突发事件应急处理机制，增强应对公共突发事件的能力。畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，建立重大工程项目建设和重大政策制定的社会稳定风险评估机制，正确处理人民内部矛盾，下大力解决事关群众切身利益的突出问题。突出‚三项重点工作‛，健全防范体系，加强
社会治安综合治理，大力整治社会治安突出问题，严厉打击违法犯罪，创造和谐稳定的社会环境。
全面加强社会建设。落实中央和全省新一轮就业政策，积极扩大就业再就业。坚持教育优先发展不动摇，发展职业教育、提升高中教育、均衡城乡与基础教育、规范幼儿教育，办老百姓满意的教育。加强公共卫生服务体系建设，优化城乡医疗卫生资源配臵，推进城镇医疗卫生资源向农村延伸，为群众提供安全、有效、方便、廉价的医疗卫生服务。以稳定低生育水平、统筹解决人口问题为宗旨，全面做好人口计生工作，促进人口和计划生育事业健康发展。坚持男女平等，切实保障妇女合法权益，加强未成年人保护，发展妇女儿童事业。建立老龄事业投入机制，完善老年社会保障制度。支持残疾人事业发展，重视残疾预防，健全残疾人社会保障和服务体系。加大农村危房改造力度，全面完成经济适用房和廉租房建设工程，切实解决中低收入家庭等困难群体的住房困难问题，逐步改善居民基本居住条件。
完善覆盖城乡的社会保障体系。坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续的方针，以社会保险、社会福利、社会救济为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充，加快建设投资多元化、制度规范化、服务社会化的社会保障体系。加快推动机关事业单位养老保险制度改革，实现新型农村社会养老保险制度全覆
盖，完善实施城镇职工和居民养老保险制度。扩大城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗保险覆盖面。进一步完善社会救助体系，实现城乡社会救助全覆盖。扎实开展扶贫帮困活动，解决好困难群众的生产和生活问题。
（六）大力弘扬先进文化，依法治县，知荣明耻，切实加强精神文明建设
文化发展是我县转型跨越发展的重要内容。发展先进文化，建设精神文明，是提升综合实力的重要途径。我们要坚持先进文化前进方向，充分发挥我县文化资源丰富的优势，大力发展文化事业和文化产业，大力加强精神文明建设和民主法制建设，努力营造积极健康、文明向上的人文环境，把盂县建设成为文化名县。
加强思想教育，牢固树立社会主义荣辱观。坚持用民族精神和时代精神凝聚力量、激发活力，倡导爱国主义、集体主义、社会主义思想，用社会主义理想信念凝聚全县人民的智慧和力量，为建设和谐盂县奠定思想基础；树立以‚八荣八耻‛为主要内容的社会主义荣辱观，倡导爱国、敬业、诚信、友善等道德规范，开展社会公德、职业道德、家庭美德教育；普及科学知识，弘扬科学精神，养成健康文明的生活方式；发扬艰苦奋斗精神，提倡勤俭节约，反对拜金主义、享乐主义、极端个人主义；加强政务诚信、商务诚信、社会
诚信建设，增强全社会诚实守信意识，在全社会形成知荣辱、讲正气、促和谐的良好风尚。
加强精神文明建设，促进社会文明。建设社会主义核心价值体系，加强理想信念教育，倡导爱国守法和敬业诚信，构建传承中华传统美德、符合社会主义精神文明要求、适应社会主义市场经济的新平台。深入开展群众性精神文明创建活动，提高文明村镇、文明户、文明社区、文明行业、文明单位创建水平，形成良好的人文环境和社会风气。加强城市社区建设，健全新型社区管理和服务体制，把社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。加强未成年人思想道德教育，建立学校、家庭、社会相结合的教育体系。
加强民主法治建设，加快依法治县进程。坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，保障人民依法行使民主权利；加强同社会各界人士的团结合作，巩固和壮大爱国统一战线；依法管理民族宗教事务，加强对台侨务工作；进一步扩大基层民主，健全村（居）民委员会民主选举、民主决策、民主管理、民主监督制度，保障人民群众对经济社会发展重大问题的知情权、参与权、管理权和监督权；坚持依法行政、司法公正、文明执法，维护正常的政治秩序、经济秩序和社会秩序；推进司法改革，健全司法保障监督机制、仲裁制度和法律援助制度；加强全民
法制教育，认真实施普法教育规划，提高全民法律素质；加强国防教育，关心支持驻军部队建设，巩固省级双拥模范县创建成果。
弘扬先进文化，建设文化名县。坚持把社会效益放在首位，把发展公益性文化事业作为保障人民文化权益的主要途径，推动文化事业和文化产业共同发展。加强和改进基层文化工作，多渠道投入，完善农村基层文化网络和设施建设，着力构建覆盖全县的公共文化服务体系；繁荣文艺创作，广泛开展丰富多彩、健康有益的群众性文化活动，丰富群众文化生活；坚持不懈地开展‚扫黄打非‛，加强文化市场监管；大力发展经营性文化产业，加快文化体制改革，积极探索新的文化产业发展机制，打造忠义文化、仇犹文化、进士之乡、长虹故里四张名片，努力把盂县建设成为全省具有较强影响力的文化强县；大力发展体育事业，积极承办多层次、全方位的体育赛事，加强城乡社区、学校体育设施建设，广泛开展全民健身活动，提高人民健康水平。
三、全面提升基层党建科学化水平，为经济社会转型跨越发展提供坚强的政治保证
事业兴衰，关键在党，关键在领导干部。我们要以纪念建党90周年为契机，以解放思想为先导，以加强各级党组
织执政能力和先进性建设为核心，以建设高素质干部队伍为重点，以改革创新精神全面推进基层党组织的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，不断提升基层党建的科学化水平，为实现各项奋斗目标提供坚强保证。
加强思想政治建设，解放思想引领转型跨越发展。切实加强理论武装，提高理论素养和党性修养，永葆先进性。引导全县广大党员干部深入学习邓小平理论、‚三个代表‛重要思想和科学发展观，提高改造主观世界的能力，提高立党为公、执政为民的自觉性；引导党员干部深入学习党在思想领域的先进理念、主导产业相关常识及市场经济、法律、行政管理等基本知识，提高领导经济工作、管理社会事务、开展群众工作、维护社会稳定的能力；引导党员干部养成自觉学习、终身学习习惯，进一步推进思想解放，破除传统的思维方式，打破习惯的工作模式，保持思想上的先进性，推动工作创新；重视干部教育培训，推进干部教育培训经常化、制度化，大力培养具有现代知识和战略眼光的想干事、能干事、会干事、干成事的新型领导人才；积极建设学习型社会，深化对知识的理解和运用，切实担负起领导发展、推动发展、加快发展的历史重任。
加强基层组织和干部队伍建设，夯实基础推动转型跨越发展。围绕提高执政能力，加强领导班子和干部队伍建设。不断深化干部人事制度改革，建立健全主体清晰、程序科学、
责任明确的干部选拔任用提名制度，建立健全民主推荐结果与年度考核、工作实绩印证分析制度，建立健全干部选任延伸考察制度，着力在选拔任用、监督管理、责任追究等环节上下功夫。按照德才兼备、以德为先标准，注重科学发展和重视基层导向，坚持任人唯贤，大力选拔敢想大发展、敢干大发展、会干大发展、干成大发展的干部，特别是选拔在条件艰苦、工作困难地方努力工作、求真务实、默默奉献、注重打基础的干部。注重培养选拔年轻干部、妇女干部和党外干部，合理使用各年龄段干部，认真做好离退体老干部工作，建设一支高素质的干部队伍。坚持对干部从严要求、从严教育、从严管理、从严监督，加大考核结果运用力度，畅通能者上、庸者下渠道。坚持党管人才原则，建设好党政人才、企业经营管理人才和专业技术人才三支队伍，为各项事业发展提供坚强有力的人才保证和智力支持。通过正确的用人导向，引导全县干部把精力用在干事上，把功夫下在推动转型跨越发展上。围绕社会主义新农村建设，进一步丰富完善‚三级联创‛活动的内涵，深入实施‚创先争优‛活动，不断增强基层组织的凝聚力、战斗力；继续实施村级组织活动场所建设，进一步改善基层组织和基层干部的工作条件。加强党员队伍建设，积极探索党员教育管理的新途径、新办法，切实保障党员权利，努力扩大党内民主，做好新时期党员发展工作，加强对流动党员的分类管理，保持党员队伍的先进性
和纯洁性；加大机关、学校、社区、企业党建工作力度，加大在规模以下非公有制企业建立党组织力度，加大在各类新社会组织中建立党组织力度，不断扩大党的工作覆盖面。
加强干部作风建设，践行宗旨服务转型跨越发展。大兴为民之风，视群众的利益高于一切、群众的苦难急于一切、群众的呼声先于一切，在基层‚最盼‛上赢民心，在基层‚最急‛上见真情，在基层‚最怨‛上改作风，实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。大兴务实之风，正确处理长远利益与眼前利益的关系，对上负责与对下负责的关系，多做打基础、谋长远的工作，多做让人民群众受益的实事、好事，力戒心浮气躁、防止急于求成、克服形式主义、严禁表面文章，切实解决不踏实、不扎实、不落实的问题。大兴实干之风，对上级党组织决定的事，要不讲条件、不找借口，不折不扣保证落实；对事关人民群众切身利益的实事好事，要不讲客观、不找理由，全心全意办成办好，旗臶鲜明地鼓励创业者，支持改革者，保护干事者，给想干事的人以机会，给会干事的人以舞台，给干成事的人以激励，大力提倡求真务实、敢抓敢管、勇于创新、不图虚名、埋头苦干的风气。大兴爱岗敬业之风，切实改进工作作风，大力提升机关效能，不断提高全县各级各部门的工作水平、办事效率和服务质量，切实解决门难进、脸难看、事难办的问题。
加强反腐倡廉建设，廉洁从政保障转型跨越发展。端正
党风、反对腐败，是民心所向、事业所需。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，完善和落实教育、制度、监督并重的惩防体系；严格落实党风廉政建设责任制和责任追究制，进一步完善反腐败的领导体制和工作机制；强化对全县党员干部特别是领导干部的从政道德、党纪条规和国家法律、法规教育，扎实开展警示教育，不断增强纪律法制观念和廉洁从政意识，筑牢拒腐防变的思想防线；充分发挥法律监督、群众监督、舆论监督和民主党派监督的作用，进一步形成反腐败的整体合力；抓好案件查处，特别要依法严惩损害群众利益、破坏投资环境、影响对外形象、阻碍经济发展的典型案件。各级党员干部特别是领导干部，都要自觉接受党组织、广大党员和人民群众的监督，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，清清白白做人、踏踏实实做事，一心为人民，全力谋发展。
加强执政能力建设，完善机制促进转型跨越发展。按照‚举旗臶、抓班子、带队伍、促发展‛要求，切实加强县委自身建设。加强制度建设，不断创新工作机制，提高县委及全县工作的运行效率，加强督查督办，提高全县各级各部门工作执行力。健全县委议事决策机制和县委常委负责制，完善党内情况通报制度、情况反映制度、重大决策咨询制度和工作报告制度，使决策更加符合县情实际，符合人民群众愿望。加强对经济工作的领导，抓好经济社会重大事务的综合
协调，着力提高县委班子驾驭社会主义市场经济的能力、发展社会主义民主政治的能力、建设社会主义先进文化的能力、构建社会主义和谐社会的能力和应对复杂局面的能力，努力把县委和全县各级党组织建设成为各项事业的领导核心。大力支持人大、政府、政协和审判机关、检察机关依照法律和章程独立负责、协调一致地开展工作。进一步加强和改进对工商联、工会、共青团、妇联等群团组织的领导，最广泛最充分地发挥各方面的积极性、创造性，调动一切积极因素，形成全面建设和谐社会的强大合力。
各位代表、同志们，本次大会提出了我县未来五年经济社会发展的目标任务，明确了指导思想和战略重点。雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。我们已站在新的历史起点上，正朝着富民强县的目标迈进。把盂县建设成为具有重要影响力的县份是历史赋予我们的神圣使命，让30万人民过上更加幸福美好的新生活是时代赋予我们的重大责任。让我们在市委的正确领导下，坚持以邓小平理论和‚三个代表‛重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，全面贯彻落实党的路线、方针、政策，坚定信心，奋发图强，脚踏实地，埋头苦干，只争朝夕，加快发展，为开创盂县转型跨越发展新局面，为全面建设小康社会而努力奋斗！
谢谢大家！
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