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2015年12月10日，美国教育部公布了名为《为未来而准备的学习——重塑技术在教育中的作用》的2016年国家教育技术计划（NETP），引起了全世界范围内众多教育领域人士的关注。为使读者深入了解该计划的由来、具体内容，我们撰写了本文。
2016美国教育技术计划产生背景
1美国教育技术计划的演变与发展美国国家教育技术计划是一份关于技术推动下的学习愿景与计划。其目的在于，为所有与教育有关的组织或人员提供利用技术推动教与学的目标及行动建议，包括教师、教育领导、决策者等，希望联合各方力量，实现随时随地的学习。自1996年美国教育部公布了第一项国家教育技术计划后，又分别于2000年、2004年、2010年制定并发布了三次国家教育技术计划，为不同时期美国教育技术的发展指明了重点、方向及路径。特别是2010年5月公布的《重塑美国教育：技术驱动下的学习》，对美国乃至全世界的教育信息化发展都产生了深刻影响。
2美国教育政策与教育信息化政策美国总统奥巴马自上台后，一直试图改革美国当前的教育。2015年底，奥巴马签署了一份名为“让每个学生都成功”的法案，将美国的中小学教育转换到新的轨道上。教育界把这份新法案视作对美国初级教育的一次松绑，是一次面向未来的教育改革。2016美国教育技术计划中就带有该法案的深刻印迹。同时，奥巴马政府一直努力推动用技术改变教育。例如，美国联邦政府发起的“连接教育”计划，旨在让99%的学生在5年之内学会使用高速互联网。白宫还发布了2015版美国创新战略，重点关注九大领域，教育技术领域就涵盖其中。这些政策都说明了，教育技术在美国不仅仅局限于教育领域之内，而是上升为国家战略。2016美国教育技术计划就产生于美国国家和教育变革的背景之下， 反映着美国国家的教育政策。
3美国当前教育信息化发展问题
自2010年美国教育技术计划发布至今，美国教育信息化取得了良好的效果，譬如关注焦点从“技术该不该用于学习”到“如何运用技术来改善学习”，实现了根据不同需求实施相应的评价，学校教室接入高速互联网络的范围在不断扩大等。但是，美国当前也存在着不少问题，包括学生使用数字化设备的差异仍然存在， 教师专业能力发展项目中缺乏对教师有效使用技术的培训，没有充分发挥技术的潜力以实现对教育效果的多维度评价，等等。这些教育技术应用中现存的问题，为2016美国教育技术计划指明了努力的方向。
2016美国教育技术计划具体内容
2016美国教育技术计划在学习、教学、领导力、评价和基础设施五个领域（如下图），提出共21条建议指导教育技术应用，以确保所有年龄段的学生都能拥有个性化成长和成功的机会，进而保持美国在全球经济中的竞争力。它描述了如何“利用公平、积极的技术应用，以及协作的领导力来实现随时随地的学习”。下面，我们就详细介绍该计划的具体内容。
2016美国教育技术计划五大领域图
1学习：用技术为学习赋能2016美国教育技术计划提出，学生的学习内容要迎合21世纪所需的相关专业知识与能力，重点关注如何利用技术让已有的最有效的学习原则发挥出强大的力量，改变学生原有的学习体验，增加基于项目的探究式学习、混合式学习等新型学习体验，而最终目的在于，利用技术提供更为公平和易于获取的学习。
目标：允许所有学习者参与正式和非正式环境中的学习体验，使他们成为全球互联社会环境中的积极参与者，培养积极主动、富有创造力、知识渊博且品德高尚的一代公民。
行动建议：（1）州、地区和高等教育机构发挥技术作用及其灵活性，开发和应用学习资源，从而建立公平且可获取的学习生态系统，让所有学生随时随地的学习成为可能。（2）州、地区和高等教育机构利用技术，开发和应用体现学习科学设计原则的学习资源。（3）州、地区和高等教育机构应该为所有学习技术资源建立清单，并将所有学习技术资源与预期的教育成果进行匹配。使用这个清单时，需要记录学生学习专业知识的所有可能途径，例如正式和非正式学习、混合学习以及远程学习的任意组合。（4）教育相关人士应制定一个学习资源访问的新标准，以帮助教育工作者对学习资源进行合理的选择和评价，从而实现学习体验的易获取性和公平性。
2教学：运用技术实施教学2016美国教育技术计划认为，技术支持下的学习，教师的角色发生了很大转变，教师可与校园之外的教师同仁远程协作，并利用技术设计出高参与度的学习体验，可应用新的学习技术来指导评价。除了成为学生学习的指导者、促进者和激励者，教师还可以成为与学生教学相长的学习伙伴。要实现上述变革，需要教师具备能充分利用多样化技术的知识和技能。在这种新形势下，2016美国教育技术计划对师范生教育进行了反思，提出应加强应用技术的学习的新要求。
目标：在技术的支持下，教师将能连接到人、数据、内容、资源、专业知识和学习体验，这将促使教师为每一位学生提供更有效的教学。
行动建议：（1）在技术的支持下，能够为职前和在职教师提供专业化的学习体验，从而提高他们的信息素养，使他们能够创造出有趣的学习活动，有效改善学与教、评估和教学实践。（2）只要学生处于能访问网络的地方，就要能够运用技术为每一位学生提供在线获得有效教与学的机会，这也为学生的学习地点提供了多种选择性。（3）培养一支能够熟练开展在线和混合式教学的师资队伍。（4）开发一套通用的技术能力预期目标框架，使得师范生或教师后备人员在培训结束后，具备在学校中运用技术开展教学的能力。
3领导力：为创新和改变创造文化和氛围
2016美国教育技术计划阐述了为未来准备的四大重点领域，并将合作的领导力置于首位，强调了教育领导在教学变革中的引领作用。为此，教育领导需要建立一个如何利用技术最大化满足所有学生需求的共享愿景，实现系统性的教学重构，并要将这份愿景转化为行动计划。它同时也指出，该计划的落实实施才是成功变革教学的关键。
目标：需加深各级教育领导对技术推动教育的理解，并且各级领导应各司其职，分别在州、地区和当地建立将技术应用于学习的愿景和计划。
行动建议：（1）各个州、地区、大学和学校应建立清晰的战略规划连接关系，并且明确各自是如何借助技术提高学习质量的。（2）教育领导需要将所有相关群体聚集起来，共同建立利用技术推动学习的愿景，这些相关群体包括学生、教师、家长、专业技术人员、社区团体、文化机构以及其他感兴趣的组织。（3）开发融资模式和计划，以保证所需技术的采购，且使用开放授权的内容，同时还需注意淘汰一些可被技术取代的过时资源和项目。（4）各级教育领导应建立并发展一个明确的实践社区，并以此为枢纽，各方群体可进行建立愿景、研究学习和实践分享等活动。
4评价：测量是为了改善学习
2016美国教育技术计划认为，技术支持下的评价具有节约教师时间、减少纸张使用等优势，但更重要的是，技术能够改变评价方式。具体表现在，它使得测验评估题型更加多样化；能够对复杂能力进行测量；能够提供实时的反馈；能够深入学习过程，支持形成性评价的生成；允许持续性评价发生等。同时， 计划也提出了未来技术化的评价情景，包括开发学习仪表板，汇总来自各平台工具上的信息数据，将学习信息可视化等，并强调利用评价数据改善教与学。
目标：各级教育系统将借助技术力量来测量相关内容，并将评价数据用于改善学习。
行动建议：（1）为使学与教过程得到持续改善， 往往要对学生的过程性数据进行持续不断的收集和共享，这就要求修订相关政策和法规，以保护隐私及信息安全。（2）州、地区以及其他各级地方应该设计、开发和应用学习仪表板、应答系统以及沟通工具。这些系统工具能够为学生、教师、家长以及其他利益群体提供关于学生学习的、及时可操作且有利于提高成绩和改善教学实践的反馈评价。（3）创建并验证一个能够设计和实施评价的集成系统，对21世纪各个学科领域所需的专业知识和能力实现有效、可靠且经济的评价。（4）需要进行相关的研究和开发，探索在评价复杂技能时，如何嵌入模拟仿真、协作环境、虚拟世界、游戏和认知引导等评价技术，达到吸引和激励学生的效果。
5基础设施：开放获取且有效使用2016美国教育技术计划认为，技术支持下的学习、教学和评价的发生都需要一个强大的基础设施。其关键要素是高速网络连接以及随时随地可获取到的设备。除此之外，还包括数字化学习内容、其他资源，并建立相关的教师专业能力发展培训项目等。
目标：每一个学生和教师，当他需要应用技术进行学习时，都能随时随地获得强大且全面的基础设施。
行动建议：（1）确保师生有宽带能接入互联网， 且有足够的无线连接，校外也应拥有和校内一样的网络访问设施。（2）无论校内、校外，要确保每个学生和教师至少有一个能够使用的上网设备，且有相应的软件和资源，能够开展研究、沟通交流、创建多媒体内容及合作等活动。（3）支持开发和使用开放授权的教育材料，使每个学生都拥有创新和创造的机会， 并加快开发和采用新开放的基于技术的学习工具和课程。（4）基础设施可持续发展的草案需要关注的内容包括：有线和无线网络访问的升级、设备的更新以及可持续的资金来源，同时也要确保数据安全，对学生数据采取保护措施。（5）创建一个综合的地图和数据库，其中具备网络连接、设备接入、开放授权教育资源使用及在全国范围内使用的情况等信息。
对我国教育信息化发展的启示
我国自从2012年教育部发布《教育信息化十年发展规划》以来，教育信息化已经取得飞速发展，但是对照2016美国教育技术计划，我们认为仍有几点需要借鉴。
1从学习出发，扩大教育范畴2016美国教育技术计划与我国出台的教育信息化政策最大的区别在于，美国的教育技术政策是从学习的角度出发设计相应的行动措施。从学习出发，就意味着扩展了教育的范畴，不再局限于正式学习，也非常关注非正式学习。当前，我国教育信息化迫切需要转换思维和视角，从学习者学习的角度看待技术的作用，而不再局限于技术如何支撑教师的教。
2打破家校藩篱，构建全方位的数字化学习环境
学习不仅仅发生在学校中，而且发生在家庭以及社会学习环境中。因此，如何打造全方位的数字化学习环境，将是至关重要的。美国教育部部长阿恩·邓肯在2016美国教育技术计划的前言中说： “如果技术变革只发生在富裕家庭，那么它不是真正的变革。”我们也看到该计划试图打破家校藩篱，构建全方位数字化学习环境的努力。比如，解决学生家中的网络连接问题，使得学生离开学校后仍能继续学习，特别注重校外也应该拥有与校内一样的网络访问设施。
3发挥评价作用，提升学习品质
一直以来，美国都高度重视评价的作用，特别是随着技术发展，技术在评价中所起到的作用越来越明显。技术化的评价将认知研究和关于学生如何借助多媒体、合作和关联来思考的理论连接起来，从而使直接评价这些类型的技能成为可能。当前，我国也认识到了技术在评价中的作用，特别是基于大数据的学习分析技术和工具要做深入探索。
随着时代的发展，技术变革教育的趋势越来越明朗，美国已经将教育技术上升为国家战略。2016美国教育技术计划所呈现出的趋势对于我国教育信息化发展必定会产生深远影响。我国教育信息化也要结合本国国情，用技术改变教育，而不是仅仅成为应试教育的加强版。
（作者单位：江南大学教育技术系）
