爱华网山西、陕西、内蒙古等煤炭主产地先后出台规定，集中清理规范涉煤收费。号称“史上最严”的山西清费措施，有望为煤企每年减负135亿元以上。清费先行，煤炭资源税改革呼之欲出。
今年以来，煤市“寒冬”加剧。中国煤炭工业协会会长王显政称，上半年中国煤炭企业亏损面已超过70%，50%以上的企业出现减发、欠发、缓发工资的现象。
时机已成熟
2011年11月，资源税调整在全国实行，油气资源税从计量改为计价征收，按5%的税率征收。煤炭延续从量计征的方式，只是略微提高了征收标准。
厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强认为，从量计征不符合行业稀缺性特点，现在的税率是很早以前制定的，煤价已经涨了许多，税收对于资源(www.aIhUaU.Com)开采使用、环境保护等几乎没有起到调节作用，从价计征也是国际上的大趋势。
之后，煤炭资源税改革的呼声就一直没有停止，煤炭资源省份一直希望争取先行试点煤炭资源税从价计征改革。同时，关于税率的争议也一直存在。
2012年两会期间，就有包括贵州、山西等煤炭资源省份在内的人大代表提出，尽快实行煤炭资源税从价计征。随后，财政部还召集专家对此提交议案的代表给出说明。去年陆续有消息称，山西和新疆等省份已经做好了煤炭资源税从价计征的准备，并在积极争取先行试点。
煤炭行业分析师李先生表示，煤炭资源税从价计征是必须要推行的，相比前几年煤价上涨的时候来讲，现在时机相对较好，有助于实现平稳改革。
“对煤炭以从价计征方式征收资源税，会对终端价格产生上涨的压力，不同的是，在煤炭市场紧张的时候会马上跟着涨，但市场不好时不见得会跟涨，现在正是煤炭市场不好的时候。”林伯强说。
行业触底引发改革契机
对于当前苦苦挣扎的煤炭行业而言，煤炭资源税改革已被当成“续命”的强心针。
据中国煤炭工业协会统计，上半年中国煤炭企业亏损面已超过70%，一半以上企业出现减发、欠发、缓发工资现象。
与此同时，上市煤企的业绩同样疲软。2013年报显示，42家煤炭业上市公司整体业绩持续下滑，其中营业总收入9029.4亿元，同比下降7%。归属母公司股东净利润683.4亿元，同比下降29.8%。
其中，国内第四大煤炭巨头兖州煤业，更是在2013年上半年中报公布之后，成为A股“亏损王”。
事实上，从去年开始，各地政府就已频繁推出多种“救市”措施，其中仅山西省就推出了“二十条”，“十七条”等新政，但从目前状况来说，效果尚不明显。
煤炭行业的颓势并没有在各类救市措施下得到遏制，情况反而在进一步恶化。最新数据显示，环渤海动力煤指数已连跌6周，报收498元，较上期价格下滑8元，正式向下破“5”，而这一价格也创下了该指数上市以来的新低。
“在当前煤炭触底并且难获反弹的形势下，资源税改革越快越好。”多位煤炭行业的人士告诉21世纪经济报道记者，这也代表了目前行业内共同的心声。财政部部长楼继伟日前也公开表示，将加快煤炭资源税改革。
据了解，目前名目繁多的涉煤税费令企业不堪重负。根据行业分析师的计算，吨煤税费一般在160~170元左右，占煤炭完全成本的四成以上。
“这些税费都是原先煤炭行业暴利时代，地方政府加上的费用，其中包括城市建设费、出省费等，但随着行业黄金期的结束，这些费用就成了企业严重的负担。”上述分析师告诉记者。
正因为如此，近日山西、陕西等地清理税费，被市场解读为，是为接下来开局的煤炭资源税改革铺路，意味着改革即将正式开局。
受此消息提振，A股煤炭板块一扫前期颓势，7月29日，煤炭板块一举上涨3.62%。
短期提振效果有限
事实上，虽然清费措施的推出，提振了煤炭板块的信心，但根据市场人士分析，这种提振的持续效果并不会太久。毕竟各大上市企业的业绩还是没有实质性好转，对于资源税改又抱有很多不确定性。
从目前部分上市煤炭企业发布的2014年半年报业绩来看，煤炭行业半年业绩仍然堪忧。其中，*ST国创、黑化股份等公司预计上半年业绩亏损。
云煤能源预计净利润同比下降99%，露天煤业预计净利润同比下降45%。大有能源称，与上年同期相比净利润存在发生重大变动的可能。
此外，中煤能源也表示，由于国内煤炭市场供需形势已发生较大变化，煤炭价格持续低迷，可能导致公司半年度业绩同比有所下降。该公司一季度实现净利润6.99亿元，同比下降64.9%，主要是受市场形势影响，公司本期销售规模及盈利同比下降，净利润减少。
“现在煤炭行业的价格仍处于底部，上市公司的销售情况不会太好，业绩也受到拖累，而资源税改革的具体时间还不明确，因此该利好消息对板块的提振作用有限。”上述分析师称。
