全面二孩落地时间 “全面二孩”落地后要让妇女想生敢生

  “全面二孩”政策终于在今年全面推行,政策落地后,人大代表们保持持续关注。“全面二孩”实施后,应该如何完善相关政策配套,降低生育二孩对女性的不利影响,让广大妇女想生、敢生?代表们广泛听取民声,经过深入调研和思考,提出了很多意见建议。

  全国人大代表朱列玉

  应将学前教育纳入义务教育

  “妇女在选择生育二孩的同时,面临职场和家庭的种种困难,严重影响二孩政策的具体落实。”全国人大代表、广东国鼎律师事务所主任朱列玉建议完善二孩相关政策配套,降低生育二孩对女性的不利影响。

  他注意到,生育已成为女性遭遇职场隐性歧视的主要原因。女员工再生一个孩子可能进一步增加用人单位成本,进一步加剧女性在职场中的相对弱势和不公平待遇,同时,也造成女性就业中断和收入下降。他建议出台政策支持女职工工作与家庭平衡,进一步延长生育假。

  朱列玉通过调研还发现,对没有参加生育保险的用人单位而言,女职工的生育津贴需用人单位承担,一些用人单位为节省成本,不为女职工缴纳生育保险费或干脆不招女职工,甚至一旦发现女职工怀孕后想方设法将其辞退,他认为,“生育保险非强制性这一规定导致生育保险覆盖率低”。为此,他建议国家加大财政投入,保障生育保险可运行。同时,根据企业生育保险的申领情况(及女员工在职期间生育总数),给予企业税费减免,填补产假员工替代人手的工资,以补偿企业付出的成本。

  朱列玉认为,生育政策调整后,“政府应提前做好幼儿园和小学的规划和配套工作。”

  他建议,政府应加大财政投入,发展普通家庭可以负担的公共托幼服务,缓解家庭压力。他提出具体的操作建议:把义务教育下移一个阶段,也即将学前教育(3—6岁)纳入义务教育,同时大力兴办日托(0—2岁)和幼教(3—6岁)设施,让普通家庭能够享受便利、平价而优质的日托和学前教育服务。

  全国人大代表贺优琳

  做好配套工作“把好事办好”

  从2010年起,全国人大代表、广东中山纪念中学原校长贺优琳连续5年提出全面放开二孩限制建议。

全面二孩落地时间 “全面二孩”落地后要让妇女想生敢生

  去年10月29日是十八届五中全会闭幕的日子,贺优琳早早地守在电视机前,当看到全会公报特别提出“要促进人口均衡发展,全面实施一对夫妇可生育两个孩子的政策”。贺优琳感到十分踏实和欣慰。

  “能生,是否敢生?”贺优琳说,实行了三四十年的独生子女政策已经改变了中国人的生育观,实际的生育率并不高。他在调研中掌握到的数据是:从2014年初开始到2015年年中,符合单独二孩政策的夫妻中仅有13%左右申请了再生育。再加上难以解决的学位紧张,日益飙高的学前教育收费,婚育的机会成本和生养的抚养成本过高,以及产假、女性就业等问题,想要生二孩的父母面对着一道道“坎”。

  “如果只有允许生的政策,没有任何扶持的政策,不会达到预期的效果,我们必须考虑做好相关配套工作,把好事办好。”贺优琳建议,政府要积极采取更具实质性的措施鼓励生育,建议对生育进行财政补贴奖励等优惠政策;建议延长产假,保障各种福利;建议政府做好医疗、教育等方面的服务。

  贺优琳担任了两届代表,已提出超过80份建议,涉及多个方面的内容。除了有关二孩的建议,他提出的异地高考问题、深中通道问题、地方立法权问题等,近几年经过不断呼吁,终于逐步得到了解决。

  作为基层代表,贺优琳深感责任重大。“当人大代表,千万不能成为会议代表,要多动腿、多走访,多动脑筋、想办法,才能提出能解决问题的有分量的建议。”贺优琳说。

延伸阅读:湖南省实行登记服务制 生育二孩无需再审批想生二孩 生育间隔别太近贺优琳鼓励生育二孩应适当延长产假内地开放二孩政策“全面二孩”如何更好保障“全面二孩”需破“儿科荒”  

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