1982年,由联合国倡议,老龄化问题世界大会通过了维也纳老龄问题国际行动计划。1990年12月14日,联合国大会通过45/106号决议,指定10 月1日为国际老年人日。1991年,即联大赞同老龄问题国际行动计划的9年后,大会又通过联合国老年人原则(46/91号决议)。2002年,第二次老龄化问题世界大会通过《马德里老龄问题国际行动计划》以回应21世纪人口老龄化带来的机会和挑战,促进多年龄社会的发展。
在二十世纪里,人口寿命发生了巨大变化。平均预期寿命从1950年延长了20年,达到66岁,预计到2050年将再延长10年。人口结构方面的这一长足进 展以及二十一世纪上半叶人口的迅速增长意味着60岁以上的人口将从2000年的大约6亿增加到2050年的将近20亿,预计全球划定为老年的人口所占的比率将从1998年的10%增加到2025年的15%。在发展中国家,这种增长幅度最大、速度最快,预计今后50年里,这些国家的老年人口将增长为四倍。在亚洲和拉丁美洲,划定为老年的人口比例将从1998年的8%增加到2025年的15%,但是在非洲,同一时期内这一比例预计仅从5%增加到6%,可是到 2050年这一比例将增加一倍。在撒哈拉以南的非洲地区,与艾滋病毒/艾滋病的斗争,以及与经济和社会贫困的斗争还在继续,因此这一比例将只达到上述水平的一半。在欧洲和北美洲,在1998年至2025年期间,划定为老年人的比例将分别从20%增加到28%、以及从16%增加到26%。
据联合国有关规定,一个国家65岁以上的老年人在总人口中所占比例超过7%,或60岁以上的人口超过10%,便被称为“老年型”国家。除少数非洲国家外,现在几乎所有国家的人口结构都在趋于老化,在全世界190多个国家和地区中,约有60多个已进入“老年型”。目前中国60岁以上的老年人已达1.32亿,也即将进入“老年型”国家的行列。据估算,今后50年间,老年人数大概会翻两番,从6亿人增加到将近20亿人。
这种全球的人口变化已经在各个方面对个人、社区、国家和国际生活产生深刻的影响。人类的每一方面——社会、经济、政治、文化、心理和精神上——都将产生变化。退休人口数量增加、人类寿命延长及少子化加速已使劳动力短缺,加重了劳动人口与整个社会的负担。以欧盟为例,2000年底,欧盟国家73%的劳动力养活27%的退休者,而到2050年,将由47%的劳力养活53%的65岁以上的退休老人。据人口专家预计,到 2030年,西方7个主要工业化国家65岁以上人口将占全部人口的百分之二十二,而在1980年仅占百分之十二点五。日本、美国和德国60岁以上的老人人数40年后将会翻一番。如果目前的社会保障和福利政策不变,到下个世纪初,意大利政府的养老金支出将比现在增长5倍。在发达国家中,日本老龄人口的增长速度为西德的2倍,美国的7倍。这个20年前世界上年轻化的工业国到本世纪末将成为最老龄化的国家。人口迅速老化已使日本劳动力短缺,日本政府不得不鼓励已退休的老人继续工作。人口老化还将加重社会抚养不从事经济活动的老人的负担。目前日本大约6个在工作的人需抚养一位老人,而到2025年,将由3人抚养1 人。[1]
为唤起全人类关注这个世纪之交的问题,联合国于1990年12月14日通过45/106号决议,指定10月1日为国际老年人日(International Day of Older Persons)。
此外,许多国家还有本国的老人节,有的是和本国传统节日相结合,显得更有意义。加拿大的老人节也称“笑节”,定在每年的6月21日;美国的老人节也称“祖父祖母节”,定在每年9月劳动节后的第一个星期天;一向有敬老习俗的日本老人最多,所以老人节也称“敬老日”,定在每年的9月15日。