爱华网十二届全国人大常委会第十八次会议27日下午在北京人民大会堂闭幕。会议表决通过了反恐怖主义法、反家庭暴力法、国家勋章和国家荣誉称号法，表决通过了全国人大常委会关于修改教育法的决定、关于修改高等教育法的决定、关于修改人口与计划生育法的决定，国家主席习近平分别签署第36号、37号、38号、39号、40号、41号主席令予以公布。 会议以157票赞成2票弃权，表决通过了关于修改人口与计划生育法的决定。将于2016年1月1日起施行的修改决定明确：国家提倡一对夫妻生育两个子女。
在明确国家提倡一对夫妻生育两个子女的同时，修改决定规定，符合法律、法规规定条件的，可以要求安排再生育子女，具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定。夫妻双方户籍所在地的省、自治区、直辖市之间关于再生育子女的规定不一致的，按照有利于当事人的原则适用。
按政策生二孩可延长产假
草案将“提倡一对夫妻生育一个子女”修改为“提倡一对夫妻生育两个子女”，并删除“鼓励公民晚婚晚育”的规定。相应地，将晚婚晚育可获得延长婚嫁、生育假奖励的规定修改为“符合法律规定生育子女的夫妻可享受延长生育假的奖励和相关福利”。
据了解，孕妇产假主要由基础性产假、奖励性产假两部分组成。基础性产假为国务院2012年颁布的《女职工劳动保护特别规定》明确的“女职工生育享受98天产假，难产的应增加产假15天”;奖励性产假包括晚育和独生子女增加的产假，各地规定不尽相同。例如广东规定晚育产假可增加15天，独生子女可增加产假35天。也就是说，在广东一孩正常分娩产假能达148天。
不过，依照一些地方将生育第一个子女作为晚育标准之一的做法，若按各地现行办法生二孩，女方能享受到的产假只有基础性产假98天。对此，草案明确，符合规定生育子女的夫妻，可以获得延长生育假的奖励或者其他福利待遇。至于生育假如何延长，由省、自治区、直辖市等结合当地实际制定具体办法。
此外，草案对两孩之外再生育的相关情形作出规定，明确符合法律、法规规定条件的，可以要求安排再生育子女。具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定。夫妻双方户籍所在地的有关规定不一致的，按照有利于当事人的原则适用。
育龄夫妻可自主选择避孕
李斌在作报告时表示，为了修改与全面两孩政策不协调的奖励保障措施，删除了对晚婚晚育夫妻、独生子女父母进行奖励的规定，同时明确按照老人老办法的原则，法律修改前按照规定应当享受奖励扶助的计划生育家庭老年人、独生子女父母和独生子女发生意外伤残、死亡的父母可继续享受奖励扶助。
李斌介绍，根据剩余政策调整，配套推进计划生育服务管理改革，删除夫妻应当接受计划生育技术服务指导等带有强制服务色彩的内容，拟将现行人口计生法中规定的，育龄夫妻“应当自觉落实计划生育避孕节育措施，接受计划生育技术服务指导”修正为育龄夫妻“自主选择”计划生育避孕节育措施。
