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chengshi fanghong
城市防洪
flood protection of city
城市人口密集,财富密度大,是经济文化政治中心和工商业集中地。世界上著名的城市多滨临河流、海、湖或依山傍水修建，都受到不同类型洪水威胁。沿河流兴建的城市，主要受河流洪水威胁。滨临湖泊的城市受吞吐流及风力影响产生的风生流等江湖洪水威胁。临海或河口的城市受海岸洪水、河口洪水等的威胁。依山傍水的城市除受河流洪水威胁外，还受山洪或泥石流威胁。平原圩区的城市除河、湖洪水外,还受市区雨涝水,或洪涝遭遇的威胁。城市防洪的特点，一般是防护范围较小，防洪标准高，与航运、城建及其他经济部门关系密切，城市洪灾会造成巨大损失，影响深远。因此，城市历来是防洪的重要对象。城市防洪是流域防洪的重要组成部分。
沿革 城市防洪发展较早。在洪泛区的城墙往往具有防敌、防洪的双重作用。中国约在公元前21世纪就有建城的记载。1955年在黄河下游的郑州发现规模宏大的商代城墙(见图[郑州商代城墙])。城周长7.1km,残存城壁最高约9m,城墙基宽36m，墙体用土分层筑成。古代中国较为普遍的砖石城墙，如北京城、南京城等都具有防敌、防洪的双重作用。淮河右岸寿县浆砌城墙至今仍起着防洪作用。在平原圩区内，有的城市往往另建有砖石城墙。古巴比伦、埃及也是建城堤防洪最早的国家。海堤防护城市在荷兰有悠久的历史（见荷兰海堤）。利用水库为城市防洪较早、较完善的是美国代顿市。1917～1923年在迈阿密河修了5座滞洪水库,其中四座在代顿市的上游，控制流域面积97.7％，总库容9.1亿m,防洪效果良好。20世纪利用分蓄洪工程提高城市防洪标准得到发展。
城市洪灾 世界各国城市洪灾记载较多，种类也较多。中国河南开封市因黄河多次决口,曾6次被淹。武汉市在1870年、1931年被淹。上海市在1949年 7月遭强台风增水大部分被淹。银川市在1955年、1961年、1970年因山洪带来较大灾害。陕西安康城在1983年因汉江上游洪水漫城造成重大损失。在美国，1844年圣路易斯市被密西西比河洪水所淹。雷克斯堡和休格两城在1976年 6月 5日因爱达荷州斯内克河支流的蒂顿坝溃决被摧毁。芝加哥城在1885年一次降雨150mm,全市被淹。英国伦敦市在1953年 2月因大西洋风，海水从泰晤士河口涌入，漫过堤防淹及市区,数以万计的人无家可归。1883年9月27日喀拉喀托火山爆发，引起海啸，浪高达30m,印度尼西亚的马拉克市被摧毁。
现状 城市防洪在世界各国都很重视，在经济发达国家更是如此。城市防洪规划较为普遍地纳入流域整体防洪规划。城市防洪标准：欧洲、北美洲、日本多为防御100～500年一遇洪水。个别的达1000年一遇。总的途径是采取综合措施：①用堤防直接保护城市；②条件许可时，在所在流域的河流上游修建山谷水库或水库群承担城市的防洪任务；③在城市附近利用分滞洪区分滞洪水；④建立预报警报系统等措施。1949年以来，中国对城市防洪作了大量工作。如北京市洪水主要来自永定河。1954年在该河建成官厅水库；三家店以下左堤曾四次加固;延长芦沟桥以上左右堤等;芦沟桥以下修堤整险建闸和建小清河分洪工程等这些措施使北京市可防10000年一遇洪水。天津市主要受海河洪水威胁，17世纪以来8次被淹。由于对1963年洪水采取重点保护,天津市未受淹。以后经过治理，海河南系可防1963年洪水，北系可防1939年洪水。上海市洪水主要有江洪、风潮和城区洪涝1956年开始修建黄浦江、苏州河两岸防洪墙,1962年后进行了两次加固，至1984年全市防洪墙总长 186km，大部分为钢筋混凝土结构。武汉市主要受长江和汉江洪水威胁。1954年前，武汉市堤防仅防御1931年最高洪水位，约为10年一遇防洪标准。1954年大水后，对堤防系统进行了全面加高培厚和完善，可防御1954年实际最高洪水位,即相当于防20年一遇洪水(见彩图[武汉关水位铜
牌。1954年水位铜牌（上)，1931年水位铜牌（下）])。洪水超过这一标准可利用附近分洪工程。如1954年洪水重现，需在武汉市附近及以上分洪逾400亿m,才能保武汉市的安全。1968年丹江口水利枢纽初期规模建成，减轻了汉江洪水对武汉市的压力。上述工程结合防洪非工程措施初步形成了武汉市防洪系统,防洪标准约200年一遇。1985年中国对18个省、市、区的97个城市进行调查，能防御100年一遇以上洪水的仅有15个,其余只能防御10～50年一遇洪水。
王生福 许正甫
